Р Е Ш Е Н И Е
№ 255
град Пловдив, 15.02.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в открито заседание на двадесет и седми януари през две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
при секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурор АНЕЛИЯ
ТРИФОНОВА като разгледа
докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 2928 описа за 2021 година, взе предвид следното:
Производството е по чл. 203, ал. 1 от АПК във вр. с
чл. 1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ).
Делото
е оразувано по Исковата молба на
"Велди – 1" ООД, с ЕИК *********, срещу Областна дирекция по
безопасност на храните /ОДБХ/ -Пловдив, с адрес гр.Пловдив, бул.“Марица“№86 за
заплащане на сумата от 188,14 лева, представляваща обезщетение за забавено
плащане по дължими суми съобразно Акт за обезщетение на умрели/убити животни,
унищожени суровини и храни от животински произход, фуражи, фуражни суровини,
фуражни добавки и инвентар от 14.06.2021г. издаден от Директор на ОДБХ –
Пловдив, поради неоснователно бездействие на длъжностни лица от състава на
Дирекцията, като се претендират законна
лихва върху посочената главница от датата на входиране на исковата молба, както
и разноски.
В
съдебно заседание - "Велди – 1" ООД, чрез адв. Н.П. поддържа иска,
претендира разноски съобразно представен списък.
Ответникът
– ОДБХ – Пловдив, чрез юрк. Ц. оспорва исковата претенция, претендира разноски.
Пловдивският
Административен Съд – Второ отделение, десети състав, след като прецени
поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства,
намира за установено следното.
Предявения
иск е допустим, като в случая ищецът и ответникът са надлежни страни в
материалното правоотношение по възникване на отговорността, а ответното
държавно учреждение е и юридическо лице съгласно чл.12, ал.5 от Устройствения
Правилник на БАБХ.
Не
е спорно между страните, че с Акта за обезщетение от 14.06.2021г. издаден от
Директор на ОДБХ Пловдив с посочено основание в тях чл.147 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/, в полза на ищеца са определени суми
/8573,69лв./ за изплащане на обезщетения за умъртвени животни, собственост на "Велди
– 1" ООД.
Съгласно Чл. 148 от ЗВМД, въз основа на документите по чл. 147
директорът на ОДБХ съставя акт за обезщетение по образец, утвърден от
изпълнителния директор на БАБХ, в срок до 30 работни дни от датата на
умъртвяването, унищожаването или на смъртта на животните, когато същата е
настъпила след датата на обявяване на съмнение за възникване на болест по чл. 47, ал. 1,
и изплаща обезщетението в срок до 30 дни от датата на влизането в сила на
изготвения акт със средства от бюджета на БАБХ или с целево предоставени
средства от държавния бюджет; при определяне на размера на обезщетението може
да се наложи коефициент на редукция, определен съгласно наредбата по чл. 109.
Процесния акт е влязъл в сила на 01.07.2021 г. /след
отбелязването върху акта, че е връчен на 16.06.2021 г./, или до 31.07.2021 г. е
следвало да се изплати дължимото обезщетение. Начиная от 01.08.2021 г. до
17.10.2021 г. съдът установи забава за изплащане на дължимото обезщетение от 78
дни.
От доказателства по делото се установява, че
излизането на сумите от бюджетната сметка на ответника и постъпването по сметката
на Дружеството е станало на дата 18.10.2021г., независимо че създаването на
платежното нареждане по СЕБРА е с дата 02.07.2021г., в която насока се
обосноват и възраженията на ответника за неоснователност на исковата претенция.
За съда е без значение кога е инициирано
създаване на платежното нареждане по СЕБРА, тъй като важното е кога реално е
осъществено плащането. Каква е причината за забавата (дали липсата на бюджетно
финансиране или необходимо разрешение от горестоящ орган в системата на
разпореждане с бюджетни кредити) е без значение за възникване на специалната
деликтна отговорност по ЗОДОВ. С оглед
разпределението на доказателствената тежест в исковия процес, страната е длъжна
на докаже фактите, от които черпи благоприятни правни последици, или съотнесено
към ответника това е неговото задължение да установи и докаже плащане на
дъжимото обезщетение до 31.07.2021 г., но видно от представената Справка
/плащания на наредителя - ОБДХ, на
л.51/, сумата от 8573,69 лв. е отчетена като получена от „Велди-1“ООД, с посочено
основание и вид плащане, докато в представената справка с дата – 02.07.2021 г.
е отразено „одобрено плащане“
В
настоящия казус се претендира не законна лихва, а обезщетение, което се
съизмерява със законната лихва (тъй като става въпрос за вреда от късно плащане
на парично вземане). За забавата от 78 дни, дължимото обезщетение е в размер на
185, 76 лв. Същото е изчислено посредством онлайн – калкулатор /публично
достъпен/ за изчисляване на законна лихва за определен период. За така
извършеното действие не са необходими специални знания.
Плащането
е направено ефективно към ищеца едва на дата 18.10.2021г., като ответникът не
дава реално обяснение за забавата си, което е без значение за възникване на
отговорността при забава за плащане на парично задължение, освен ако това не се
дължи на липсата на съдействие от страна на кредитора каквато не се твърди да е
налице.
В случая е налице бездействие от страна на
длъжностни лица на ответника, като е без значение за отговорността кои се те и
имат ли те субективна вина за настъпване на обективния факт на липсата на
плащане в указания срок. Без значение е дали това е и резултат на действия или
бездействия на висшестоящата организация, респ. липсата на преведени суми на
ОДБХ за плащане на дължимите обезщетения от нея, а доколкото вземането е от
хипотеза на деликт, макар и специален по ЗОДОВ (поради бездействие), то покана
не е била необходима за изпадане на длъжника в забава.
Неоснователно
е възражението на ответника във връзка с приложението на чл.519, ал.2 ГПК, тъй
като посоченото правило има предвид изпълнение срещу държавно учреждение, за
което е издаден изпълнителен лист, докато в казуса изпълнението е следствие
на стабилен индивидуален административен
акт, издадени в полза на ищеца, като същия е изпълнително основание по чл.268,
т.1 АПК, а чл.148 т.1 ЗВМД има специална уредба за изплащане на дължимото
обезщетение по тези благоприятни за адресатите им индивидуални административни
актове.
Исковата
претенция следва да се уважи за сумата от 185,76лв., като се присъди и
търсената законна лихва от датата на входиране на исковата молба в съда, като
се уточни, че в случая се присъжда лихва върху обезщетение, а не лихва върху
лихва.
С
оглед изхода от спора на ищеца са дължат разноски, които се констатираха да са:
50 лева за дължимата ДТ в производството пред Административен съд и разходи за
адвокатска защита от 360 лева по представения договор с исковата молба, или
общият размер на разноските, които следва да се присъдят на „Велди-1“ООД, е 410
лева.
Ето
защо и поради мотивите, АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, десети състав :
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Областна Дирекция по безопасност на храните Пловдив с адрес
гр.Пловдив, бул.“Марица“№86, да заплати на "Велди – 1" ООД, с ЕИК
********* сумата от 185,76 лв. /сто осемдесет и пет лева и седемдесет и шест
стотинки/, представляващи обезщетение за
забавено плащане на дължима сума от 8573,69 лв. по Акт за обезщетение на
умрели/убити животни, унищожени суровини и храни от животински произход,
фуражи, фуражни суровини, фуражни добавки и инвентар от 14.06.2021г. издаден от
Директор на ОДБХ – Пловдив, поради неоснователно бездействие на длъжностни лица
от състава на Дирекцията, ведно със законната лихва върху посочената обща сума
начиная от 10.11.2021г. до окончателното и изплащане, като отхвърля иска за
сумата над 185,76 лв. до претендирания
размер от 188,14 лв.
ОСЪЖДА Областна Дирекция по безопасност на храните Пловдив, с адрес
гр.Пловдив, бул.“Марица“№86, да заплати на "Велди - 1" ООД, с ЕИК
*********, разноски за това производство в размер на общо 410 /четиристотин и
десет/лева.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14 – дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: