ПРОТОКОЛ
2021 г., град Ловеч
Административен съд, ІV
административен състав в публично заседание на 05.10.2021
г. в състав:
Председател: Димитрина Павлова
секретар Десислава Минчева
прокурор
разгледа докладваното от съдия Павлова
адм. д. № 4 по
описа за 2021
г.
На именното повикване на второ четене в 09:50 часа се явиха:
ОСПОРВАЩАТА В.Д.Д., редовно
призована, не се явява, не се представлява.
Съдът
докладва постъпило становище вх.№3141/05.10.2021 година на АдмСЛ от
процесуалния представител на оспорващата адв.Г., в което
заявява, че не може да се яви в съдебно заседание, тъй като е служебно
ангажиран и изразява становище, че ако е отпаднал правният интерес за
оспорващата, производството по делото да бъде прекратено.
ОТВЕТНИКЪТ Директора на Дирекция
“Социално подпомагане” - гр.Ловеч, редовно
призован, не се явява, представлява се от юк.В., с пълномощно по делото.
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ:
-Г.С.Ч., редовно призован, не се явява, не се
представлява.
-С.Г.Ч., редовно призована, не се явява, представлява
се от назначения за особен
представител адв.Ц.Т.-***.
ПО
ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО:
ЮК.В.: Да се даде
ход на делото.
АДВ.Т.: Да се даде
ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и докладва:
В предходното съдебно заседание, съдът е изискал от
Директора на Дирекция “Социално подпомагане” - гр.Ловеч, в 7-дневен срок от
получаване на съобщението да представи по делото - Справка за постановените до
момента от него административни актове/заповеди във връзка с ползването на
социалната услуга – „Център за обществена подкрепа“ по отношение на детето С.Г.Ч.
с данни кога на какво основание са издадени
и кога са влезли в законна сила и отбелязване по чие искане/заявление са
образувани административните производства.
Изискал е от заинтересованата страна Г.С.Ч. в 7-
дневен срок от получаване на съобщението да представи по делото доказателства относно
сключения договор с „Център за обществена подкрепа“ – Велико Търново от негова
страна, с писмена молба с копие за другите страни.
В изпълнение на протоколното определение на съда, е
постъпило писмо вх.№2349/12.07.2021 година на АдмСЛ от ответника, с приложени
заверени копия на документ: 1. Заповед
№ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020 година издадена от ДСП - Ловеч за предоставяне на
социалните услуги на Център за обществена подкрепа гр. Ловеч на детето С.Г.Ч.,
влязла в сила на 01.09.2020 година, със срок до 12.02.2021 година, с
отбелязване, че срокът на заповедта към настоящия момент е изтекъл; 2.Заявление
с вх. № СЛ/Д-ОВ/762-028/16.12.2020 година депозирано от Г.С.Ч. за ползване на услугите
на ЦОП - Велико Търново; 3.Заповед № 1101-РД01-0113/17.12.2020 година на ДСП -
Ловеч, с която се отменя Заповед №ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020 година за ползването
на услугите на ЦОП – Ловеч, с отбелязване, че не е влязла в сила, тъй като е предмет на спора в настоящето съдебно
производство на ЛАС; 4. Направление
за ползване за социални услуги №НП/Д-ОВ-086/18.12.2020 година към ЦОП - Велико
Търново, издадено от ДСП - Ловеч по подадено Заявление от Г.С.Ч.. Направлението
е издадено във връзка с прилагане на мерки за закрила съгласно чл. 4, ал. 1, т.
1 и чл. 23, т. 2 от Закона за закрила на детето, със срок до 18.06.2021 година;
5.Заповед №ЗД/Д-ОВ-040/14.06.2021 година издадена от ДСП - Ловеч, в изпълнение
на Решение №260096/17.05.2021 година на Районен съд Ловеч по гр. дело
№2002/2020 година да се предостави на детето С.Г.Ч. и родителите В.Д.Д. и Г.С.Ч.
краткосрочно ползване на услугите, предоставяни в Център за обществена подкрепа
гр. Ловеч за срок до 14.09.2021 година Заповедта е влязла в сила на 01.07.2021 година.
Препис от писмените доказателства са изпратени на страните за становище.
Съдът докладва постъпило становище вх.№2387/14.07.2021
година от адв.Т., с изявление, че не възразява да бъдат приети представените
доказателства от ответника, тъй като са допустими, относими и ще имат значение
за правилното решаване на делото.
В изпълнение на протоколно определение на съда от
предходното съдебно заседание от 01.07.2021 година е постъпила молба
вх.№2400/16.07.2021 година от процесуалния представител на заинтересованата
страна Г.С.Ч. – адв.Б., ведно със заверено копие на договор за предоставена
социална услуга от „Център за обществена подкрепа“ – Велико Търново, сключен от
доверителя й г-н Ч. в качеството му на родител и законен представител на детето
С.Ч., от една страна и от друга страна, с доставчика на социалната услуга.
Договорът е сключен за срок от 6 месеца, като крайната дата е 18.06.2021 г. и
към настоящия момент той не е подновяван.
В изпълнение на разпореждането на съда от 04.10.2021
година е постъпило писмо вх.№3133/04.10.2021 година на АдмСЛ от Районен съд –
Ловеч, ведно със заверено копие на Заповед за незабавна защита №260006/23.12.2020
година, Решение № 260051/15.03.2021 година и Заповед за защита №
260001/15.03.2021 година по гр.д. № 2131/2021 година на ЛРС, Решение №
70/23.06.2021 година по в.гр.д. № 251/2021 година на ЛОС.
Съдът докладва постъпило в изпълнение на
разпореждането на съда от 04.10.2021 година писмо вх.№3134/04.10.2021 година на
АдмСЛ от Районен съд Ловеч, с което уведомяват съда, че гр. д. № 1145/2020 година
по описа на PC Ловеч е със страни В.Д.Д. и Г.С.Ч. и предмет - спор за
родителска отговорност. По делото са поставено привременни мерки относно
местоживеенето, упражняването на родителските прави и издръжката върху роденото
от съжителството на страните дете С.Г.Ч., като по силата на същите родителските
права над детето към момента се упражняват от Г.С.Ч., а В.Д.Д. осъществява
режим на лични контакти. Делото не е решено по същество и е насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание за 04.11.2021 година.
В постъпилото
становище вх.№3141/05.10.2021 година на АдмСЛ от процесуалния представител на
оспорващата адв.Г., се прави искане в случай на преценка, че е отпаднал правният интерес за оспорващата от
водене на делото с последващото от това прекратяване на производството по него да се
присъдят в полза на жалбоподателката направените разноски. В тази връзка се
позовава на съдебната практика за присъждане на разноски при наличието направен
интерес към завеждане на делото и отпадането му в хода на съдебното
производство.
Съдът предоставя
възможност на страните за становища по доклада и дадените указания, както и
възможност за становища и искания по доказателствата.
ЮК.В.: Уважаема
госпожо съдия, да се приемат представените доказателства. Не възразявам по
становището на адв.Г.. Предвид доказателствата действително е отпаднал правния
интерес по оспорване на настоящата заповед.
АДВ.Т.: Уважаема госпожо съдия, да
се приемат представените писмени доказателства и представеното писмено
становище от процесуалния представител на оспорващата. Няма да соча други
доказателства. Смятам, че са изчерпани всички доказателства по делото.
Ако не дадете ход по същество моето
становище е, че производството по делото следва да се прекрати, поради отпадане
на правния интерес от предявяване на процесната жалба по делото. Това се обосновава
от влязлото в сила съдебно решение № 91/22.07.2021 година по въз. гр. дело
№205/2021 година на Окръжен съд Ловеч, с което решение съдът е отменил Решение
№11/22.01.2021 година по гр. дело №1132/2020 година на Районен съд Ловеч, както
и издадената въз основа на това решение Заповед за домашно насилие. Решението
по това възивно дело е окончателно и не подлежи на касационно обжалване, т.е.
влязло е в законна сила. Въз основа на решението по гр. дело №1132/2020 година
на Районен съд Ловеч са издадени две заповеди в изпълнението на разпореждането
на съда да се работи с родителите и детето – С.Ч.. Въз основа на първата
Заповед №ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020 година на ДСП – Ловеч, детето е насочено за
работа със специалистите от Център за обществена подкрепа – Ловеч.
Втората, а именно процесната Заповед
№1101-РД01-0113/17.12.2020 година, към момента на подаване на жалбата от 06.01.2021
година, е бил налице правен интерес за подаване на тази жалба от страна на
жалбоподателката и майка на детето – С.Ч.. С тази заповед е отменена първата
заповед на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Ловеч от август месец
2020 година, с която детето е било насочено за работа със специалисти от Център
за обществена подкрепа - Ловеч и са предприети действия от Дирекция „Социално
подпомагане“ - Ловеч въз основа на отменената заповед от декември 2020 година, да бъде насочено детето за работа с
психолози и социални работници от Център за обществена подкрепа – Велико
Търново. Това действие на дирекцията е направено въз основа на едно писмено
заявление на бащата на малолетното дете – С. и единствено само на това основание
е отменена първоначалната заповед за
работа с Център за обществена подкрепа - Ловеч. Казах вече, че е бил налице правен
интерес за предявяване на жалбата пред Административен съд - Ловеч и отменянето
на тази заповед. Няма да коментирам правната същност на отменената заповед дали
е нищожна или издадена от компетентен орган, но основното за мен е това, че към
днешния момент вече не е налице правен интерес по отношение на предявената жалба.
Съгласно обаче практиката,
считам че следва да се приеме, че към момента на подаване на жалбата, жалбоподателката
е имала правен интерес и при прекратяване на производството на нея следва да й
бъдат присъдени извършените съдебно-деловодни разноски, защото е съществувал този
интерес към момента на предявяването, но ако има от страна на ответника и на
заинтересованите страни претенции за присъждане на разноски, моля съдът ако
прекрати производството на делото, поради липса на правен интерес за
жалбоподателката, да не присъжда разноски в полза на ответника и заинтересованите
страни.
Съдът, като съобрази становището на страните, счита че следва да приеме
по делото писмо вх.№2349/12.07.2021 година на АдмСЛ от ответника, с приложени
заверени копия на документ: 1.Заповед №ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020 година издадена
от ДСП – Ловеч, Заявление с вх. № СЛ/Д-ОВ/762-028/16.12.2020 година депозирано
от Г.С.Ч., Заповед № 1101-РД01-0113/17.12.2020 година на ДСП - Ловеч,
Направление за ползване за социални услуги №НП/Д-ОВ-086/18.12.2020 година към
ЦОП - Велико Търново, Заповед №ЗД/Д-ОВ-040/14.06.2021 година издадена от ДСП -
Ловеч, становище вх.№2387/14.07.2021 година от адв.Т., молба
вх.№2400/16.07.2021 година от процесуалния представител на заинтересованата страна Г.С.Ч. – адв.Б.,
ведно със заверено копие на договор за предоставена социална услуга от „Център
за обществена подкрепа“ – Велико Търново, писмо вх.№3133/04.10.2021 година на
АдмСЛ от Районен съд – Ловеч, ведно със заверено копие на Заповед за незабавна
защита №260006/23.12.2020 година, Решение № 260051/15.03.2021 година и Заповед
за защита № 260001/15.03.2021 година по гр.д. № 2131/2021 година на ЛРС,
Решение № 70/23.06.2021 година по в.гр.д. № 251/2021 година на ЛОС, както и
писмо от Районен съд Ловеч с вх.№3134/04.10.2021 година на АдмСЛ.
Водим
от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА по делото писмо
вх.№2349/12.07.2021 година на АдмСЛ от ответника, с приложени заверени копия на
документ: 1.Заповед №ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020 година издадена от ДСП – Ловеч,
Заявление с вх. № СЛ/Д-ОВ/762-028/16.12.2020 година депозирано от Г.С.Ч.,
Заповед № 1101-РД01-0113/17.12.2020 година на ДСП - Ловеч, Направление за
ползване за социални услуги №НП/Д-ОВ-086/18.12.2020 година към ЦОП - Велико
Търново, Заповед №ЗД/Д-ОВ-040/14.06.2021 година издадена от ДСП - Ловеч,
становище вх.№2387/14.07.2021 година от адв.Т., молба вх.№2400/16.07.2021
година от процесуалния представител на
заинтересованата страна Г.С.Ч. – адв.Б., ведно със заверено копие на
договор за предоставена социална услуга от „Център за обществена подкрепа“ –
Велико Търново, писмо вх.№3133/04.10.2021 година на АдмСЛ от Районен съд –
Ловеч, ведно със заверено копие на Заповед за незабавна защита
№260006/23.12.2020 година, Решение № 260051/15.03.2021 година и Заповед за
защита № 260001/15.03.2021 година по гр.д. № 2131/2021 година на ЛРС, Решение №
70/23.06.2021 година по в.гр.д. № 251/2021 година на ЛОС, както и писмо
вх.№3134/04.10.2021 година на АдмСЛ от Районен съд Ловеч.
Съдът като
съобрази становището на страните и събраните по делото доказателства, счита че жалбата
към настоящия момент е процесуално недопустима по следните съображения:
С оспорената
Заповед № 1101-РД01- 0113 от 17.12.2020г. на Директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ - Ловеч, се отменя заповед № ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020г. за
предоставяне на социална услуга в Център за обществена подкрепа гр.Ловеч на
детето С.Г.Ч., издадена въз основа на постановеното Решение №11/22.01.2021
година по гр. дело №1132/2020 година на Районен съд Ловеч и издадената по
същото гр.д. № 1132 / 2020г. на Ловешкия районен съд Заповед за домашно
насилие. С решение № 91/22.07.2021 година по в. гр. дело №205/2021 година на
Окръжен съд Ловеч, съдът е отменил
Решение №11/22.01.2021 година по гр. дело №1132/2020 година на Районен съд
Ловеч, както и издадената въз основа на това решение Заповед за домашно
насилие. Решението по това въззивно дело е окончателно и не подлежи на
касационно обжалване, т.е. влязло е в законна сила. На практика в изпълнение
на решението по гр. дело №1132/2020 година на
Районен съд Ловеч са издадени две заповеди в изпълнението на разпореждането на
съда да се работи с родителите и детето – С.Ч.. С първата Заповед
№ЗД/Д-ОВ-047/14.08.2020 година на ДСП – Ловеч, детето е насочено за работа със
специалистите от Център за обществена подкрепа – Ловеч, влязла в сила на
01.09.2020 година, със срок до 12.02.2021 година.
С втората - процесната Заповед
№1101-РД01-0113/17.12.2020 година, е отменена първата заповед на Директора на
Дирекция „Социално подпомагане“ – Ловеч от август месец 2020 година, с която
детето е било насочено за работа със специалисти от Център за обществена
подкрепа - Ловеч и са предприети действия от Дирекция „Социално подпомагане“ -
Ловеч въз основа на отменената заповед от декември 2020 година, да бъде насочено детето за работа с
психолози и социални работници от Център за обществена подкрепа – Велико
Търново. С отмяната на решението по гр. дело №1132/2020 година на Районен съд
Ловеч по реда на инстанционният контрол с решението по в. гр. дело №205/2021
година на Окръжен съд Ловеч за оспорващата отпада правният интерес от оспорване
на процесната заповед, доколкото е издадена въз основа на него, вкл. предвид
основанието и целите за които е издадена, а именно съобразно решението по гр.
дело №1132/2020 година на Районен съд Ловеч, в изпълнението на разпореждането
на съда да се работи с родителите и детето – С.Ч., за което е предоставената
социална услуга и искането на жалбоподателката за отмяна на заповедта / по
същността си направление по вече предоставена социална услуга от едно населено
място в друго, доколкото не е изменена същността на предоставената с решението
на РС социална услуга/ на практика е удовлетворено с влязлото в законна сила
отменително решение на ОС Ловеч. Отделно,
предоставената по силата на постановеното решение и Заповед за домашно насилие
на РС Ловеч социална услуга е ограничена във времето със срок, който към
настоящият момент е изтекъл, съгласно приетите в днешното съдебно заседание
доказателства. Включително приложеният договор за предоставена социална услуга
от „Център за обществена подкрепа“ – Велико Търново, сключен от з.страна Ч. в
качеството му на родител и законен представител на детето С.Ч. с доставчика на социалната
услуга е за срок от 6 месеца, като крайната дата е 18.06.2021 г. и към
настоящия момент не е подновяван.
Всичко изложено, съобразено с
фактите по делото, дава основание да се приеме, че жалбата към настоящият
момент е процесуално недопустима за разглеждане поради липсата на правен
интерес от търсената защита - чл.159 т.4 от АПК, поради което в съответствие с
материалния закон и с процесуалните правила следва да бъде оставена без
разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство по делото -
прекратено.
С оглед факта, че към
образуване на настоящото производство за оспорващата е бил налице правен
интерес следва да бъде уважено искането на ПП на оспорващата с
вх.№3141/05.10.202021 г. за присъждане на основание чл.143 ал.3 от АПК на
сторените по делото разноски, представляващи внесена ДТ в размер на 10 лева,
договорено и платено възнаграждение по Договор за правна защита и съдействие /на
л.6 от делото/ в размер на 400 лева и 250.00 /двеста и петдесет/ лева за
назначения особен представител на основание чл.144 от
Административно-процесуалния кодекс във връзка с чл.29, ал.4 от Гражданския
процесуален кодекс на малолетното дете С.Г.Ч. - заинтересована страна в
производството по оспорената заповед, или общо в размер на 660.00 /шестстотин и
шестдесет/ лева. За осъщественото представителство следва да се изплати на
назначеният за особен представител на малолетното дете С.Г.Ч. - адв.Ц.Т. ***
възнаграждение в размер на 500.00 /петстотин/ лева от внесения за целта депозит
по адм. дело №4/2021 година по описа на Административен съд Ловеч, съгласно
определението на съда от з.с.з. на 11.01.2021 година.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на В.Д.Д. с адрес: *** чрез адв. Т.Г. –
САК, с № ********** с посочен адрес: гр. *****, ул. *****, партер, подадена
срещу Заповед № 1101-РД01-0113 от
17.12.2020 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” гр.Ловеч.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 4 по описа за 2021
година на Административен съд – гр.Ловеч.
ОСЪЖДА Дирекция „Социално
подпомагане“ гр.Ловеч да заплати на В.Д.Д., ЕГН:********** с адрес: ***, сумата
от 660.00 /шестстотин и шестдесет/ лева, разноски по делото.
ДА се изплати на адв.Ц.Т. ***,
назначена за особен представител на малолетното дете С.Г.Ч. възнаграждение за
осъщественото представителство по адм. дело №4/2021 година по описа на
Административен съд Ловеч в размер на 500.00 /петстотин/ лева, от внесения
депозит по делото.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване
с частна жалба в 7 - дневен срок от днес за явилите се страни и в същия срок от
получаване на съобщението за неявилите се страни.
Протоколът
се води в съдебно заседание, което приключи в 10:21 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: