О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 302
гр.Силистра, 23.06.2023
година
Административен съд
гр.Силистра, в закрито заседание на двадесет и трети юни, две хиляди двадесет и
трета година, в състав: съдия П.Георгиева-Железова, във връзка с хипотеза на обективно
съединени претенции по административно дело № 182 по описа на АС-Силистра за 2022
г. гр.Силистра - оспорен административен акт и претенцията за обезщетение по
ЗОДОВ, за да се произнесе, съобрази следното:
Производство по чл. 206
от АПК.
С жалба против
административен акт, съединена с искова молба по чл. 203 от АПК, конкретизирана
с молба от 24.04.2023 г. (л.130 и сл.) С.И.В. чрез адв. В.М., е предявил
претенции за отмяна на заповед от 24.10.2022 г. на ГЛАВНИЯ ДИРЕКТОР НА ГД “Изпълнение
на наказанията“ към МП - София, с която се променят отделни елементи от
служебното правоотношение.
Съединеният иск за
обезщетение по ЗОДОВ предвижда да бъде осъдена ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ИЗПЪЛНЕНИЕ НА
НАКАЗАНИЯТА“ към Министерство на правосъдието - София ДА ЗАПЛАТИ ОБЕЗЩЕТЕНИЕ ЗА
ПРЕТЪРПЕНИ НЕИМУЩЕСТВЕНИ ВРЕДИ, изразяващи се в страх за живота и здравето,
претърпян психически и емоционален стрес от наложените нови условия на труд
вследствие въведената 12-часова дежурна смяна, която следва да се изпълнява от
двама, а не от трима служители, в размер на 400 лева, изчислени на база по 100
лева на всеки наряд, считано от началния ден на изпълнение на заповедта -
01.11.2022г. - до завеждането на делото – 08.11.2022 г., ведно със законната
лихва, считано от завеждане на делото до
окончателното изплащане на паричното вземане .
С разпореждане от
28.11.2022 г. са изискани допълнителни доказателства за изясняване на
фактическите обстоятелства по делото.
Първоначално
АС-Силистра е приел, че претенциите са недопустими като неконкретизирани и е
прекратил съдебното производство.
С Определение от
15.02.2023 г. по адм.дело № 11699 / 2022 г. Върховен административен съд е
отменил прекратителното определение и е върнал делото за окомплектоване на
жалбата и исковата молба с административната преписка.
Със съответни
разпореждания от 17.02.2023 г., 20.02.2023 г., 06.03.2023 г., 10.03.2023 г. са
изискани преписи от актове, описани в жалбата и писмени уточнения от ГД
„Изпълнение на наказанията“ - гр. София и ОД „ИН“ - Варна.
Предвид така извършените уточнения и
комплектоване на административната преписка, съдът намира за установено
следното по отношение на редовността и допустимостта на съдебното производство:
Касае се за оспорване на индивидуален
административен акт.
Той е административен, тъй като е насочен към
елементи от служебното правоотношение на жалбоподателя-начин на изпълнение на
задължения, времетраене на работно време и др.
Той е индивидуален, а не общ, тъй като е
насочен към конкретни адресати, определяеми чрез длъжностните им характеристики
и заеманите щатни длъжностни и не е с еднократно действие.
Както
е посочено по-горе, в петитума на жалбата освен че се иска отмяна на оспорената
заповед се претендира и за заплащане на обезщетение за определен период от време,
ведно със законна лихва.
Във
връзка с тези искания съдът намира следното:
Искането
за обезщетение следва да бъде отделено в друго производство. Това е така,
защото предпоставка за обезщетението е отмяната на заповедта за уволнение, респ.констатиране
нейната незаконосъобразност. Това е така дори и в хипотеза на заявено оттегляне
на административния акт, както твърди в настоящия казус жалбоподателят.
Доколкото
решението по настоящото административно дело в частта относно законосъобразността
на издадената заповед за промяна на някои от условията на служебното
правоотношение не е окончателно и подлежи на обжалване, не е налице все още
предпоставката на обезщетението, а и размерът на претендираното от
жалбоподателя обезщетение не може да бъде определен преди окончателното
приключване на производството по делото за оспорване на законосъобразността на
заповедта.
Освен
това разглеждането му заедно с оспорването е невъзможно, тъй като няма
идентичност на ответниците. Такъв по оспорването на административния акт е
органът, издал оспорения акт – Директорът на ГД „Изпълнение на наказанията“ към
Министерство на правосъдието, а ответник по иска, съгласно чл. 205
от АПК е ЮЛ, представлявано от органа, издал незаконосъобразния акт – ГД „Изпълнение
на наказанията“ при МП. Това налага отделянето на искането за обезщетение от
производството по оспорване на административния акт (чл.
206, ал. 1 от АПК).
При това положение
предмет на настоящото производство остава само законосъобразността на Заповед от
24.10.2022 г. на ГЛАВНИЯ ДИРЕКТОР НА ГД “Изпълнение на наказанията“ към МП -
София, с която се променят отделни елементи от служебното правоотношение, по
отношение на която жалбата е допустима и следва да бъде разгледана в насрочено
съдебно заседание.
Водим
от гореизложеното Административен съд – Силистра.
О П Р Е Д Е Л И:
ОТДЕЛЯ
искането за заплащане на обезщетение за времето от 01.11.2022 г. до завеждане
на исковата молба – 08.11.2022 г., ведно със законна лихва, от производството
по оспорване на Заповед от 24.10.2022 г. на ГЛАВНИЯ ДИРЕКТОР НА ГД “Изпълнение
на наказанията“ към МП - София, с която се променят отделни елементи от
служебното правоотношение за разглеждане в самостоятелно производство.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 182/2022 г. по описа на Административен съд – Силистра
в тази му част, а именно по отношение на претенцията за обезщетение.
Копия
от настоящото делото да се докладват на Председателя на Административен съд – Силистра
за образуване на ново дело и разпределянето му на съдия-докладчик чрез
програмата за случайно разпределение на делата.
Посочва
като страни по адм.дело № 182/2022 г.:
Жалбоподател-С.И.В.
***, със съдебен адрес:***, офис № 4-чрез адв. В.М.;
Ответник-
Директор на Главна дирекция “Изпълнение на наказанията“ към МП – София;
Производството
по адм. д. № 182/2022 г. по описа на Административен съд – Силистра продължава
с предмет оспорване на горецитираната Заповед.
Насрочва
съдебно заседание по настоящото дело № 182 / 2022 г. за 28.09.2023 г.от 10.15
часа.
Определението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: