Определение по дело №132/2024 на Административен съд - Хасково

Производството е образувано по жалба от А.Г.Г., чрез адв. Г.Г., срещу мълчалив отказ на орган по приходите при Община Любимец за издаване на документ по депозирано от него Искане вх. № Л-94/09.01.2024 г. за издаване на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот и незавършено строителство.

След като взе предвид изложеното от жалбоподателя, данните по делото и приложимия закон, съдът намира следното:

Жалбата е процесуално недопустима, като съображенията за това са следните:

Безспорно е, че издаването на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот представлява административна услуга по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на ЗА, а отказът за извършването й е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 АПК, като § 8 от АПК изрично предвижда, че редът за тяхното обжалване е този за индивидуалните административни актове, освен ако в специален закон не е предвидено друго. Следователно, след като в рамките на започнало административно производство по искане за извършване на административна услуга административният орган не извършва услугата - в случая не издава исканото удостоверение, единственият възможен правен извод е, че е налице отказ, за което или е формирана изрична воля (изричен отказ) или се презумира такъв поради непроизнасяне ((мълчалив отказ - чл. 58 АПК). Т.е. административният орган постъпва по един от двата начина: 1. или мълчи и бездейства и не посочва основания и причини, или 2. изрично отказва извършването на административната услуга и посочва защо бездейства. (в този смисъл вж. напр. Определение № 5777 от 23.04.2012 г. по адм. д. № 5087/2012 г. на ВАС, III о.)

В настоящия случай изрично се признава в жалбата, а и от изисканата административна преписка се установява, че с писмо изх. № Л-94#3/02.02.2024 г. Кметът на Община Любимец е уведомил жалбоподателя, че с писмо изх. № Л-94#1/16.01.2024 г. са му били дадени указания, че искането му не е било подадено по надлежния ред и от лице, имащо право да го подаде, които не са били изпълнени в срок и няма постъпили документи, необходими за издаване на удостоверение за данъчна оценка, поради което нямало формиран мълчалив отказ на орган по приходите при Община Любимец за издаването му.

Следователно, в това писмо са изложени са конкретни причини, поради които няма да бъде извършена исканата административна услуга, т.е. съдържа произнасяне по съществото на искането. Ето защо според настоящия съдебен състав по правната си същност то представлява изричен отказ за уважаване на започналото по искане с вх. № Л-94/09.01.2024 г. на жалбоподателя административно производство и именно той подлежи на обжалване. Дали този отказ е нищожен поради липса на компетентност на издателя, каквито доводи се навеждат в жалбата, е въпрос по неговата законосъобразност, т.е. по съществото на спора.

След като е налице изричен отказ за издаването на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот, то липсва формиран мълчалив отказ, респ. липсва годен предмет на оспорване. Касае се за абсолютна процесуална пречка за съществуването на субективното право на обжалване, за наличието на която съдът е длъжен да следи служебно и която обуславя процесуална недопустимост на жалбата по силата на чл. 159, т. 1 АПК.

Предвид изложеното и на основание чл. 159, т. 1 АПК процесната жалба следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство – да се прекрати.

Мотивиран от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Г.Г., чрез адв. Г.Г., съдебен адрес: ***, срещу мълчалив отказ на орган по приходите при Община Любимец за издаване на документ по депозирано от него Искане вх. № Л-94/09.01.2024 г. за издаване на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот и незавършено строителство.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 132/2024 г. по описа на Административен съд – Хасково.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия: