Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 260021, 26 ноември 2021г, град КОТЕЛ
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД
КОТЕЛ, наказателен състав, на
двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и първа година, в публично
съдебно заседание, в следния състав :
СЪДИЯ : ЙОВКА БЪЧВАРОВА
секретар
Нелли Митева, като разгледа докладваното от съдията Йовка Бъчварова АНД № 83 по
описа на РС Котел за 2020 год, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е образувано по жалба на С.П.А. против наказателно постановление (НП) № **********/06.03.2020г
на Директора на Регионална дирекция по горите (РДГ) Сливен, с което на
основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите (ЗГ) му е наложено
административно наказание глоба в размер на 300.00 лева за извършено по чл.108,
ал.3 от ЗГ вр. чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012г. за контрола и
опазването на горските територии административно нарушение. Жалбоподателят
счита НП за незаконосъобразно и моли да бъде отменено. Навеждат се следните отменителни доводи : бил
в невъзможност да извършва контрол, тъй като не му били връчвани каквито и да
било документи във връзка със сечта, а документите в досието на отдела, които
би следвало да изхождат от него, не били подписани от него.
В съдебно заседание
жалбоподателят лично поддържа жалбата.
За въззиваемата страна РДГ
Сливен се явява юрисконсулт В.К., която оспорва жалбата и моли НП да бъде
потвърдено.
Производството
по делото е образувано по жалба, подадена в срок и от лице, което има право да
обжалва НП, поради което е допустимо. Разгледана по същество, жалбата се явява
основателна.
Жалбоподателят С.А. е лице, упражняващо частна лесовъдна практика, за което
бил вписан в публичния регистър на физическите лица, упражняващи частна
лесовъдна практика -
http://new.iag.bg/cgi-bin/RCLP_Info.cgi?type=1&license_id=11164, и в
съответствие с чл.235 от ЗГ му било издадено
удостоверение № 9313 / 15.05.2013г.
На 22.04.2013г между дружество „ЕССС-ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД, представлявано от
св. Сади Кара, като работодател, и жалбоподателя, като работник, бил сключен
трудов договор, по силата на който работодателят възложил, а работникът приел
да изпълнява длъжността специалист лесовъдство, включваща отговорностите,
съгласно длъжностната характеристика.
На 28.02.2019г между ДГС Тича и „ЕССС-ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД бил сключен договор
за сеч подотдел 71“О“ в землището на село Братан.
Изготвена била сортиметна ведомост за изчисляване на прогнозните количества
дървесина, които могат да се отсекат от отдела.
Изготвени били картет-опис, технологичен план, както и други изискуеми
документи за започване на сечта. На 14.03.2019г св. М.К. – към него момент
заместник-директор на ДГС Тича, издал позволително за сеч № 0489908, в което е
посочено, че сечта следва да се проведе и отсечената дървесина да се извози за
периода от 17.03.2019г до 30.06.2019г.
И технологичният план, и позволителното за сеч носят подписа на
жалбоподателя, който така удостоверил, че ги получил.
Сечта започнала и били подписани пет предавателно-приемни протоколи между
ДГС Тича, от една страна, и „ЕССС-ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД, представлявано от
жалбоподателя, от друга, в които били описани отсечената дървесина по видове,
количества и цени – два протокола на 05.04.2019г, два протокола на 09.04.2019г
и един протокол на 02.05.2019г.
На 16.07.2019г св. М. К. съставил протокол за освидетелстване на сечище №
0481707, в който е посочено, че освидетелстването е извършено в присъствието на
жалбоподателя. Посочено е, че била допусната сеч на немаркирани дървета.
От изготвената съдебнографическа експертиза се установява, че подписите в
петте приемно-предавателни протокола, в технологичния план и в разрешителното
за сеч не са положени от жалбоподателя.
На
29.05.2019г св. И.М. – главен специалист-горски инспектор в РДГ Сливен, заедно
с негови колеги, извършили проверка по спазване на правилата за водене на сечта
в посочения в предходния пункт отдел. Установили, че са отсечени пет броя
дървета бял бор, немаркирани с контролна горска марка. Проверяващите обозначили
незаконната сеч с червена боя. Констатирали още, че сечището не е почистено. За
извършената проверка св. М. обективирал резултатите в констативен протокол
серия ЗООА № 153157.
На
04.06.2019г била изготвена сортиментна
ведомост, посредством която било установено количеството на незаконно
отсечената дървесина.
На
15.07.2019г св. М., в присъствие на жалбоподателя, съставил акт за установяване
на административно нарушение (АУАН), в който описал следното : За времето от
17.03.2019г до 29.05.2019г в землището на село Братан, отдел 71, подотдел „О“,
в качеството си на лице по чл.108, ал.2 от ЗГ, на чието име е издадено
позволително за сеч № 0489908/14.03.2019г, не е изпълнил контролните си
правомощия да следи за спазването на правилата за сеч, а именно – сечта в
насаждението да се извършва само на определените и отбелязаните за сеч дървета,
вследствие на което са отсечени 5 броя дървета от дървесен вид бял бор,
немаркирани с контролна горска марка, с общ обем 3,37 куб.м. лежаща маса. Посочено,
че нарушението е открито на 29.05.2019г. Нарушената разпоредбата е тази на на
чл.108, ал.3 от ЗГ вр. чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012г. за
контрола и опазването на горските територии. Актът е подписан от
актосъставителя и от двама свидетели - и на установяване на нарушението, и на
съставяне на акта. Актът бил предявен на жалбоподателя, който написал, че ще
представи допълнително писмено възражение, подписал го и получил препис.
На
следващия ден – 16.07.2019г, жалбоподателят подал възражение, в което описал,
че не му било известно, че дружество „ЕССС-ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД имало договор за сеч с ДГС Тича; не бил
подписвал позволителното за сеч; не знаел къде се намира отдела с констатирана
незаконна сеч; не бил присъствал по време на проверката; не бил искал
разрешение за достъп на работници до обекта; не познавал хората, които са секли
в отдела; не бил разрешавал или изпращал някой да работи на този обект.
По повод
възражението, св. Г.Х. ***, бил изпратен да извърши проверка в ДГС Тича. За
резултатите от праверката свидетелят изготвил на 01.08.2019г доклад, в който
описал, че всички документи, касаещи сечта, са налични в ДГС Тича и подписани
от жалбоподателя.
На
09.08.2019г директорът на РДГ Сливен изпратил сигнал до РП Сливен за проверка
на възражението на жалбоподателя.
На
19.12.2019г прокурор от РП Котел постановил отказ да се образува наказателно
производство, тъй като от изготвената по преписката експертна справка се било
установило, че подписите под всички документи били поставени от жалбоподателя.
На
06.03.2020г директорът на РДГ Сливен съставил обжалваното НП, в което е
възпроизведена описаната фактическа обстановка, като е прието, че
жалбоподателят е извършил административно нарушение на същите разпоредби и на
основание чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ наложил
на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 300.00
лева. НП е връчено лично на наказаното лице на 12.03.2020г, който го обжалвал в
предвидения преклузивен седемдневен срок.
Съдът
кредитира целия писмен доказателствен материал, който прочете по реда на чл.283
от НПК и приобщи към делото.
Съдът се кредитира в цялост
показанията на свидетелите М., Х. и С., а тези на свидетелите В. и К. –
частично и доколкото не противоречат на останалите доказателства.
Графическа експертиза съдът
кредитира в пълнота, тъй като я прецени за компетентна и даваща прецизен
отговор на поставените въпроси.
Въз основа на така
установеното съдът стигна по правния извод, че обжалваното НП следва да бъде
отменено изцяло.
НП е издадено след
шестмесечния срок от съставянето на АУАН, което се явява нарушение на чл.34,
ал.3 от ЗАНН и административнонаказващият орган е следвало да прекрати
административнонаказателното производство, вместо да издава НП. Установеният в
чл.34, ал.3 от ЗАНН срок е преклузивен и изтичането му е погасило правото на
органа да ангажира административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.
Само за пълнота съдът отбелязва, че с изпращането на материалите за проверка в
прокуратурата сроковете не са спрели да текат, тъй като в ЗАНН липсва
разпоредба в посочения смисъл.
Неприложими се явяват
постановките на ТР № 112/16.12.1982 г. по н.д. № 96/1982 г., ОСНК на ВКС,
според което възбуждането на наказателно преследване за деяние, което
впоследствие се окаже, че не е престъпление, а административно нарушение,
прекъсва давността по чл.34 от ЗАНН. В
случая наказателно производство не е било образувано, поради което давността не
се счита за прекъсната.
Тъй като съдът отмени НП,
разноските остават за сметката на органа, който ги е направил.
Тъй като в хода на делото
се установиха данни за извършено документно престъпление, препис от материалите
по делото да се изпратят на РП Сливен след влизане на настоящото решение в
сила.
Ръководен
от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № **********/06.03.2020г
на Директора на РДГ Сливен като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с касационна жалба пред
АС Сливен в четиринадесетдневен срок от съобщаването на страните, че е
изготвено.
С Ъ Д И Я :