Определение по дело №1017/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 124, ал.1 от Закона за държавния служител/ЗДСл/, вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по жалба на Г.М. ***, против заповед №ОР-Н005 от 02.06.2023 г. на изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните/БАБХ/, с която на основание чл.100, ал.1, т.2 ЗДСл е отстранен от работа като директор на областна дирекция по безопасност на храните/ОДБХ/ Бургас, с ранг ІІІ-ти младши; длъжностно ниво по КДА: 6; наименование на длъжностно ниво: ръководно ниво 6А; код по НКПД:1213 7008, номер по ред на КДА:122, поради образувано срещу него дисциплинарно дело/ДД/ №11 от 2023 г. по описа на БАБХ.

Жалбоподателят, редовно уведомен, се явява лично и чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения административен акт. Ангажира доказателства. Претендира разноски. Представя писмено становище.

Ответникът, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се отхвърли. Представя административната преписка по издаване на оспорения административен акт. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представя писмена защита.

Жалбата е недопустима за разглеждане по същество, поради липса на предмет, при следните съображения:

На 02.05.2023 г. със заповед №РД 11-996 на изпълнителния директор на БАБХ, е наредено, в периода 03.05.2023 г.-05.05.2023 г., вкл. да се извърши одитен ангажимент за увереност №2303/У с предмет „Анализ и оценка на СФУК с цел укрепване на вътрешния контрол, както и управлението на предоставеното имущество и изпълнението на сключените договори за периода 01.01.2022 г.-31.12.2022 г.“ в Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/ Бургас. За извършване на одитния ангажимент е определен директора на дирекция „Вътрешен одит“, ЦУ БАБХ, който след приключване на одита да представи доклад/л.29 от делото/.

На 01.06.2023 г. директорът на дирекция „Вътрешен одит“, БАБХ, е изготвил докладна записка, вх.№ВД-2416, до изпълнителния директор на БАБХ за констатирани слабости в ОДБХ Бургас. Докладната записка е одобрена от изпълнителния директор на БАБХ и е насочена към дисциплинарния съвет/ДС/ в изпълнение на поставената резолюция „За стартиране на дисциплинарно производство срещу д-р М. и отстраняване от работа до произнасяне на дисциплинарния съвет!“ /л.15-20 от делото/.

Със заповед №РД11-1322 от 02.06.2023 г. на изпълнителния директор на БАБХ, във връзка с цитираната докладна записка, ведно с окончателен доклад за извършен одитен ангажимент №ОА-2303/У в ОДБХ, Бургас и на основание чл.96, ал.1 ЗДСл е наредено да се образува дисциплинарно дело №11/2023 г. по описа на БАБХ срещу директора на ОДБХ Бургас-д-р М./л.21 от делото/.

На 02.06.2023 г. изпълнителният директор на БАБХ е издал заповед №ОР-Н005, с която на основание чл.100, ал.1, т.2 ЗДСл, е отстранил от работа директора на ОДБХ, тъй като срещу него е образувано дисциплинарно дело №11/2023 г. Сочи се, че заповедта е издадена с цел да се ограничи възможността на директора на ОДБХ, срещу когото е образувано дисциплинарното дело, да повлияе или да попречи поради заеманата от него длъжност, на развитието на дисциплинарното производство и то да се проведе обективно и безпристрастно. Заповедта е връчена на жалбоподателя на 05.06.2023 г./л.22 от делото/.

Във връзка с издадената на 02.06.2023 г. заповед изпълнителният директор на БАБХ е издал заповед №РД 11-1365 от 07.06.2023 г. за запечатване на кабинета и недопускане до работното място на директора на ОДБХ за периода на отстраняване му от работа/л.23 от делото/.

На 04.10.2023 г. дисциплинарният съвет/ДС/ в БАБХ е взел становище по ДД №11/2023 г., като е предложил на органа по назначаването да не налага дисциплинарно наказание на директора на ОДБХ Бургас и дисциплинарното дело срещу него да се прекрати/л.92-96 от делото/.

На 04.10.2023 г., във връзка със становището на ДС, със заповед №РД 11-2258 на изпълнителния директор на БАБХ, е отменена заповед №ОР-Н005 от 02.06.2023 г., поради отпадане на основанието/прекратяване на ДД №11/2023 г./л.87 от делото/. Заповедта е получена лично от жалбоподателя на 04.10.2023 г./л.87, гръб от делото/.

При положение, че с последващ влязъл в сила административен акт е отменена оспорената в настоящото производство заповед №ОР-Н005 от 02.06.2023 г., липсва годен за оспорване административен акт. Изрично в съдебно заседание, проведено на 29.11.2023 г. жалбоподателят заявява, че процесната заповед е отменена с негово съгласие/л.118 от делото/.

Оттеглянето и отмяната са волеизявления на издателя на акта, насочени към едностранно прекратяване на вече разпоредени права и задължения. Тези волеизявления имат за резултат еднакви правни последици, а именно прекратяване действието на първоначалния акт. Последващата отмяна на оспорения пред съда административен акт води до това, че производството губи своя предмет. Целеният със съдебното производство резултат, незаконосъобразният акт да бъде премахнат от правния мир е постигнат, като по този начин оспорващият получава резултата, който очаква при евентуално уважаване на неговото оспорване срещу индивидуалния административен акт

Ето защо, последващата отмяна на оспорената заповед по волята на издателя на акта, следва да се приравни на оттегляне на административния акт по смисъла на чл.159, т.3 АПК и представлява основание за прекратяване на производството.

По изложените съображения жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.

При този резултат и предвид направеното искане в полза на жалбоподателя се следват направените по делото разноски общо в размер на 410.00/четиристотин и десет/ лева, представляващи 10.00/десет/ лева дължима и заплатена за производството държавна такса и 400.00/четиристотин/ лева адвокатско възнаграждение.

Мотивиран така и на основание чл.159, т.1 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.М. ***, против заповед №ОР-Н005 от 02.06.2023 г. на изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните/БАБХ/, с която на основание чл.100, ал.1, т.2 ЗДСл е отстранен от работа като директор на областна дирекция по безопасност на храните/ОДБХ/ Бургас, с ранг ІІІ-ти младши; длъжностно ниво по КДА: 6; наименование на длъжностно ниво: ръководно ниво 6А; код по НКПД:1213 7008; номер по ред на КДА:122, поради образувано срещу него дисциплинарно дело/ДД/ №11 от 2023 г. по описа на БАБХ.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1017/2023 г. по описа на Административен съд Бургас.

ОСЪЖДА Българска агенция по безопасност на храните/БАБХ/ София, ул. „Пенчо Славейков“ №15А, да заплати на Г.М. ***, разноски в размер на 410.00/четиристотин/ лева.

Определението може да се обжалва в 7- дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Върховен административен съд на Република България.

Съдия: