Р
Е Ш Е Н И Е
№
142
гр. Разград, 28.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито
съдебно заседание на двадесет и осми септември две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена Михайлова
като разгледа докладваното от съдия Робева адм. дело № 222 по описа за 2022 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 8, ал. 4
във вр. с чл. 90, ал. 4 от Изборния кодекс.
Постъпила е жалба от Коалиция
„Демократична България - Обединение“ против Заповед № ОИ-14-011 от 26.09.2022
г. на Областния управител на Област Разград, с която е отхвърлена подадената
жалба срещу Заповед № 579 от 19.09.2022 г. на кмета на Община Лозница за
образуване на 5 бр. избирателни секции за гласуване с подвижна избирателна
кутия на изборите за народни представители на 02.10.2022 г. В жалбата се
твърди, че оспорената заповед на Областния управител е незаконосъобразна,
постановена в противоречие с материалноправните разпоредби, при несъответствие
с целта на закона, немотивирана и необоснована, поради което моли да бъде
отменена и преписката да бъде върната на административния орган със
задължителни указания за преразглеждане на жалбата.
Ответникът счита жалбата за
неоснователна.
Разградският административен съд, като
прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
С писмо изх. № 37-00-13 от 16.09.2022 г.
кметът на Община – Лозница е уведомил РИК – Разград, че в Община Лозница са
подадени 90 бр. заявления за гласуване с подвижна избирателна кутия на изборите
за народни представители на 02.10.2022 г., както следва: Община Лозница – 11,
с. Бели Лом – 31, с. Веселина – 26, гр. Лозница – 11 и с. Синя вода – 11.
Предвид това предлага да бъдат образувани 5 ПСИК в Община Лозница.
Със Заповед № 579 от 19.09.2022 г. на
основание чл. 44, ал. 1, т. 4, т. 8 и ал. 2 ЗМСМА във вр. с чл. 8, ал. 2-4 и
чл. 37, ал. 1 ИК кметът на Община Лозница е образувал 5 подвижни избирателни
секции на територията на Община – Лозница за избирателите с трайни увреждания, които
не им позволяват да упражнят избирателното си право в изборното помещение при
провеждане на изборите за Народно събрание на 02.10.2022 г., и е утвърдил
следната номерация: 021 ПСИК в гр. Лозница, 022 ПСИК в с. Бели Лом, 023 ПСИК в
с. Веселина, 024 ПСИК в гр. Лозница и 025 ПСИК в с. Синя вода.
Горната заповед е била оспорена пред
Областния управител на Област Разград, който на основание чл. 94 от АПК е
назначил комисия за проверка на случая. В Констативен протокол от 23.09.2022 г.
комисията е констатирала, че към 16.09.2022 г. са били подадени 90 бр.
заявления за гласуване с подвижна избирателна кутия, съответстващи по брой и
места на посочените в Заповед № 579 от 19.09.2022 г. Към всички заявления са представени
документи, изискуеми по т. 3 от Решение № 1399-НС/08.09.2022 г. на ЦИК
(документ от ТЕЛК, НЕЛК или медицинска епикриза за здравословно състояние на
избирателя) и не е било необходимо да се прави електронна проверка в системата
Regix. Комисията е изготвила мотивирано писмено становище, че подадената жалба
е неоснователна и не са налице причини за отмяна на акта на кмета.
Областният управител е възприел изцяло
констатациите и становището на комисията и с оспорената пред съда Заповед № ОИ-14-011
от 26.09.2022 г. е отхвърлил жалбата на Коалиция „Демократична България-
Обединение“.
Въз основа на изложеното от фактическа
страна, от правна страна съдът намира следното:
Жалбата е допустима. Подадена е от
активно легитимирано лице, в тридневния срок по чл. 8, ал. 4, изр. 3 ИК и срещу
акт, подлежащ на съдебен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
Оспореният административен акт е
постановен от компетентен орган – областен управител в изпълнение на
правомощията му по чл. 8, ал. 4, изр. 2 ИК да се произнася по жалби срещу
заповедта на кмета по чл. 8, ал. 2 ИК за образуване на избирателните секции на
територията на общината.
Заповедта е в необходимата писмена форма
и има изискуемото от чл. 59, ал. 2 АПК съдържание.
При издаване на заповедта не са
допуснати нарушения на процесуалните правила. Съдът не споделя довода за липса
на мотиви. Административният орган е изложил ясни фактически и правни
съображения, които позволяват да бъде разбрана волята му и да се упражни
съдебният контрол за законосъобразност. Неоснователно е оплакването за отсъствие
на конкретика относно броя подадени заявления за гласуване с подвижна
избирателна кутия и за броя представени документи от ТЕЛК. Тези факти са
посочени в Заповед № 579 от 19.09.2022 г. на кмета на Община Лозница и са
известни на жалбоподателя.
Оспорената заповед не противоречи на
материалния закон и на неговата цел.
Съгласно чл. 90, ал. 1 ИК на територията
на всяко населено място се назначава най-малко една подвижна секционна
избирателна комисия при наличие на не по-малко от 10 избиратели, подали
заявления по чл. 37.
Съгласно чл. 37, ал. 1 ИК избирателите с
трайни увреждания, които не им позволяват да упражнят избирателното си право в
изборното помещение, но желаят да гласуват с подвижна избирателна кутия,
заявяват желанието си не по-късно от 14 дни преди изборния ден в писмена форма
чрез заявление по образец, подписано саморъчно и подадено от упълномощено лице
или изпратено по пощата, факс или чрез електронно заявление през интернет
страницата на органите по чл. 23, ал. 1 по постоянния адрес или по настоящия
адрес, когато е направено искане по чл. 36. За електронното заявление не се
изисква подпис.
В чл. 37, ал. 3а ИК е указано, че органът
по чл. 23, ал. 1 установява наличието на трайно увреждане на избирателя, което
не му позволява да упражни избирателното си право в изборно помещение: 1.
служебно, като вътрешна електронна административна услуга по реда на Закона за
електронното управление; 2. като изиска документ от ТЕЛК (НЕЛК), когато
служебната проверка по т. 1 е неуспешна.
Компетентният орган по чл. 23, ал. 1 ИК
е кметът на общината.
Доказано е по делото, че 90 бр.
избиратели са подали заявления до кмета на Община Лозница за гласуване с подвижна
избирателна кутия и всички лица отговарят на условията за това. Представили са
експертни решения на ТЕЛК, удостоверяващи наличието на трайни увреждания, което
е установено по начина, указан в чл. 37, ал. 3а ИК и е потвърдено от назначената
от Областния управител комисия. Вярно е, че извършената проверка е формална, но
законодателят не е предвидил механизъм за изследване на въпроса дали
уврежданията на заявителите препятстват гласуването им в изборните помещения.
Неоснователно е и позоваването на Решение
№ 692 от 23.9.2022 г. по адм. дело № 879/2022 г. по описа на АдмС – Пазарджик,
което е постановено при различни факти - липса на представени експертни решения
на ТЕЛК, какъвто настоящият случай не е.
По изложените съображения и
на основание чл. 8, ал. 4 ИК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Коалиция
„Демократична България - Обединение“ против Заповед № ОИ-14-011 от 26.09.2022
г. на Областния управител на Област Разград.
Решението не подлежи на обжалване.