№ 6
гр. Девин, 22.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и шести
януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Илияна Р. Ферева - Зелева
при участието на секретаря Диана Ал. Стоева
като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно
наказателно дело № 20225410200109 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и следващи ЗАНН, във връзка с
чл.137а, ал.1 ЗДвП, във връзка с чл.183, ал.4, т.7, предложение първо ЗДвП,
във връзка с чл.6, т.1 от ЗДвП, във връзка чл.183, ал.3, т.6 от Закон за
движение по пътищата (ЗДвП).
Образувано е по жалба от Р. Ж. Б., с ЕГН **********, от гр. Д.,
общ. Д., обл. Смолян, ул. Я. № *, ет.*, ап.*, представляван от пълномощник
адв. Е. Р. С., с адрес на кантора гр. Д., обл. Смолян, ул. Ал. К. № * против
Наказателно постановление № 22-0252-000388/31.08.2022г., издадено от Р. Т.
Х. -началник група при РУ – Девин към ОД на МВР – Смолян, с което 1) на
основание чл.183, ал.4, т.7, предл. първо ЗДвП, за нарушение на чл.137а, ал.1
ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 50.00 лева
и 2) на основание чл.183, ал.3, т.6 ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1 ЗДвП му е
наложено административно наказание глоба в размер на 30.00 лева и на
основание Наредба № Iз – 2539/17.12.2012г. на МВР са отнети 6 точки.
В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност,
свеждащи се допуснати при съставяне на НП съществени нарушения на
материалния и процесуалния закон. Оспорва фактическите констатации,
отразени в НП с твърдения, че не отговарят на действителното фактическо
положение.
Моли съда да отмени изцяло обжалваното НП, с което е
санкциониран за нарушение на чл.137а, ал.1 ЗДвП и за нарушение на чл.6, т.1
ЗДвП като незаконосъобразно, постановено при нарушения на материалния и
процесуалния закон.
В съдебно заседание жалбоподателят, лично и адв. С., поддържат
жалбата. Твърди още, че адм. наказващият орган е следвало да приложи
чл.28 ЗАНН и като не го е приложил е издал незаконосъобразен акт.
1
Нарушенията не са извършени от жалбоподателя. Последният е управлявал
таксиметров автомобил, което не е записано в НП, а същото е релевантно
спрямо съставомерността на деянието. Моли съда да отмени изцяло НП като
неправилно и незаконосъобразно и да присъди направените разноски по
делото.
Въззиваемият р. пр. не изпраща представител.
Районна прокуратура - Смолян, Териториално отделение - Девин,
уведомена по реда на чл.62 ЗАНН, не изпраща прокурор.
Съдът прие от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното
лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. № 252000-5660/05.10.2022г., започнал
да тече от датата на връчване с разписка на 04.10.2022г.
Разгледана по същество е неоснователна, по следните
съображения: Установи се, от показанията на разпитаните свидетели ( Ем.
Х. – актосъставител и св. Дж. Ч., свидетел при установяване на нарушението),
че на 12.08.2022г., в качеството си на служители на РУ Девин, изпълнявали
служебните си задължения в гр. Д., на ул. Осв., до хотел „Ис.“ по линия на
пътен контрол. От автогара Д. посока КПП „З.“ видели, лек автомобил жълт
на цвят, със знаци с надпис „такси“ да предприема и извършва маневра
изпреварване на две правомерно движещи се МПС-та, след което незабавно
със стоп палка спрели автомобила. В хода на проверката е установено, че
водачът не използва обезопасителен колан, с който автомобилът е бил
оборудван. Водачът предприел маневра изпреварване, въпреки въведена
забрана с пътна маркировка. Не е използвал обезопасителен колан, въпреки че
в момента не превозвал пътници и не е бил освободен като водач на такси от
това задължение. Актът е бил предявен за подпис, получил е препис, но
отказал да го подпише.
Св. Дж. Ч. установи, че таксиметровия автомобил се движил в
посока автогара Д. към КПП „З.“, предприел и извършил маневра
изпреварване, при наличие на единична непрекъсната линия – М1, което е
станало повод да бъде спрян. Водачът е бил без поставен обезопасителен
колан, но в таксито не се возили пътници и не се ползвал от правото си на
водач на такси да не носи обезопасителен колан.
Съгласно отговор с рег. № 345000 - 614/ 19.01.2023г. на ОД на
МВР Смолян по искането на съда за представяне на записи от АИС
„Видеозаснемане на охранителна дейност и пътен контрол“
(ВОДПК), не са установени записи от 12.08.2022г. заснети от патрулен
автомобил „Киа Сийд“, с рег.№ ****, поради изтекъл срок на съхранение от
30 дни, съгласно чл.11, ал.1 от Организационно технологични правила за
работа с АИС ВОДПК.
На 12.08.2022г. от св. Ем. Х. – младши автоконтрольор при РУ –
Девин към ОД на МВР – Смолян, в присъствието на св. Дж. Ч. е съставен акт
за установяване на административно нарушение (АУАН), серия GA №
484543/12.08.2022г. против жалбоподателя, за това, че на 12.08.2022г., в 14.40
часа, в гр. Д., на ул. Осв., до хотел „Ис.“, в посока към КПП „З.“ управлява
лек автомобил марка и модел „Дачия Логан“, с peг. № *****, собственост на
2
фирма „Б – Груп – Д.“ ЕООД, при следните нарушения: 1) Управлява
горепосоченото МПС от категория М1, без да използва обезопасителен колан
по време на движение, с който е оборудван автомобила. В момента на
проверката в таксиметровия автомобил няма клиенти и 2) Предприема и
извършва маневра изпреварване, при наличие на пътна маркировка М1
(единична непрекъсната линия), с което виновно е нарушил чл.137А, ал.1 от
ЗДвП и чл.6, т.1 от ЗДвП.
Актът е съставен на 12.08.2022г., в присъствие на нарушителя.
Вписал е, че има възражения и е отказал да го подпише, но е получил препис
от акта.
Въз основа на съставения АУАН серия GA №
484543/12.08.2022г. е издадено и обжалваното Наказателно постановление №
22-0252-000388/31.08.2022г. от Р. Х., в качеството си на началник група при
РУ – Девин към ОД на МВР – Смолян, упълномощен със заповед № 8121з-
515/14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи, с което 1) за това, че
управлява МПС от категория М1, без да използва обезопасителен колан по
време на движение, с който е оборудван автомобила, на основание чл.183,
ал.4, т.7, предл. първо ЗДвП, за нарушение на чл.137 А, ал.1 ЗДвП му е
наложено административно наказание глоба в размер на 50.00 лева и 2) за
това, че предприема и извършва маневра изпреварване, при наличие на пътна
маркировка М1 (единична непрекъсната линия), на основание чл.183, ал.3, т.6
ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1 ЗДвП му е наложено административно
наказание глоба в размер на 30.00 лева и на основание Наредба № Iз –
2539/17.12.2012г. на МВР са отнети 6 точки.
При тези данни от фактическа страна, от правна съдът прие
следното:
АУАН и НП са съставени от компетентни длъжностни лица,
съгласно чл.189, ал.1 и ал.12 ЗДвП, оправомощени със Заповед №8121з-
1632/02.12.2021г., издадена от министъра на МВР.
Спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН.
Съгласно чл.189, ал.2 ЗДвП редовно съставените актове по този
закон имат доказателствена сила до доказване на противното. Съгласно ал.3
свидетел по акта може да бъде и служебно лице. Актът е редовно съставен,
тъй като е съставен от компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.189,
ал.1 ЗДвП, оправомощено със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г., издадена от
министъра на МВР.
АУАН е съставен с предписаното от императивната разпоредба на
чл.42, във връзка с чл.53, ал.2 ЗАНН съдържание, поради което има
доказателствена сила за изложените в него фактически и правни основания до
доказване на противното, аргумент от чл.189, ал.2 ЗДвП. Последната обаче не
изключва преценка на доказаността на деянието и неговият извършител от
съда, съобразно чл.84 ЗАНН, във връзка с чл.16 и чл.18 НПК на база анализа
на събраните доказателства от допуснатите доказателствени средства.
Разпоредбата на чл. 137а ЗДвП предвижда задължение на
„водачите и пътниците в моторни превозни средства от категории M1, M2,
M3 и N1, N2 и N3, когато са в движение да използват обезопасителните
3
колани, с които моторните превозни средства са оборудвани“. Съгласно ал.2
на чл.137а ЗДвП „Могат да не използват обезопасителни колани: т.4 водачите
на таксиметрови автомобили, когато превозват пътници в рамките на
населеното място.“
Съдът прие, от анализа на събраните гласни доказателства, че
описаните в АУАН обстоятелства на извършеното от жалбоподателя
нарушение на чл.137а ЗДвП и чл.6 т.1 ЗДвП са доказани по несъмнен начин
от обективна и субективна страна.
Нарушенията са извършени виновно при пряк умисъл, тъй като
жалбоподателят като водач на МПС е имал ясно съзнание за задълженията си
по ЗДвП.
В тежест на жалбоподателя беше да докаже обратното, тоест, че
не е извършил нарушенията. Доказателства от жалбоподателя не се
представиха, а съгласно чл.189, ал.2 от ЗДвП актът се ползва с
доказателствена сила, която не е оспорена. Напротив изложените в АУАН
фактически и правни основания се установиха по безспорен начин от
събраните гласни доказателства.
За нарушението на чл.137а ЗДвП административно наказващият
орган е наложил на основание чл.183, ал.(4), т.7 ЗДвП „Наказва се с глоба 50
лв. водач, който: 7. не изпълнява задължението за използване на предпазен
колан“, глоба в размер 50.00 лева. Санкцията е определена от законодателя в
абсолютен размер за нарушението от този вид, без оглед на смекчаващи или
отегчаващи вината обстоятелства, за всяко нарушение от този вид се налага
глоба в размер 50.00лв.
Приложената адм. наказателна норма на чл. 183, ал. 4, т. 7 предл.
от ЗДвП е „за неизползване на предпазен колан“ е съответна на юридическия
факт – управление на автомобила, в нарушение на задължението по чл.137а
ЗДвП. Съдът не констатира твърдените в жалбата и в хода на съдебното
следствие нарушения при описание на извършеното нарушение от фактическа
страна и правни основания за налагане на санкцията.
Съгласно чл. 157, ал. 1 ЗДвП и чл.1 от Наредба № Iз-
2539/17.12.2012г. са предвидени "контролни точки за отчет на извършваните
нарушения", които са с контролно отчетен характер и нямат характер на
самостоятелно административно наказание или принудителна
административна мярка. Отнемането на контролни точки не фигурира нито
сред принудителните административни мерки, нито сред наказанията по
ЗДвП, поради което и отнемането им не е санкция, която би подлежала на
самостоятелно обжалване, а фактическо действие с контролно-отчетен
характер. Чл. 6. (1) Наредба № Iз-2539/17.12.2012г. за нарушения на Закона за
движението по пътищата на водачите на МПС се отнемат контролни точки,
както следва: 10. за неизпълнение на задължението за използване на
предпазен колан или за носене на каска (чл. 183, ал. 4, т. 7, предл. 1 от ЗДвП)
– 6 контролни точки. Отнемането на контролни точки настъпва по силата на
закона, като последица от извършване на определеното по вид нарушение на
ЗДвП, въз основан на влязлото в сила наказателно постановление. При
приложението на Наредба № Із-2539 на МВР, административно наказващият
орган правилно е отнел общо 6 контролни точки на жалбоподателя за
4
извършено от него административно нарушение на чл. 183, ал. 4, т. 7, предл. 1
от ЗДвП.
В настоящия случай не са налице основанията за приложение на
разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. Посочената разпоредба визира предупреждение
на извършилото нарушение лице, при маловажен случай на административно
нарушение. Нарушението е на просто извършване и в конкретния случай
липсват обстоятелства, от които да се направи извод, че то е с по-ниска
степен на обществена опасност от обикновените случаи на подобно
нарушение на правилата, уредени в ЗДвП. Жалбоподателят не е бил
освободен от задължението си като водач на такси, съгласно чл.137а, ал.2 т.4
ЗДвП тъй като не е бил с пътници в таксито и тези данни са отразени в АУАН
и НП. Законодателят е отчел обществената опасност на деянието като
невисока, предвиждайки сравнително ниска по - размер санкция глоба в
размер 50.00лв., поради което не следва да се прилага спрямо нарушението
чл.28 ЗАНН.
По второто нарушение на чл.6, т.1 ЗДвП, за това, че поради
предприета маневра изпреварване при наличие на пътна маркировка М1 -
единична непрекъсната линия, при която като участник в движението е бил
длъжен да съобрази своето поведение с пътните знаци и с пътната
маркировка, за което на основание чл.183, ал.1, т.6 ЗДвП адм. наказващият
орган му е наложил наказание глоба 30 лв. при неправилно изпреварване,
което не създава опасност за движението. Изложените аргументи относно
доказване на първото нарушение се отнасят и за второто нарушение по акта,
т.е съдът намира същото за доказано по несъмнен начин от обективна и
субективна страна, а наложеното наказание е в рамките на абсолютния
размер на наказанието, поради което от законодателя е отчетена по - ниска
степен на обществена опасност. Не е налице основание за приложение на
чл.28 ЗАНН, тъй като нарушението не се отличава с незначителна степен на
обществена опасност, а е уредено като типично нарушение на правилата на
ЗДвП и се наказва с ниска по - размер санкция.
Наложените наказания са съответни на обществената опасност на
деянието и извършителя, съответно на критериите на чл.27 ЗАНН и ще
укажат специалната и генерална превенция по чл.12 ЗАНН да се предупреди
и превъзпита както нарушителя, така и останалите граждани към спазване на
правилата на ЗДвП.
При служебно извършената проверка съдът не констатира
допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон,
съставляващи отменителни основания.
Мотивиран от изложените съображения, на основание чл.63
ЗАНН, Девинският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 22-0252-
000388/31.08.2022г., издадено от Р. Т. Х. - началник група при РУ – Девин
към ОД на МВР – Смолян, с което на Р. Ж. Б., с ЕГН **********, от гр. Д.,
общ. Д., обл. Смолян, ул. Я. № *, ет.*, ап.*: 1) на основание чл.183, ал.4, т.7,
5
предложение първо ЗДвП, за нарушение на чл.137а, ал.1 ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 50.00 лева и 2) на основание
чл.183, ал.3, т.6 ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 30.00 лева и на основание чл.6,
ал.1, т.10 Наредба № Iз – 2539/17.12.2012г. на МВР са отнети 6 точки, като
законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред
Административен съд - Смолян в 14 дневен срок, считано от съобщението.
Съдия при Районен съд – Девин: _______________________
6