О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ………………………………….г.,
гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ състав, в закрито заседание на
24.08.2022г., като разгледа докладваното от съдия МАРИЯНА БАХЧЕВАН административно
дело 1817/2022г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Първоначално производството по делото беше
образувано по жалбите на Й.Н.В., Г.Н.И.
и Р.Н.Т. чрез адв.С.П.става ясно, че се обжалва решение 24-19 на Общински съвет
при община Дългопол, прието с протокол №24/20.05.2021г.
С определение №2836/04.11.2021г. съдът е
оставил без разглеждане поради просрочие жалбите на Г.Н.И. и Р.Н.Т. и е
прекратил производството по отношение на тях, като със същото определение ги е
конституирал като заинтересовани страни по делото.
С определение №2544/11.10.2021г. съдът е
отменил своя разпореждане №11387/02.09.2021г., с което преди това са били
конституирани като заинтересовани лица Й. Славова Добрева, Слави Железов Славов
и Ненчо Железов Славов, всички наследници на Ненка Петкова Пенчева, която се е
отказала от наследството на Петко Стойков Петков.
С определение №173/24.01.2022г. съдът е
препратил делото по подсъдност на Провадийския районен съд, който е повдигнал
спор за подсъдност, решен от смесен състав на Върховния касационен съд и
Върховния административен съд, според чието определение № 28/29.07.2022г. по
гражданско дело №8А/2022г. компетентен да разгледа жалба с вх.№
10412/09.07.2021г. на Й.Н.В. ***.
Предмет на жалбата е решение на Общински съвет при община Дългопол
№24-19/20.05.2021г., което е издадено на основание чл.21 ал.1 т.8 от ЗМСМА във
връзка с §27 ал.2 т.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ във връзка с чл.45ж ал.2 от ППЗСПЗЗ във връзка с постъпило мотивирано
искане от ОСЗ – гр.Дългопол до кмета на община Дългопол.
Съгласно мотивите на определение №
28/29.07.2022г. по гражданско дело №8А/2022г. на смесен състав на ВКС и ВАС, в
изпълнение на цитираните в обжалвания акт разпоредби общинските съвети
предоставят земи от общинския поземлен фонд включително пасища и мери по чл.19
от ЗСПЗЗ, когато ОСЗ е признала право на възстановяване на собствеността върху
земеделска земя в съществуващи или възстановими стари реални граници или когато
се налага изпълнение на съдебни решения за признато право на собственост или
обезщетяване на собствениците, чиято собственост не може да бъде възстановена.
Решението на общинския съвет е елемент и съставна част от административна
процедура, уредена в чл.45ж от ППЗСПЗЗ. След постановяване на това решение,
общинската служба по земеделие /ОСЗ/ постановява решение по чл.45ж ал.3 от
ППЗСПЗЗ за възстановяване на правото на собственост, придружено със скица на
имота. Според върховните съдии, именно това последно решение на общинската
служба по земеделие завършва процедурата по чл.45ж от ППЗСПЗЗ и има
конститутивен характер за правото на собственост върху земеделските земи,
поради което е индивидуален административен акт , който попада в приложното
поле на §19 ал.1 от ЗИД на АПК /ДВ бр.39 от 2011г., изм. Бр.58 от 2017г./,
регламентиращ компетентността на районния съд.
Предхождащото го решение на общинския
съвет по чл.45ж ал.2 от ППЗСПЗЗ се приема в изпълнение на правомощията му, предоставени
с нормата на чл.21 ал.1 т.8 от ЗМСМА и попада в приложното поле на чл.21 ал.5
от АПК – не е индивидуален административен акт.
Следвайки указанията на съдиите от ВКС и ВАС,
постановени в определение № 28/29.07.2022г. по гражданско дело №8А/2022г.,
налага се извода, че решение 24-19 на Общински съвет при община Дългопол,
прието с протокол №24/20.05.2021г. няма самостоятелно значение, тъй като е част
от производството по издаване на решение по чл.45ж ал.3 от ППЗСПЗЗ на
Общинската служба по земеделие -
гр.Дългопол. Тоест, обжалваното от Й.Н.В.
решение 24-19 на Общински съвет при община Дългопол, прието с протокол
№24/20.05.2021г. не представлява индивидуален административен акт на основание
чл.21 ал.5 от АПК и жалбата срещу него е процесуално недопустима, поради което
трябва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде
прекратено.
Воден от изложеното и на основание чл.21
ал.5 от АПК във връзка с чл.159 т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Й.Н.В. срещу решение 24-19 на Общински съвет при община Дългопол,
прието с протокол №24/20.05.2021г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 1817/2022г. по описа на Варненския административен
съд.
Определението може да бъде обжалвано с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-днвен срок от съобщаването
му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: