Разпореждане по дело №152/2022 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

09.05.2022 г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

09.05.

Година

2022 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

152

По описа за

2022

година.

Производството е образувано по жалба от К.Й.С. от ***, против Заповед № РД09-150/25.02.2022 г. на министъра на земеделието, храните и горите, с която са одобрени окончателни специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2021 г., в частта й, засягаща площите по подаденото от жалбоподателя Заявление за подпомагане по директни плащания за Кампания 2021 г., които остават извън така одобрения окончателен слой „Площи, допустими за подпомагане“ за 2021 г.    

Счита, че заповедта е немотивирана и издадена в противоречие с материалноправни разпоредби – чл. 34 от Регламент (ЕО) 1122/2009 г. и правилата на Наредба № 2/26.03.2018 г.

Излага съображения, че бил регистриран като земеделски производител с Уникален регистрационен номер /УРН/ 600495 и в това си качество, през 2021 г. подал Заявление с УИН 09/080621/60121 за кампания 2021 г. за подпомагане по директни плащания в това число и Схема за единно плащане на площ /СЕПГ1/, Схема за преразпределително плащане /СПП/, Схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания /ЗДП/, Схема за обвързано подпомагане за месодайни крави и/или юници /СМКЮ/; Плащания по натура 2000 и Рамкова директива за водите/Мярка12/; Компенсационни плащания в планински райони /Подмярка 13.1/IIP1/; Компенсационни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /Подмярка 13.2/1 IP2/; Компенсационни плащания за други райони, засегнати от специфични ограничения /Подмярка 13.3/НРЗ/.

Със Заповед № РД 09-1194 от 15.12.2021 г. на министъра на земеделието, храните и горите, бил одобрен проект на специализиран слой „Площи допустими за подпомагане“ за кампания 2021 г. Същата била публикувана на 16.12.2021 г. на интернет страницата на МЗХГ и ДФЗ. След запознаване с обхвата на проекта на специализирания слой „площи, допустими за подпомагане“ /ПДН и на слой „Физически блокове“ /ФБл/ за кампания 2021 г., в срок подал възражение с вх. № РД-12-05-46, в което въвел искане заповедта да бъде преразгледана относно недопустимите части от заявените от него парцели за подпомагане.

След разглеждане на постъпилите възражения, министъра на земеделието, храните и горите издал Заповед № РД 09-150/25.02.2022 г.за одобряване на окончателни специализирани слоеве Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2021 г.

След като се запознал с горепосочената заповедта, в частта й относно заявените от него площи за подпомагане констатирал, че възражението му е частично уважено, поради което за него възниквал интерес от обжалване на заповедта в частта, в която извън одобрения окончателен специализирания слой „площи, допустими за подпомагане“ /ПДП/ и на слой „Физически блокове“ /ФБл/ за Кампания 2020, са останали части от заявените от него десет земеделски парцела със следните идентификатори: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***; *** и ***, с общ размер на недопустимата площ -2,15 ха.

Счита, че заявените от него площи за подпомагане на земеделски парцели с идентификатори: ***; ***; ***; *** и ***, отговаряли на нормативно установените изисквания, визирани в Наредба № 2 от 26.03.2018г. за критериите на допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ и необосновано са изключени от слоя.

В този смисъл сочи, че от процесната заповед за одобряване на окончателни специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2021, не ставало ясно дали при дешифрация на ортофотокартата специалистите, които са я разчитали са съобразили кои точно парцели са заявени за подпомагане във физическите блокове, какви заявления за подпомагане има подадени за съответния проверяван физически блок, за кои схеми и мерки се кандидатства, съответно кои точно критерии са приложили при определяне на допустимата за подпомагане площ.

По изложените съображения, моли съда да постанови решение, с което да отмени Заповед № РД09-150/25.02.2022 г. на министъра на земеделието, храните и горите, с която са одобрени окончателни специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2021 г., в частта й, засягаща площите по подаденото от жалбоподателя Заявление за подпомагане по директни плащания за Кампания 2021 г., които остават извън така одобрения окончателен слой „Площи, допустими за подпомагане“ за 2021 г. Претендира присъждането на деловодни разноски и въвежда доказателствени искания.

С оглед горното и на основание чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът намира, че следва да се приемат приложените към административната преписка писмени доказателства, като в съответствие с разпоредбата на чл. 154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1 от АПК, следва служебно да се конституират и страните по делото, а именно: К.Й.С. от ***, в качеството му на жалбоподател и органът, издал оспорения административен акт – Министър на земеделието, храните и горите гр.София, като делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

По отношение на въведените доказателствени искания за назначаване на съдебни експертизи, съдът намира, че следва да се произнесе в съдебно заседание, след като вземе предвид становището на ответника, за представяне на което се дадат указания с настоящето разпореждане.

Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал.1, чл. 163, ал. 1 и ал. 2 и чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

 

КОНСТИТУИРА СТРАНИТЕ ПО ДЕЛОТО, както следва:

ЖАЛБОДАТЕЛ: К.Й.С. от ***, с ЕГН **********, със съдебен адрес: ***, чрез адв. В. Т., който да бъде призован на посочения адрес;

ОТВЕТНИК: Министър на земеделието, храните и горите - ***.

ПРИЕМА и прилага като ДОКАЗАТЕЛСТВА по делото административната преписка по оспорения акт, съдържаща: Заповед № РД09-150/25.02.2022 г. на министъра на земеделието, храните и горите, за одобряване на окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане" за кампания 2022 г.; Заявление за подпомагане 2021, форма за физически лица от 03.06.2020 г., подадено от К.Й.С. от ***, ведно с приложенията към него - Таблица на използваните парцели 2021 г.; Приложения за кандидатстване по мярка 12 „Плащания по натура 2000 и Рамкова директива за водите“; Декларация за запознаване с определенията за нередност; Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявлението за подпомагане по директни плащания за кампания 2021 г.; Заповед № РД 09-1194 от 15.12.2020 г. на министъра на земеделието, храните и горите, с която се одобрява проект на специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане" (ПДП) за кампания 2021 г.; Възражение, депозирано от К.Й.С.; Електронен носител (CD) с надпис УРН ***, Кампания 2021; Придружително писмо с № 11-188/19.04.2022 г.; Писмо с № Х93-2092/18.04.2022 г.  и Пощенски плик с клеймо от 20.04.2022 година.

НАЗНАЧАВА комплексна съдебно-техническа експертиза, с вещи лица агроном и геодезист - С. В. Н. от *** и Ц. И. Г. от ***, които след като се запознаят с материалите по делото и извършат съответните проверки, включително проверки на място, да дадат заключение по следните въпроси: Кои са референтните парцели по номера, местонахождение и площи, от заявените от К.Й.С. от ***, за Кампания 2020 год., които не са включени в одобрения окончателен слой площи допустими за подпомагане в Кампания 2020 год. с процесната заповед и каква е конкретната площ на всеки един от парцелите, съответно от заявената такава и невключена като такава?; Налице ли са в съответните референтни парцели компактни участъци с прорасли дървета и храсти и респективно, преобладава ли тревната растителност в тези площи? Подходящи ли са за паша, отказаните за включване в допустимия слой референтни парцели и намират ли се в същите значителни по размери дървета и храсти или скални маси?; Какво е състоянието на тревната покривка в референтните парцели и преобладаваща ли е тя?; Какъв е процентът на недопустимите елементи, спрямо площта на парцелите и надвишава ли 10 % от общата площ на парцелите, предмет на настоящия процес?; Според вещите лица, референтните площи отговарят ли на нормативните изисквания за включване в специализирания слой площи, допустими за подпомагане? При разчитане на снимките, намиращи се в находящия се по делото, приет като доказателство, електронен носител (CD), може ли да се отговори на въпросите: Съобразени ли са всички фактори, като сенки от корони на дървета, времевия период, през който са правени, вероятността от повлияване на терена от метеорологичните условия и налице ли са данни за периода, когато са изготвени съответните снимки на референтните парцели? При разчитането на приложените снимки на всеки парцел, налице ли са описаните в табличен вид срещу всеки парцел, констатации за наличието на отрицателните предпоставки по Наредба № 2/26.03.2018 г., респ. видни ли са същите на съответната снимка на референтния парцел? 

ОПРЕДЕЛЯ депозит за възнаграждение на вещите лица, в размер на 1 000 лв., вносим от жалбоподателя, в 14-дневен срок, считано от днес.

УКАЗВА на жалбоподателя К.Й.С. от ***, че носи доказателствена тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици.

УКАЗВА  на ответника – Министър на земеделието, храните и горите гр.София, че следва да представи становище относно въведените в жалбата искания за назначаване на съдебни експертизи.

УКАЗВА на ответника, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

УКАЗВА на ответника по жалбата, че в 14/четиринадесет/ - дневен срок, считано от получаването на препис от жалбата и от настоящото разпореждане, може да представи писмен отговор по жалбата, съгласно разпоредбата на чл. 163, ал. 2 от АПК, както и да посочи писмените доказателства, които да приложи към отговора.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 09.06.2022 год. от 10.00 часа, за която дата и час да се призоват страните.

Преписи от разпореждането, на основание чл. 138, ал. 3 от АПК, да се връчат на страните по делото.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

 

Председател: