№ /04.04.2019 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД
- ВАРНА,
ІV СЪСТАВ в публично
заседание на тринадесети март
през две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
при секретаря НЕЛИ КАТРИКОВА, като разгледа докладваното
от съдията адм. д. № 316
по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. чл.
145 от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК).
Образувано
е по жалбата на „АЕОН-БС“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр.
Варна срещу Заповед № ПД-310 от 21.11.2018 година на министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията, с която е прекратена процедура за
продажба, чрез търг с тайно наддаване на недвижим имот, частна държавна
собственост, с административен адрес : гр. Варна, ул. „Софроний Врачански“ №
25, открита с Решение № РТ-49 от 31.08.2018 година на министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията. Жалбоподателят твърди, че заповедта е
незаконосъобразна, като постановена при неправилно приложение на материалния
закон. Твърди, че изискването за нотариално заверяване на протокола за взето
решение за придобиване на собственост върху обекта, предмет на откритата
процедура, не е било въведено с решението, с което е открита процедурата. Моли
съда да постанови решение, с което да отмени оспорената заповед. Претендира
присъждане на направените пред инстанцията съдебно-деловодни разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуален представител, поддържа жалбата.
Ответникът, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Моли съда
да постанови решение, с
което да я отхвърли. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, след преценка
на събраните в хода на административното и съдебното производство писмени документи, приема за установено от фактическа и правна страна следното
:
С Решение № РТ-49 от 31.08.2018 година
министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията е открил
процедура за продажба на недвижим имот, частна държавна собственост, с
административен адрес : гр. Варна, ул. „Софроний Врачански“ № 25, чрез таен
търг. С решението е определена началната тръжна цена, първоначалния депозита,
определена е комисия за провеждане на търга и е одобрена тръжната документация.
В т.2.5. от Условията за провеждане на търга се съдържа изискването
юридическите лица да представят документ за участие в търга и за закупуване на
недвижимия имот – решение на съответния компетентен орган, овластен със закон,
или акт на юридическо лице за 1.) участие в търга; 2.) приемане на условията в
тръжната документация; 3.) заплащане на предложената цена, при условията на
проведен търг. Изискването е за представяне на оригинал, заедно със заверено от
кандидата копие от документ, овластяващ органа да взима подобни решения, ако
това не е вписано нарочно в друг документ от представените.
Видно от представените документи за участие
в търг, жалбоподателят е представил изискуемия по т.2.5. документ – Решение на
едноличния собственик на капитала за участие в тайния търг. Същия документ е
представил и другият участник – „Реал 24“ ЕООД.
В протокол от 26.10.2018 година комисията е
преценила подадените документи като редовни и е отворила ценовите предложения.
Комисията е изложила и нарочни мотиви, че представените и двамата кандидати
решения за участие в търга не са нотариално заверени, но с оглед „че горните
документи не са били посочени в тръжната документация, като необходими
приложения към заявлението за участие на кандидатите, както и с оглед етапа на
процедурата, и съобразно практиката на ВКС относно характера на нормата на чл.
137, ал. 4 от ТЗ, същите следва да бъдат представени“…. „към датата на
подписване на договора за продажба със съответния участник.“. Комисията е
класирала на първо място „АЕОН-БС“ ЕООД гр. Варна. На особено мнение е останала
Александра Вецкова, член на комисията, която е
приела, че решенията трябва да са нотариално заверени.
Със Заповед № ПД-310 от 21.11.2018 година
министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията е прекратил
процедурата за продажба на недвижимия имот, чрез търг с тайно наддаване. За да
постанови този резултат органът е приел, че представените решения на едноличния
собственик на капитала за придобиване на имота и от двамата участници не са с
нотариална заверка на подписите в нарушение на чл. 137, ал. 4 от ТЗ. Позовал се
е и на разпоредбата на чл. 142, ал. 2 от ТЗ и проверка в Търговския регистър,
че и двамата участника не са предвидили писмена форма в учредителните си
актове.
Съдът намира, че заповедта е издадена от
компетентен орган и в кръга на правомощията му.
Утвърдената с Решение № РТ-49 от 31.08.2018
година тръжна документация не изисква представянето на нотариално заверено
решение по чл. 137, ал. 4 от Търговския закон решение.
Съгласно разпоредбата на чл. 147, ал. 1 и 2
от Търговския закон едноличният собственик
на капитала управлява и представлява дружеството лично или чрез
определен от него управител. Той решава въпросите
от компетентността на общото
събрание, за което се съставя протокол в съответната за решенията на общото събрание форма. Съгласно разпоредбата на чл. 137, ал. 4 от Търговския
закон за взето решение за придобиване
и отчуждаване на недвижими имоти и вещни права
върху тях се
съставя протокол с нотариално удостоверяване на подписите и съдържанието, извършени едновременно, освен
ако в дружествения договор е предвидена писмена форма. Видно от записа
в публичния Търговски регистър в дружествения договор на жалбоподателя не е
предвидена писмена форма.
Въз
основа на горното съдът намира, че материалноправното
изискване на чл. 147, ал. 2, вр. чл. 137, ал. 4 от
Търговския закон е условие за действителност на взетото решение за придобиване
на недвижим имот. Същото, обаче, не е условие за допустимост на участието в
откритата процедура, тъй като не е въведено с решението за откриване на
процедурата. Решението, в необходимата форма, ще е условие за сключване на
договора за покупко-продажба. Ако при сключване на договора спечелилият
участник не представи протокол с нотариално
удостоверяване на подписите
и съдържанието, извършени едновременно, органът ще има основание да прекрати тръжната
процедура.
Предвид изложеното по-горе съдът намира, че
оспорената заповед следва да се отмени.
С оглед изхода на спора и на основание чл.
143, ал. 1 от АПК на жалбоподателя следва да се присъдят направените пред
инстанцията съдебно-деловодни разноски в размер на 50 лева, представляващи
държавна такса за образуване на делото. Издателят на акта не е юридическо лице
и няма самостоятелен бюджет, поради което за разноските следва да
бъде осъдено Министерството на транспорта, информационните технологии и
съобщенията.
Водим от
горното съдът,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед № ПД-310 от 21.11.2018 година на министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която е прекратена
процедура за продажба, чрез търг с тайно наддаване на недвижим имот, частна
държавна собственост, с административен адрес : гр. Варна, ул. „Софроний
Врачански“ № 25, открита с Решение № РТ-49 от 31.08.2018 година на министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията по жалбата на „АЕОН-БС“
ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна, ж.к. „Възраждане“, бл. 9, вх.
2, ет. 1, ап. 25, ЕИК *********.
ОСЪЖДА Министерството на транспорта,
информационните технологии и съобщенията гр. София ДА ЗАПЛАТИ НА „АЕОН-БС“ ЕООД със
седалище и адрес на управление гр.
Варна, ж.к.
„Възраждане“, бл. 9, вх.
2, ет. 1, ап. 25, ЕИК ********* сумата от 50 (петдесет) лева, представляващи съдебно-деловодни разноски.
РЕШЕНИЕТО
може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд на Република България.
СЪДИЯ: