Решение по дело №11/2019 на Районен съд - Ивайловград

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ …04.06.2019 г., град Ивайловград

 

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

 

Ивайловградският районен съд на двадесет и втори май, две хиляди и деветнадесета година в публично заседание в следния състав:

 

Председател: Таня киркова

 

при секретаря  Мара Й., като разгледа докладваното от съдията гр.дело №11 по описа за 2019год. и, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Предявен е иск с правно основание чл. 357 във вр. с чл. 358, ал.1, т.1 КТ - за отмяна на наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение ”.

Производството по делото е образувано по искова молба на  Д.Г.К., с ЕГН ********** против  „Югоизточно държавно предприятие" ДП-Сливен,Териториално поделение „Държавно горско стопансгво”-Ивайловград, седалище и адрес на управление-гр. Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий", №14, ЕИК 201617600640046, представлявано от Директора - инж. С. Ч..

Ищецът обяснява, че на 14.12.2018г. му е връчена Заповед № РД-11-5/13.12.2018г. на директора на ТП ДГС-Ивайловград, с която във връзка с констатирано нарушение на трудовата дисциплина, изразяващо се в това, че инж.Д.Г.К. е издал позволително за сеч № 0463022/11.10.2018г. за отдел 47-г в землището на с.Черничино, без да са маркирани всички дървета, подлежащи на сеч в отдела с КГМ, му е наложено наказание „предупреждение за уволнение” на основание чл.188 т.2 от КТ.

Ищецът счита атакуваната заповед за незаконосъобразна, като  заявява, че не е допуснал неизпълнение на възложената му работа. Твърди, че няма трудови задължения, вменени му с длъжностната  характеристика, със законовите и подзаконовите актове, вкл. ЗГ и Наредба №8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, които го задължават при издаване на позволително за сеч да констатира дали действително на терен са били маркирани всички дървета, подлежащи на сеч.

По никакъв начин от  разпоредбите на цитираните нормативни актове не се извеждало задължение  на издаващия позволителното за сеч да проверява дали на терен действително всички дървета, подлежащи на сеч са маркирани.  Ищецът нямал никакво задължение и не  бил длъжен да прави преди 11.10.2018г. /датата на издаване на позволителното за сеч/ проверка на терен за това дали всички дървета са маркирани. Всички предвидени от закона и от Заповед № 814/17.11.2015г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите документи,  били налични, като  издаденото позволително за сеч отговаряло на законовите изисквания.

Всичко това правило атакуваната заповед, издадена в нарушение на закона и като такава следвало да бъде отменена като незаконосъобразна с произтичащите от това последици.

Предвид гореизложеното, моли съдът да постанови решение, с което да отмени Заповед № РД-11-5/13.12.2018г. на Директора на ДГС-Ивайловград, връчена на 14.12.2018г., с която на инж. Д.Г.К., с ЕГН **********, на длъжност „лесничей” при ТП ДГС - Ивайловград, с код по НКПД 2132-6001 и НКОД 0220, с място на работа - ТП ДГС - Ивайловград, гр.Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий”, №14,

на основание чл.188,т.2 от КТ е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение”, като неправилна и незаконосъобразна. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

 В сроковете по чл.131 от ГПК ответникът  представя  писмен отговор. В него се правят възражения относно твърденията, изложени в исковата молба. Ищецът имал висше лесовъдско образование, както и разполагал с акаунт и парола за достъп до системата на ИАГ в качеството му на лице, оправомощено да издава позволителни за сеч.

Дори и в законовите разпоредби да не било предвидено, че лицето, издаващо позволително за сеч следва да извърши проверка на терена, само по себе си позволителното за сеч съдържало описание на кубичните метри дървесина и нейният вид, номера на контролната горска марка, цвета на боята,  с която е маркирано конкретното насаждение, датата на която е изготвен карнет-опис, номера на отдела и др., поради което описаното в издаденото позволително за сеч съдържание следвало да е достоверно и да отразява действителното състояние на насажденията в обекта с цел извършване на правилна и законосъобразна сеч. Ето защо намирал това възражение за неоснователно.

Издадената заповед съдържала всички реквизити по смисъла на чл.195 ал.1 от КТ, поради което била мотивирана. Налице било извършено нарушение на трудовата дисциплина, което било установено по безспорен начин при извършената проверка на терен от инспектори от ЮИДП Сливен. Реално посоченото позволително за сеч било издадено от ищеца без да е маркирана цялата подлежаща на сеч дървесина в отдела. Констатациите за състоянието на отдела били обективирани в КП №114222 от 14.11.2018г.

Моли с оглед изложеното съдът да отхвърли исковата молба като неоснователна и потвърди заповедта на директора на ТП ДГС - Ивайловград като правилна и законосъобразна, издадена при спазване на императивните разпоредби на КТ и в законоустановения срок. Претендират направените разноски в производството.

 

 

                            ФАКТИЧЕСКИ ДАННИ и ПРАВНИ ИЗВОДИ

 

Със Заповед № РД-11-5/13.12.2018г., издадена от Директора на ДГС-Ивайловград, на осн. чл.192, ал.1, вр. чл.195 от КТ и във връзка с констатирано нарушение на трудовата дисциплина, изразяващо се в това, че инж.Д.Г.К. е издал позволително за сеч № 0463022/11.10.2018г. за отдел 47-г в землището на с.Черничино, без да са маркирани всички дървета, подлежащи на сеч в отдела с КГМ му е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение” на основание чл.188 т.2 от КТ.

 Нарушението било извършено в гр.Ивайловград, в административната сграда на ТП ДГС-Ивайловград на 11.10.2018г. Същото представлявало нарушение на трудовата дисциплина по смисъла на чл.187,ал.1, т.З от КТ – „неизпълнение на възложената работа”. Нарушението било установено на 14.11.2018г. при извършена проверка от инспектори на ЮИДП - Сливен, за което бил съставен констативен протокол ЮИДП № 114222 от 14.11.2018г. Във връзка с установеното на осн. чл.193,ал.1 от КТ, с писмо изх.№ АСД-00-93/26.11.2018г. от инж. Д.Г.К. били поискани писмени обяснения. Съобразявайки се с разпоредбата на чл.189 от КТ и извършвайки преценка на тежестта на нарушението и поведението на служителя и на основание гореизложеното и при спазване разпоредбите на чл.189 и чл.193 и в срока по чл.194 от КТ директорът наложил наказание „Предупреждение за уволнение” на инж. Д.Г.К., ЕГН **********, място на работа - ТП ДГС - Ивайловград, гр.Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий”, №14, на длъжност „лесничей” при ТП ДГС-Ивайловград, с код по НКПД 2132-6001, с НКОД 0220, на основание чл.188,т.2 от КТ. 

В писмените си обяснения ищецът е посочил, че е издал позволителното за сеч въз основа на изготвено досие на отдел 47 – г.

Със Заповед № РД – 10-6/08.01.2018г. на основание заповед №491/12.04.2011г.  на изпълнителния директор на ИАГ,  на ищеца е предоставен достъп до Интернет информационната система на ИАГ, съгласно точка 2 от Заповед №491/12.04.2011г., в качеството му на „началник на ГСУ” при ТП ДГС – Ивайловград, за да може същият при изпълнение на служебните си задължения да издава позволителни за сеч и други.

  Съгласно разпоредбата на чл.52 от Наредба № 8/2011г. за сечите в горите, същите се  провеждат след издаване на писмено позволително от лицата по чл.108, ал.1 от ЗГ, а именно  от  директора на съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство или оправомощени от него длъжностни лица с висше лесовъдско образование въз основа на: 1. утвърден горскостопански план или програма или одобрено план-извлечение; 2. одобрен карнет-опис; 3. одобрен технологичен план за добив на дървесина.

По делото е приложен Карнет-Опис за извършено маркиране на подотдел 47-г, одобрен за сеч от директора на ТП на ДГС – Ивайловград  на 23.01.2018г.

От вписването в същия се установява, че маркирането е извършено през 2017г. по утвърден горскостопански план от 2013г., който включва дървесина – зимен дъб, бук, габър, череша и др., на възраст  60 години. Предвидената за сеч площ е 6.8 ха.  В графа сортиментирано ползване по дървесни видове е посочено, че стоящата маса е 250, от която 226 дърва, 18 – средна и 6 отпад.

 За маркирани с оранжева боя са посочени 2057 дървета. Записано е, че към  карнет – описа е приложена сортиментна ведомост, която е неразделна част от същия. Посочени са имената на три лица, извършили маркирането, срещу които  има подписи.

За маркирал следва вписване на името на Ц. К.  и подпис с дата 20.09.2017г.

 Съгласно закона одобреният  Карнет - опис удостоверява, че насаждението е маркирано за предвидената сеч, спазени са изискванията за маркиране  и сеч, подробно  посочеви в чл. 50 от Наредбата, както и границите на имота с други собственици са трайно обозначени на терена.

 По делото е приложена сортиментна ведомост, изготвена от Ц. К. на 19.09.2017г., надлежно подписана от същия.

 По делото е приложен и  технологичен план за добив на дървесината, изготвен от Ц. К., с дата 10.10.18г., одобрен от инж. В. К. за процесния отдел 47–г., който включва  Схема за добива на дървесината от насъждението.

Със заявление, изготвено от Д. Х. М., на длъжност „пом.лесничей”, с  Вх. № ОД-№№-150/11.10.2018г., адресирано до  директора на ТП ДГС – Ивайловград се иска да бъде издадено позволително за сеч на следните видове и количества дървесина /по сортиментна ведомост/: дървесен вид: зимен дъб средна – 18 куб.м и дърва 226 куб.м., находящи се в отдел 47-г в ДГС на ТП ДГС – Ивайловград, в зем. на с.Черничино. Посочено е, че следва сечта да бъде изведена от фирма „Юго лес” ЕООД. Изрично е посочено, че конкретното насаждение е маркирано с КГМ -  А 7967; Б 0312; А 7984 със синя боя от т.л. инж.Ц. К., горски надзирател в ТП ДГС – Ивайловград.

Върху  заявлението  директорът писмено е разпоредил: „На г-н Д.К.”, следва  дата - 11.10.18г. и подпис. Ищецът е приел заявлението срещу подпис.

След като е получил депозираното до него Заявление и е проучил досието на процесния поддотдел,  ищецът е издал Позволително за сеч № 0463022/11.10.2018г. за отдел 47-г на основание чл.108 от ЗГ и Заповед №353/23.05.2014г. за утвърждаване на горскостопански план, с което е разрешил на „Юго лес” ООД да извърши сечта в отдел 47-г, зем. с.Черничино, с площ 6.8 ха, Посочено е, че дърветата са маркирани от Ц. К. с КГМ -  А 7967; Б 0312; А 7984 с оранжева боя, дата на карнета 20.09.2017г. В ПС е посочено, че очакваната маса е 244 плътни кубически метри лежаща маса – зимен дъб: средна строителна дървесина – 18 куб.м. и дърва - 226 куб.м., както и срокът, в който следва да се извърши сечта и извозването на материалите от сечището. Следват подписи на издал и получил и дата 11.10.18г.

С Констативен протокол ЮИДП № 114222 от 14.11.2018г. е  установено, че при проверка  на подотдел 47-г., в землището на с.Черничино, сеч не е водена. Имало издадено позволително за сеч № 0463022/11.10.2018г.

Проверяващите са констатирали: 1.В подотдела не е извършено маркиране;  2.Посочените в техническя план извозни пътища  не са трасирани на терена; 3. При проверката на досието на подотдела се установило: 1. В черновата на карнет-описа, прикачена към досието била посочена датата на направата на описа и, че е за подотдел 47-г; 2. В  карнет-описа били посочени, че са маркирани 2057 дървета с оранжева боя.

Прави се искане да се вземат писмени обяснения от лицата, които са се подписали и са маркирали подотдел 47-г.

Разпоредено е да се обезсили издаденото позволително за сеч.

В писмените си обяснения подписалият карнет – описа Ц. К.  обяснява, че на 06.06.2017г. били маркирани 3.8ха в подотодел 47-г, а на 27.11.2018г. са домаркирани 3 ха.

Гореизложеното навежда на следните  изводи:

1.   Позволителното за сеч се издава  въз основа на посочените в чл.52 от Наредба № 8/2011г. документи;

2.   Документите са били налични и изготвени съгласно изискуемия от закона ред и вид, от опълномощените  за това длъжностни лица и одобрени от директора на ТП на ДГС – Ивайловград без индикации,  будещи съмнение за нередовности при тяхното издаване.

3.   Въз основа на законосъобразно съставени от външна страна документи в изискуемия от закона обем, одобрени от директора на ТП ДГС – Ивайловград, ищецът е  изпълнил вмененото му със Заповед № РД – 10-6/08.01.2018г.  задължение да издаде позволителното за сеч, след като  е регистрирал в информационната система  на ИАГ документите, доказващи това право;

4.         В нормативните актове и тези, издадени от оправомощените длъжностни лица, включително длъжностна характеристика и заповед, липсва разпореждане ищецът да проверява на терен дали подлежащата на сеч дървесина е маркирана, доколкото  това  задължение е вменено  на други длъжностни лица.

5.   От указаното в Констативен протокол ЮИДП № 114222 от 14.11.2018г. е видно къде следва да се търси отговорността за допуснатото нарушение, като се   изискат писмени обяснения от лицата, маркирали процесния отдел.

Съобразявайки горното се установява, че ищецът е издал процесното ПС № 0463022/11.10.2018г. съгласно закона и своите правомощия.

С оглед гореизложеното, съдът намира, че следва да отмени Заповед № РД-11-5/13.12.2018г. на Директора на ДГС-Ивайловград,  с която на инж. Д.Г.К.,  ЕГН **********, на длъжност „лесничей” при ТП ДГС - Ивайловград, с код по НКПД 2132-6001 и НКОД 0220, с място на работа - ТП ДГС - Ивайловград, гр.Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий”, №14, на основание чл.188,т.2 от КТ е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение”, като незаконосъобразна.

С оглед изхода от спора и на основание чл. 78, ал. 6 от ГПК, ответникът дължи държавна такса в размер на  50 лв. за предявения  неоценяем иск, която следва да внесе по сметка на РС - Ивайловград.

На основание чл. 78, ал. 1 от ГПК ответникът следва да заплати на ищеца сторените разноски за един адвокат в размер на 500 лв., съгласно представения договор за правна защита.

С оглед горното съдът

 

                                         Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Заповед № РД-11-5/13.12.2018г. на Директора на ДГС-Ивайловград,  с която на инж. Д.Г.К.,  ЕГН **********, на длъжност „лесничей” при ТП ДГС - Ивайловград, с код по НКПД 2132-6001 и НКОД 0220, с място на работа - ТП ДГС - Ивайловград, гр.Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий”, №14, на основание чл.188,т.2 от КТ е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение”, за нарушения по чл.187 ал.1 т.3 от КТ, като незаконосъобразна.

ОСЪЖДА ДГС-Ивайловград, ЕИК 201617600640046 да заплати държавна такса в размер на 50 лв.  по сметка на Районен съд - Ивайловград.

ОСЪЖДА ДГС-Ивайловград,  ЕИК 201617600640046 да заплати на Д.Г.К.,  ЕГН **********  сумата 500 лв., представляваща сторени разноски в производството.

Решението може да се обжалва пред Окръжен съд - Хасково в двуседмичен срок  от връчването му.

 

 

Районен съдия: