Р Е Ш Е Н И Е
№____
гр. Варна,_______2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд, II-ри състав, в публичното заседание на осми
март през две хиляди и двадесет и втора година
в състав:
СЪДИЯ:
ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА
при
секретаря Добринка Долчинкова като разгледа докладваното от съдията Веселина Чолакова адм. дело N 2684 по описа на Административен
съд Варна за 2021 год., за да се
произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.145 и
сл. от АПК, вр. чл. 151, ал. 2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.
Образувано по жалба на М.В.Г. *** , подадена чрез адв.
И.- ВАК срещу отказ за издаване на свидетелство за управление на МПС,
обективиран в писмо № 819000-58174, екз.
№ 3 от 19.11.2021 г. издаден от началник на сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Варна. Актът се оспорва с основанието на чл.146,т.4 от АПК - нарушение на
материалния закон. Сочи се, че притежава необходимото образование , съгласно изискуемото за
посочената категория МПС. Поддържа жалбата в съдебно заседание и претендира
сторените по делото разноски.
Ответникът - началникът на сектор „Пътна полиция“ при
ОД на МВР-Варна, чрез процесуален представител главен юрисконсулт Г. изразява
становище за неоснователност на жалбата. Счита, че оспореният акт е
законосъобразен , обоснован със събраните в хода на административното
производство доказателства. Моли за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
По
допустимостта на жалбата:
Жалбата е процесуално допустима като подадена от лице
с правен интерес, адресат на оспорения индивидуален административен акт, в
14-дневния срок за оспорване по чл.149 ал.1 от АПК /Актът е връчен на
жалбоподателя на 19.11.2021 г., видно от направената саморъчна отметка, жалбата
е подадена в деловодството на ответника
на 03.12.2021 г./ и срещу акт, който
подлежи на оспорване по съдебен ред, поради което следва да бъде разгледана по
същество.
По
основателността на жалбата:
След преценка на събраните по делото
доказателства,съдът намира за установено от фактическа и правна страна следното :
Предмет на разглеждане е отказ за
издаване на свидетелство за управление на МПС, обективиран в писмо № 819000-58174, екз. № 3 от 19.11.2021 г.
издаден от началник на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна.
Административното производство по издаване на
оспорения акт е образувано с подаването на заявление за издаване на
свидетелство за управление на МПС вх.№ 19080 от 12.11.2021 г. /л.6 от адм.
преписка/.Към заявлението са приложени декларация по чл.159,ал.2 от ЗДвП и
чл.37 ,ал.2 от ПИ на ЗБЛД, удостоверение за завършен курс по първа долекарска
помощ при пътно-транспортни произшествия, удостоверение за здравословно
състояние и удостоверение за завършен десети клас рег. № 2108-009/13.02.2019 г.
през 2009/2010 г. със специалност
„Работник в заведения за хранене и развлечение“ в Помощно училище „Свети Свети
Кирил и Методий“, с. Кривня, общ. Провадия, както и доказателство за платена
такса.
Във връзка със запитване с рег. № 0630-542/23.06.2020
г. е постъпила информация от директора на СУ „Димитър Благоев“, гр. Провадия /
л.27 от адм. преписка/. Видно от приложеното писмо на М.В.Г. е издадено
удостоверение за завършен Х клас в Помощно училище „Св.Св. Кирил и Методий“ в
с. Кривня с рег.№ 2108 -009/13.02.2019 г. на основание данни от личния картон
от архива на помощното училище, предаден за съхранение в СУ „Д. Благоев“. М.Г.
има завършен осми клас в помощното училище. Издадено е удостоверение за
завършен осми клас № 019-09/12.06.2008 г. Няма данни за издаване на документ за
завършено основно образование. Издадено
е свидетелство за професионална квалификация серия К-10, № 016806, рег.№
0003-03/27.07.2010 г., за първа степен професионална квалификация по професия
„Работник в заведения за хранене и развлечения“. Посочено е, че няма издаден
документ удостоверяващ завършен първи гимназиален етап на средното
образование. Постъпило е и писмо от
РУО-Варна, вх.№ 819.0015 33181/17.07.2020 г. /л.24 от адм. преписка/. В същото е посочено, че удостоверението за
завършен Х клас на Помощно училище „Св. Св. Кирил и Методий“, с. Кривня, община
Провадия не удостоверява завършен първи гимназиален етап на средно образование.
Лицето се е обучавало в ІХ и Х клас по учебен план, който се прилага само за
ученици завършили VІІІ клас на помощно училище, който е различен от учебните
планове на другите училища. Завършилите Х клас по този учебен план, нямат
правата на завършилите Х клас в другите училища. Лицето няма издаден документ,
удостоверяващ завършен първи гимназиален етап на средното образование. Посочено е, че на М.В.Г. не е издаван документ, който
да отговаря на изискванията на чл.151,ал.2 от Закона за движение по пътищата и
чл.13,ал.1,т.7 от наредба № І-157/2002 г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на моторно превозно средство, отчета на водачите и
тяхната дисциплина за първоначално издаване на СУМПС.
Началникът на сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Варна е издал отказ за издаване на свидетелство за управление на МПС,
обективиран в писмо № 819000-58174, екз.
№ 3 от 19.11.2021 г. Основанието за постановения отказ е липсата на документ
отговарящ на изискванията на чл.151,ал.2
от Закона за движение по пътищата и чл.13,ал.1,т.7 от наредба № І-157/2002 г.
за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторно
превозно средство, отчета на водачите и тяхната дисциплина за първоначално
издаване на СУМПС.
В хода на съдебното производство са събрани допълнителни
доказателства, изискани от директора на СУ „Димитър Благоев“ гр.Провадия-
заверено копие на страници от Регистрационна книга за издадените документи за
завършена степен на образование и придобита професионална квалификации,
заверено копие на страници от Регистрационна книга за издадените удостоверения
– оригинали и заверено копие от страници на Регистрационна книга за издадените
дубликата на удостоверения / л.39-51 от делото/.
Предвид установеното от фактическа страна и съобразно
предмета на съдебната проверка съгласно чл.168,ал.1 от АПК , съдът намира от
правна страна следното:
По
валидността на акта:
Обжалваният административен акт е постановен от
компетентен орган и в установената от чл. 59, ал.2
от АПК форма, поради не страда от пороци водещи до неговата
нищожност и представлява валиден административен акт.
По процесуалната
и материално –правната законосъобразност на акта и съответствието с целта на
закона:
Съдът не констатира допуснати в хода на
административното производство съществени процесуални нарушения. Актът отговаря
на изискванията на чл.59 от АПК за изискуемо съдържание.
Съгласно разпоредбата на чл. 151, ал. 2 от Закона за
движение по пътищата, в редакцията й към ДВ, бр. 77 от 2017 г., в сила от
26.09.2017 г., свидетелство за управление на моторни превозни средства се
издава от органите на Министерството на вътрешните работи на лице, завършило X
клас и при наличие на условията по ал. 1, което е физически годно да управлява
моторни превозни средства за съответната категория, преминало е обучение за
водач на моторно превозно средство и за оказване на първа долекарска помощ и
което успешно е издържало изпит за водач на моторно превозно средство.
Съгласно § 16 от ПЗР Закона за
изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата (ДВ, бр.
77 от 2017 г., в сила от 26.09.2017 г.), лицата, завършили основно образование
или завършили X клас по реда на отменения Закон за народната просвета
до влизането в сила на този закон,
получават свидетелство за управление на моторни превозни средства по досегашния
ред.
Съгласно чл. 13, т. 7
от Наредба № I-157 от 1.10.2002 г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и
тяхната дисциплина, към молбата за издаване на СУМПС се прилага
копие от документ за завършен най-малко първи гимназиален етап на средно
образование.
Съгласно пар. 2а, ал.
1 от ПЗР на Наредба № I-157 от 1.10.2002
г. (Нов – ДВ, бр. 72 от 2018 г.), лицата, завършили основно
образование или Х клас до 26 септември 2017 г. по отменения Закон за народната просвета,
вместо копие от документ по чл. 13, ал. 1, т. 7 за завършен най-малко първи
гимназиален етап на средно образование представят копие от документ за
завършено най-малко основно образование.
Прилагането на сочените разпоредби спрямо твърдяната
дата на завършване на основното образование на М.Г. (учебната 2007/2008 година) обосновава извода,
че към заявлението от 12.11.2021 г. Г. следва да приложи копие от документ за
завършено основно образование.
Жалбоподателят сочи , че е завършил десети клас ,
което удостоверява с представеното удостоверение от СУ „Димитър Благоев“
гр.Провадия, за завършен Х клас на Помощно училище „Св.Св. Кирил и Методий“, с.
Кривня, община Провадия. Съгласно чл. 23, ал. 3
от Закона за народната просвета /обн. 1991 г., отменен считано от
01.08.2016 г. / придобиването на основно образование се удостоверява със
свидетелство за завършено основно образование, което е окончателно.
Към момента, когато жалбоподателят е завършил VІІІ-ми
клас е действала Наредба № 6 от 19.08.2002 г. за обучението на деца със специални образователни
потребности и/или с хронични заболявания /издадена от министъра на
образованието и науката, обн., ДВ, бр. 83 от 30.08.2002 г., отм., бр. 11 от 10.02.2009
г./. Съгласно чл.35,ал.2 и ал.3 Наредбата на завършилите VIII клас на помощно
училище се издава удостоверение за завършен VIII клас; на завършилите
паралелките за професионално обучение след VIII клас на помощно училище се
издава удостоверение за професионално обучение или свидетелство за
професионална квалификация.
Съгласно чл.23
от Закона за народната просвета / в действащата редакция към 2007 и 2008 г./
основното образование се осъществява на два етапа: начален - от I до IV клас
включително, и прогимназиален - от V до VIII клас включително. Придобиването на
основно образование се удостоверява със свидетелство за завършено основно
образование, което е окончателно.
Анализът на цитираните разпоредби води до извод, че
удостоверението за завършен осми клас, издадено от помощно училище не се
припокрива и не е равнозначно на свидетелство за завършено основно образование,
издадено от общообразователно училище. От събраните доказателства се
установява, че жалбоподателят не притежава свидетелство за завършен VІІІ клас.
Представеното удостоверение за завършен Х клас в помощно училище не изпълва
изискванията на чл.151,ал.3 от ЗДвП. Действащата към момента на завършване на
осми клас от жалбоподателя нормативна уредба, посочена по- горе, не предвижда
издаването на свидетелство за завършено основно образование на учениците от
помощните училища.
Следователно, както правилно е приел и
административният орган, той не е отговарял на изискванията за издаване на
свидетелство за управление на МПС.
Предвид гореизложеното, съдът намира, че обжалваната
заповед е законосъобразна. При издаването й не са допуснати нарушения на
процесуални правила и материалноправни норми, същата е съобразена с целта на
закона , поради което жалбата се явява неоснователна и като такава следва да се
отхвърли.
С оглед изхода на спора на основание чл. 143, ал.4
от АПК, вр. чл. 78, ал.8
от ГПК, в полза на ОД на МВР-Варна следва да се присъди
юрисконсултско възнаграждение. Предвид фактическата и правна сложност на спора,
и предприетите от представителя на ответника процесуални действия, размерът на
възнаграждението следва да бъде определено в минималния такъв, установен в чл. 24 от
Наредбата за заплащането на правната помощ, а именно - 100 лева.
Предвид изложеното съдът
Р Е Ш И
:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.В.Г. *** , подадена чрез адв. И.- ВАК
срещу отказ за издаване на свидетелство за управление на МПС обективиран в
писмо № 819000-58174, екз. № 3 от 19.11.2021 г. издаден от началник на сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна.
ОСЪЖДА М.В.Г. , ЕГН ********** да плати в полза на ОД на
МВР-Варна юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева.
Решението подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
СЪДИЯ: