РЕШЕНИЕ
№
гр. Троян, 26.03.2020 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Троянски районен съд, пети състав, в открито съдебно заседание на двадесет
и шести февруари две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА
съдебен
секретар Кремена Раева,
разгледа
докладваното от съдията - Радева
АН Дело № 411 по описа на ТРС за 2019 год., за да се произнесе - съобрази:
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 19-0359-000836
от 10.09.2019г., издадено от М.И.Б.– Началник сектор в РУ гр. Троян при ОДМВР
гр. Ловеч, на К.А.И. *** е наложено административно наказание глоба в размер 20
лева на основание чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП за нарушение по чл. 98, ал. 1,
т. 1 от същия закон. Същото е обжалвано в законоустановения срок от К.А.И.,
като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление като
незаконосъобразно и неправилно. Жалбоподателят И., редовно призован, не се явява
в проведените по делото открити съдебни заседания. Явява се упълномощеният от него процесуален
представител - адвокат Б.Д. ***, който поддържа жалбата и по същество на делото
излага подробни аргументи за незаконосъобразност и неправилност на
наказателното постановление. Ангажирани са доказателства.
За ответника по жалбата РУ гр. Троян,
редовно призовано, не се явява представител в съдебно заседание. В придружително
писмо към жалбата е изразено становище
за неоснователност на жалбата и потвърждаване на наказателното постановление. Ангажирани
са доказателства.
От показанията на разпитаните по
делото свидетели Н.П.Н., П.М.С., М.С.С., Р.Б.К., М.Х.И. и Н. М.Н., от
приложените към делото писмени доказателства: Заверено
копие на пощенски плик с подател К.И.; Заверено копие на Наказателно
постановление № 19-0359-000836/10.09.2019г. на Началник сектор към ОД на МВР –
Ловеч, РУ – Троян; Заверено копие на Възражение от К.А.И. вх. № 359000-7459/30.08.2019г.;
Заверено копие на Докладна записка рег. № 359р-18817/03.09.2019г.; Справка за
нарушител/водач К.А.И.; Копие на снимка от 14.08.2019г.; Заверено копие на Акт
за установяване на административно нарушение № 864/28.08.2019г.; Заверено копие
на Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи, Заверено
копие на Удостоверение № УРИ 295р-9650/14.08.2018г. на ОД на МВР – Ловеч, 4
броя фото снимки, Фиш серия Н, бл. № 00838843 от 14.08.2019г., Докладна
записка рег. № 359р-26052/13.12.2019г. на РУ гр. Троян; Заверено копие на Жалба
от П.К.Д. вх. № 359000-7228/23.08.2019г.; Заверено копие на Декларация от П.К.Д.
от 23.08.2019г.; Копие на Свидетелство за регистрация на лек автомобил от
Великобритания; Заверено копие на Преписка вх. № 802/2019г. по описа на Районна
прокуратура гр. Троян, включваща: Постановление за отказ да се образува
досъдебно производство изх. № 802/12.09.2019г.; Опис на документите, находящи
се в преписката; Докладна записка рег. № 359р-19262/10.09.2019г.; Писмо изх. №
802/12.08.2019г.; Разпореждане за връщане на преписката за проверка изх. №
802/13.08.2019г.; Писмо рег. № 359000-6719/08.08.2019г.; Докладна записка рег.
№ 359р-16915/08.08.2019г.; Писмо изх. № 867/02.08.2019 г.; Конструктивно
становище от 27.06.2019г.; Сведение от К.А.И.
от 22.07.2019г.; Призовка рег. № 359р-15194/16.07.2019г.; Сигнално писмо №
52/05.07.2019г.; Жалба от жителите на с. С. № 47/27.06.2019г., ведно с
подписка, Заверено копие на Удостоверение изх. № 22/07.01.2020г. на Община
Априлци; Извадка от кадастралната карта на гр. Априлци относно поземлен имот №
66971.501.121; Извадка от Наредба № РП-02-20-2 от 20.12.2017г. за планиране и
проектиране на комуникационно-транспортната система на урбанизираните
територии; Извадка от технически правила и изисквания за поддържане на пътища
на НАПИ, Писмо изх. № 323/19.02.2020г.; Заверено копие на писмо
изх. № 867/02.08.2019г. на Община Априлци; Заверено копие на Заповед №
11/21.01.1994г. на Община Априлци; Заверено копие на извадка от кадастралната
карта на с. Скандало; Заверено копие на Нотариален акт № 66, т. І, рег. № 254,
дело № 79 от 1944г. и Заверено копие на аерофотоснимка от „Гугъл мапс”, преценени
поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 14.08.2019г. свидетелят П.М.С. –
младши полицейски инспектор при РУ гр. Троян, съставил Фиш сериен № 00838843, с
който наложил глоба в размер 20 лева на П.К.Д. с ЕГН **********, с адрес: ***,
за това, че на дата 14.08.2019г. в 15.10 часа, в с. С., ***** паркира лек
автомобил „****, като създава пречка за движението. В издаденият фиш е
отразено, че горното представлява нарушение по чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, а
глобата се налага на основание чл. 183, ал. 2, т. 1 от същия закон. Фишът е
връчен на П.Д. на 14.08.2019 година.
П.К.Д. е подала Жалба вх. № 359000-7228/23.08.2019г.
в РУ гр. Троян, в която е отразила, че оспорва нарушението, за което е издаден
Фиш № 00838843 от 14.08.2019г. и отказва да заплати наложената глоба в размер
20 лева. Към жалбата е приложена Декларация от П.К.Д. от дата 23.08.2019г., с
която същата декларира на основание чл. 188, ал. 1 от ЗДвП, че на 14.08.2019г.
за времето от 08.00 до 19.00 часа лек автомобил „*****, нейна собственост, е
управляван от К.А.И. с ЕГН ********** с адрес: ***.. е съставен Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 864, бланков № 194799 от свидетелят
Н.П.Н. ***, в присъствието на свидетелите П.М.С. и М.С.С., съответно първият
свидетел очевидец на нарушението, а вторият свидетел при съставяне на акта,
срещу К.А.И. за това, че на 14.08.2019г., около 15.10 часа в с. С., ***, спира
и паркира лек автомобил „*****, собственост на П.К.Д. от гр. Троян, като
създава пречки за останалите участници в движението. Отразено е, че акта е
съставен по преписка с рег. № 359000-7228 от 23.08.2019г. на РУ гр. Троян,
както и че с горното е нарушена разпоредбата на чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
АУАН е подписан от К.А.И. на датата на която е съставен – 28.08.2019г., като на
същият е връчен и екземпляр от акта.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е
подадено Възражение вх. № 359000-7459/30.08.2019г. от К.А.И. ***, в което е
отразено, че акта е съставен при съществени нарушения на процесуалните правила
и в нарушение на ЗДвП, поради което е направено искане да не се издава
наказателно постановление.
Въз основа на АУАН с бланков № 194799/28.08.2019г.
е издадено Наказателно постановление № 19-0359-000836 от 10.09.2019г. от М.И.Б.–
Началник Сектор в РУ гр. Троян към ОДМВР гр. Ловеч, с което на К.А.И. ***, е
наложено административно наказание глоба в размер 20 лева на основание чл. 183,
ал. 2, т. 1 от ЗДвП за нарушение по чл. 98, ал. 1, т. 1 от същия закон.
В законоустановеният седмодневен срок от
връчване на наказателното постановление, жалбоподателят К.А.И. е подал жалба, с
която моли съда да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразно и неправилно наказателното
постановление.
Жалбата е подадена от надлежна страна
и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на
страните в процеса. Предвид това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана
по същество.
Съдът като анализира писмените
доказателства по делото и показанията на разпитаните свидетели счита, че
жалбата се явява основателна и доказана по следните съображения: Съдът извърши
проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа
почти всички от изискуемите от чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно
посочени са имената и длъжността на
лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа
на който е издадено НП, трите имена, длъжността и местослуженето на
актосъставителя, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57
от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, времето, когато е извършено, законовата
разпоредба, която е нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на
обжалване, в какъв срок и пред кой съд. НП е подписано от длъжностното лице,
което го е издало. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за
издаването на наказателно постановление. Същото е издадено от компетентен орган
- М.И.Б.– Началник Сектор „Охранителна полиция“ при РУ гр. Троян към ОДМВР гр.
Ловеч, който е оправомощен да издава наказателни постановления, съобразно т.
2.9 от Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи и
Удостоверение № 9650/14.08.2018г. на
Директора на ОДМВР гр. Ловеч.
За да бъде законосъобразно издаденото
Наказателно постановление следва да има съответствие между отразеното в него и
в АУАН, въз основа на който се издава. В настоящият случай съдът счита, че е
налице съответствие както досежно текстовото описание на нарушението по акта и
по наказателното постановление, така и досежно цифровата квалификация на
нарушението. АУАН също е съставен от оправомощено лице – свидетелят Н.П.Н.,
работещ на длъжност „инспектор” при РУ гр. Троян, който съгласно т. 1.3 от
Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи има право
да съставя актове за нарушения по ЗДвП.
След анализ
на доказателствата по делото съдът приема за безспорно установено, че на
посочените в АУАН и НП дата и време в с. С. е бил паркиран лек автомобил „****,
собственост на П.К.Д.. Съгласно подадена от собственика на автомобила
Декларация по чл. 188, ал. 1 от ЗДвП е установено, че на дата 14.08.2019г. за
времето от 08.00 до 19.00 часа, автомобилът е управляван от жалбоподателя К.А.И..
Последният е санкциониран с обжалваното наказателно постановление за извършено
нарушение по чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП. Тази разпоредба забранява престоят и
паркирането на място, където превозното средство създава опасност или е пречка
за движението или закрива от другите участници в движението пътен знак или
сигнал. В конкретният случай нито в АУАН, нито в НП, е посочено коя от трите
хипотези на чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е нарушил жалбоподателят К.А.И., а
именно дали паркираното от него превозно средство създава опасност за
движението, дали е пречка за движението или закрива пътен знак или сигнал.
Горното представлява нарушение на процесуалните правила, тъй като ограничава
правото на защита на нарушителя да узнае за какво точно нарушение е ангажирана
неговата административнонаказателна отговорност.
На следващо място както в АУАН, така и
в НП, е посочено, че К.А.И. спира и
паркира лекият автомобил „**** на посоченото място. Съдът счита, че
неправилно актосъставителят, а впоследствие и наказващият орган, са приели, че
жалбоподателят е осъществил и двете посочени изпълнителни деяния – спира и
паркира. От доказателствата по делото се установи, че в лекия автомобил не е
имало водач към момента на проверката от служителите на полицията – 14.08.2019г.
в 15.10 часа, което налага извода, че автомобилът е бил паркиран. В §1, т. 43
от ДР на ППЗДвП е дадено определение на понятието „спиране“, а именно
привеждане в неподвижно състояние на пътното превозно средство. След като К.А.И.
не се е намирал в лекия автомобил, същият не е осъществил изпълнителното деяние
спиране, още повече, че не са налице доказателства по делото, от които да се
установи кога лекият автомобил е бил приведен в неподвижно състояние на
посоченото място.
За да е осъществен състава на
нарушението по чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е необходимо пътното превозно
средство да създава опасност или пречка за движението или да закрива пътен знак
или сигнал. В настоящият случай не се доказа, че лекият автомобил „**** е
създавал опасност или е бил пречка за движението, или е закривал пътен знак или
сигнал. Както от показанията на всички разпитани свидетели, така и от приетите
като доказателства по делото фотоснимки, се установи, че автомобилът е бил
паркиран върху тревна площ, между оградите на два имота, като не е заемал
цялата ширина на тази площ, а е имало възможност за преминаване покрай него.
Видно от представената от Община Априлци Справка изх. № 323/19.02.2020г.
предвидената по регулационен план на с. С. улица с осови точки от 106, 109,
110, 112, 113 до 112, не е приложена на място, тъй като за изграждането й не са
одобрявани инвестиционни проекти и не е издавано разрешение за строеж. Отразено
е, че не са изградени нормативно установените елементи на път и улица. Съгласно
§6, т. 1 от ДР на ЗДвП „Път“ е всяка земна площ или съоръжение, предназначени
или обикновено използвани за движение на пътни превозни средства или на
пешеходци. Към пътищата се приравняват и улиците. Според §1, т. 9 от ДР на
ППЗДвП „Обхват на пътя“ включва платното за движение, банкетите, тротоарите,
разделителните ивици, отводнителните окопи, откосите и ивиците, ограничаващи
пътя. В конкретният случай съдът счита, че е безспорно установено, че мястото,
на което е бил паркиран лекия автомобил не може да се приравни на път или
улица, както предвид отразеното в справката от Община Априлци, че не са
изградени нормативно установените елементи на път и улица, така и предвид това,
което се вижда на фотоснимките. Разпитаните пред съда свидетели Р.К.и М.И.
заявиха, че мястото, на което е бил паркиран автомобила, представлява един
проход между сградите и дворните места, обрасло е с трева и там не е улица, по
която да минават превозни средства. Свидетелят Н. М.Н. заяви, че през лятото на
2019г., а след това през месец декември 2019г. е минал с автомобил през
тревната площ, покрай джипа на жалбоподателя, като на това място няма път,
пътно платно и тротоари, а е ливада. Свидетелят П.С. заяви, че извършената
проверка относно паркираният автомобил е била по повод сигнални писма от
кметския наместник на с. С. и подписка от жители на селото за възпрепятстване
на преминаването по улица „*****“. Свидетелят С. заяви, че на място няма пътно
платно, ленти, тротоари и пътни принадлежности, но според кадастралната карта
на селото, тревната площ е улица. Съдът счита, че предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства, не се доказа, че жалбоподателят К.А.И. е
извършил нарушението по чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, за което е санкциониран с
обжалваното наказателно постановление. Мястото, на което е бил паркиран лекият
автомобил „**** не представлява улица, така както е посочено в АУАН и НП – ул.
„**** Видно от представената от Община Априлци Справка изх. № 322/19.02.2020г.
предвидената по регулационен план на с. С. улица с осови точки от 106, 109,
110, 112, 113 до 112, не е приложена на място, тъй като за изграждането й не са
одобрявани инвестиционни проекти и не е издавано разрешение за строеж. Отразено
е, че не са изградени нормативно установените елементи на път и улица. Освен
това не се доказа, че с паркирането на лекия автомобил се е създавала опасност
или пречка за движението, което е елемент от фактическия състав на нарушението
по чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП. От показанията на свидетелите Росица Колева, М.И.
и Н. М.Н. се установи, че мястото, на което е бил паркиран автомобила, не се
използва за движение на други автомобили, за да се поставя изобщо въпроса за
създаване на опасност или пречка за движението. Освен това се установи, че
свидетелят Н. е минал покрай лекия автомобил „***** с друг автомобил
безпрепятствено. Предвид изложеното съдът намира за недоказано по несъмнен
начин, че К.А.И. е извършил нарушението по чл. 98, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
С оглед изложеното съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като
незаконосъобразно, неправилно и необосновано.
С оглед изхода на делото и направеното искане от адвокат Б.Д. за
присъждане в полза на жалбоподателя на направените от него разноски по делото,
ще следва на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН на К.А.И. да се присъди сумата 300 лева, представляваща заплатено от него адвокатско
възнаграждение по Договор за правна защита и съдействие № 0000027133 от 24.10.2019г.
и представен списък на разноските.
Водим от изложеното и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 19-0359-000836 от 10.09.2019г., издадено от М.И.Б.–
Началник сектор в РУ гр. Троян при ОДМВР гр. Ловеч, с което на К.А.И., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно
наказание глоба в размер 20.00 -
двадесет лева на основание чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП за нарушение по чл.
98, ал. 1, т. 1 от същия закон, като незаконосъобразно,
неправилно и необосновано.
ОСЪЖДА РУ гр. Троян
при ОДМВР гр. Ловеч да заплати на К.А.И., ЕГН **********, с адрес: ***, сумата 300,00 – триста лева –
адвокатско възнаграждение по Договор за
правна защита и съдействие № 0000027133 от 24.10.2019
година.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в
14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено с мотивите.
Районен
съдия: