Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. Варна, …………
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, втори тричленен
състав в публично съдебно заседание на шести октомври две хиляди двадесет и
втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ДАНИЕЛА СТАНЕВА
ДИМИТЪР МИХОВ
при участието на прокурора Силвиян
Иванов и секретаря Нина Атанасова, разгледа докладваното от съдия Димитър Михов
КАД № 1610 / 2022г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208,
във връзка с § 19 от ЗИД на АПК, във вр. с §4г от ЗСПЗЗ.
Образувано е по касационна жалба вх. № 11067/15.07.2022г.
на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна, депозирана чрез
процесуалния представител Н.Д. – главен юрисконсулт,
срещу Решение № 56/28.03.2022г., постановено от втори състав на Районен съд гр.
Провадия по гр. дело № 1623/2021г., в частта, с която съдът е изменил Заповед №
РД 20-04-156/26.06.2020г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна
в частта, с която е определено „Белоградец“ ООД, ЕИК ******, със седалище и
адрес на управление гр. Варна, ул.“Генерал Скобелев“ № 50 да заплати по сметка
на Министерство на земеделието, храните и горите сума по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ в
размер на 1443 лв.
С обжалваното решение съдът е изменил Заповед № РД
20-04-156/26.06.2020г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна в
частта, с която е определено „Белоградец“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес
на управление гр. Варна, ул.“Генерал Скобелев“ № 50 да заплати по сметка на
Министерство на земеделието, храните и горите сума по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ в
размер на 1443 лв. за неправомерното ползване през стопанската 2019/2020г. на
земеделска земя от ДПФ, съставляваща част с площ 13 дка от поземлен имот с
идентификатор 03602.76.1, целият с площ 2075.592 дка, ІХ категория, с начин на
трайно ползване „пасище, мера“, находящ се в землището на с. Белоградец, община
Ветрино, област Варна, при граници и съседи на неправомерно ползваната част
имоти с идентификатори:03602.68.1, 03602.76.1, 03602.76.2, 03602.76.3, като
намалява размера на сумата по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ от 1443 лв. на 273 лв. и
отхвърля жалбата на „Белоградец“ ООД в останалата част.
С цитираната заповед е разпоредено „Белоградец“ ООД да
заплати на Министерство на земеделието, храните и горите за неправомерно
ползване на процесния имот през стопанската 2019/2020г. сумата от 1443,00 лв.,
представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане, определено
съгласно §2е от ДР на ЗСПЗЗ.
Касаторът счита решението в обжалваната му част за
неправилно, поради нарушение на материалния закон, при съществено нарушение на
съдопроизводствените правила и при необоснованост. Изтъква, че извода на
въззивния съд, че административния орган неправилно е определил трикратния размер на обезщетението по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ,
като е изчислил същия на база средна годишна рентна вноска за трайни
насаждения, възлизаща на 37.00 лв./дка /на база действителния начин на ползване
на земята/, а не на база средна годишна рентна вноска за пасище, мера,
възлизаща на 7,00 лв./дка /на база на установения начин на трайно ползване на
земята по скица и план/ се явява неправилен. Позовавайки се на Констативен протокол
от 06.08.2020г. и приложения към него снимков материал, жалбоподателят изтъква,
че между лозовите насаждения създадени в имотите по договора за аренда и в
частта от 13.000 дка, за която е установено, че се ползва неправомерно, няма
граница, няма физическа ограда и няма разлика във възрастта на растенията,
което налага извода, че лозовите насаждения в имотите предмет на договора и
лозовите насаждения в частта от имот с идентификатор № 03602.76.1, която се ползва
без правно основание, образуват един общ лозов масив. Жалбоподателят счита, че
при определяне на размера на средното рентно плащане, съгласно § 2е от ДР на
ЗСПЗЗ, комисията не е допуснала нарушения и са зачетени указанията, дадени в
методиката на Министъра на земеделието, храните и горите, спазена е и
процедурата по определяне на средното рентно плащане за стопанската 2019/2020г.
Въз основа на изложеното моли съда да отмени
обжалваното решение и да остави в сила Заповед № РД-20-04-156/26.06.2020г. на Директора
на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна в частта, с което обезщетението по
чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ е определено в размер на 1443.00 лева.
Ответникът „Белоградец“ ООД, не изразява становище по
касационната жалба.
Представителят на Варненска окръжна прокуратура
приема, че обжалваното решение е постановено при нарушение на материалния закон.
Пледира за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на издадената от
Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна заповед.
Касационният съд в настоящия си състав като съобрази
доводите на страните с доказателствата по делото, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна
страна, в законния срок, поради което е допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна
по следните съображения:
Със Заповед № РД 20-04-156/26.06.2020г., на основание
чл.34, ал.8 от ЗСПЗЗ, директорът на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна
наредил да се изземе от „Белоградец“ ООД част от земеделска земя с площ 13.000
дка от имот с идентификатор № 03602.76.1, целият с площ 2075.592 дка, ІХ-та
категория, с начин на трайно ползване „пасище, мера“, находящ се в землището на
с. Белоградец, община Ветрино, област Варна, с посочени в заповедта граници и
съседи, съгласно приложената скица № 15-1060724-21.11.2019г., издадено от СГКК –
Варна, на която скица неправомерно ползваната част е повдигната и защрихована с
червен цвят. Административният орган се обосновава на констатациите от
извършена на основание чл.47, ал.8 от ППЗСПЗЗ проверка, обективирана в Констативен
протокол № ПО-06-63/21.11.2019г. Със заповедта е определена сумата в размер на
1443.00 лв. за времето на неправомерно ползване, формиран на основание §2е от
ДР на ЗСПЗЗ на база средно рентно плащане за предходната стопанска 2018/2019г.
Констатирано е, че неправомерно ползваната площ е заета с трайни насаждения –
лозя и в действителност начинът на трайно ползване не е „пасище, мера“, каквото
е отразяването в КВС.
С Решение № 56/28.03.2022г., втори състав на Районен
съд гр.Провадия е изменил Заповед № РД 20-04-156/26.06.2020г. на Директора на
Областна дирекция „Земеделие“ – Варна в частта, с която е определено „Белоградец“
ООД, ЕИК ****** да заплати по сметка на Министерство на земеделието, храните и
горите сума по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ в размер на 1443 лв. за неправомерното
ползване през стопанската 2019/2020г. на земеделска земя от ДПФ съставляваща
част с площ 13 дка от поземлен имот с идентификатор 03602.76.1, целият с площ 2075.592
дка, ІХ категория, с начин на трайно ползване „пасище, мера“, находящ се в
землището на с. Белоградец, община Ветрино, област Варна, като намалил размера
на сумата по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ от 1443 лв. на 273 лв. За да достигне до този
резултат, съдът е приел, че административния орган неправилно е определил
размера на дължимата от жалбоподателя сума по чл.34, ал.6, във връзка с ал.8 от
ЗСПЗЗ.
Първоинстанционното решение е неправилно.
Изводите на въззивния съд не се приемат от касационната инстанция в настоящия й
състав. Съгласно чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ за
времето на неправомерното ползване се дължи обезщетение сформирано от
трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землищата от общината
през предходната стопанска година. Съгласно
§2е от ДР на ЗСПЗЗ размерът на средното годишно рентно плащане за съответното
землище от общината за предходната година се определя в левове за декар от
комисия, назначена със заповед на директора на областната дирекция „Земеделие“,
въз основа на данни, предоставени от съответната общинска служба по земеделие,
за средната стойност на рентните вноски, изчислена на база повече от половината
договори, вписани в службата по вписванията и регистрирани в общинската служба
по земеделие. Според приложения Констативен протокол от 12.04.2019г. са обявени
на таблото за обяви в ОД “Земеделие“ – Варна и на интернет страницата на
дирекцията Протокол №1 от 29.03.2019г. за определяне на средното рентно плащане
за стопанската 2019/2020г. и 12 броя списъци за землищата по общини за
определено средно рентно плащане, съгласно §2е, ал.1 и ал.2 от ДР на ЗСПЗЗ,
одобрени от Директора на ОД „Земеделие“ – Варна за стопанската 2019/2020г.,
като под № 6 от протокола е посочен списък на землищата на територията на
община Ветрино. Според представения списък, за землището на с. Белоградец
средната рентна вноска за трайни насаждения за стопанската 2019/2020г.,
определена на база предходната стопанска 2018/2019г. е 37 лв./дка, колкото е
определил и органа за установеното неправомерно ползване. В случая размерът на
обезщетението за неправомерно ползване правилно е съобразен с действително
установения начин на трайно ползване – безспорно е установено, че действителният
начин на трайно ползване на частта от имот от ДПФ с идентификатор 03602.76.1,
находящ се в землището на с. Белоградец към момента на извършване на проверката
е „трайни насаждения – лозя“. За тази част няма сключен договор за аренда,
същата не е била обект на тръжна процедура за отдаване под наем или аренда.
Предоставените за ползване с договора за аренда имоти от ДПФ и частта от
поземлен имот от ДПФ с идентификатор 03602.76.1 образуват един лозов масив.
Административния орган е приложил правилно закона,
установил е с относимите доказателства наличието на предпоставките, необходими
за реализиране на процедурата регламентирана в посочената по-горе правна норма.
Приемайки обратното в решението – предмет на касационната проверка Районен съд
гр. Провадия е постановил порочен съдебен акт, в нарушение на материалния закон
и при допуснато нарушение на съдопроизводствените правила, поради което следва
да бъде отменен в оспорената част. В останалата част решението е влязло в
законна сила.
С оглед изхода на спора и направеното своевременно
искане за присъждане на разноски на касатора, такива следва да му бъдат
присъдени за двете инстанции в размер на 200.00 лева, съобразно разпоредбите на
чл.143, ал.3 от АПК, във вр. с чл.37 от Закона за правната помощ, във вр. с
чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Водим от горното и на осн. чл. 222, ал.1 от АПК, Административен
съд – Варна, втори тричленен състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 56/28.03.2022г., постановено от втори
състав на Районен съд гр. Провадия по гр. дело № 1623/2021г., в частта, с която
е изменена Заповед № РД 20-04-156/26.06.2020г. на Директора на Областна
дирекция „Земеделие“ – Варна в частта, с която е определено „Белоградец“ ООД,
ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул.“Генерал Скобелев“
№ 50 да заплати по сметка на Министерство на земеделието, храните и горите сума
по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ в размер на 1443 лв. за неправомерното ползване през
стопанската 2019/2020г. на земеделска земя от ДПФ, съставляваща част с площ 13
дка от поземлен имот с идентификатор 03602.76.1, целият с площ 2075.592 дка, ІХ
категория, с начин на трайно ползване „пасище, мера“, находящ се в землището на
с. Белоградец, община Ветрино, област Варна, при граници и съседи на
неправомерно ползваната част имоти с идентификатори: 03602.68.1, 03602.76.1,
03602.76.2, 03602.76.3, и е намален размера на сумата по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ
от 1443 лв. на 273 лв., като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Белоградец“ ООД, ЕИК ******, със
седалище и адрес на управление гр. Варна, ул.“Генерал Скобелев“ № 50, представлявано
от А Я К , срещу Заповед № РД 20-04-156/26.06.2020г. на Директора на Областна
дирекция „Земеделие“ – Варна в частта, с която е определено „Белоградец“ ООД,
ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул.“Генерал Скобелев“
№ 50 да заплати по сметка на Министерство на земеделието, храните и горите сума
по чл.34, ал.6 от ЗСПЗЗ в размер на 1443 лв. за неправомерното ползване през
стопанската 2019/2020г. на земеделска земя от ДПФ, съставляваща част с площ 13
дка от поземлен имот с идентификатор 03602.76.1, целият с площ 2075.592 дка, ІХ
категория, с начин на трайно ползване „пасище, мера“, находящ се в землището на
с. Белоградец, община Ветрино, област Варна, при граници и съседи на
неправомерно ползваната част имоти с идентификатори: 03602.68.1, 03602.76.1,
03602.76.2, 03602.76.3.
ОСЪЖДА „Белоградец“ ООД, ЕИК ******, със седалище и
адрес на управление гр. Варна, ул.“Генерал Скобелев“ № 50, представлявано от А
Я К , да заплати на Областна дирекция „Земеделие“ – Варна, сумата в размер на 200.00
лева, съставляваща юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: