РЕШЕНИЕ
№ 245
гр. гр. Хасково, 19.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на първи декември през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Гроздан Б. Грозев
при участието на секретаря Павлина Ст. Николова
като разгледа докладваното от Гроздан Б. Грозев Административно
наказателно дело № 20215640201159 по описа за 2021 година
установи, че:
Обжалвано е Наказателно постановление № РД-05-18 от 26.04.2021 г., на Директор на
РЗИ -Хасково, с което на ЮЛ. Г. Ш. от гр.Хасково е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 300 лв. за извършено нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ.
Жалбата е подадена от ЮЛ. Г. Ш. ,чрез адв.М. Б.,която намира издаденото
наказателно постановление за незаконосъобразно и издадено при допуснати съществени
процесуални нарушения. В хода на административно-наказателното производство били
допуснати нарушения на чл.57 ал.1 т.5 и 6 и чл.42 т.4 и 5 от ЗАНН. Неправилно били
посочени и нарушените законови разпоредби предвид бланкетния характер на нормата на
чл.209а ал.1 от ЗЗ. Счита ,че деянието съставлявало маловажен случай по смисъла на чл.93
т.9 от НК . Моли съдът да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателката не се явява и се представлява от упълномощен
представител адв.Богданова ,която поддържа жалбата и моли за отмяна на НП
Административнонаказващият орган в съдебно заседание се представлява от
юрк.Янкулов , който оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено.
Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното: На 04.04.2021 година в РБългария се провеждали избори за
народни представители. В деня на изборите жалбоподателката ЮЛ. Г. Ш. присъствала като
застъпник на коалиция „Изправи се -Мутри вън" в изборна секция, намираща се в сграда
„Военен клуб" на адрес:гр. Хасково ,ул."Генерал Карцов,, №3. Свидетелката П. Т. Ат. на
длъжност инспектор в отдел ДЗК, дирекция 03 в РЗИ -Хасково, съвместно с представители
на РУ-Хасково извършвали проверки в изборните секции на територията на гр.Хасково по
спазване на въведените в страната противоепидемични мерки, поради обявеното извънредно
положение , заради усложняваща се епидемична обстановка, свързана с разпространението
1
на COVID-19 . По този повод в закритата част на горепосочената изборна секция
констатирали, че жалбоподателката Ш. е с поставена маска под брадичката на лицето ,с
което не изпълнява въведената с т.7 на Заповед №РД- 01-51 от 26.01.2021г.на министъра на
здравеопазването противоепидемична мярка, задължаваща всички лица, когато се намират в
закрити обществени места да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата ,използвана съгласно
приложение №3 от заповедта . На място от св.А. бил съставен констативен протокол №38 от
04.04.2021 г. ,в който било описано констатираното нарушение. Впоследствие на 09.04.2021
г. в присъствие на жалбоподателката от св.А. бил съставен акт за установяване на
административно нарушение №АН-01-15 от 09.04.2021 г. за нарушение по чл.63 ал.4 и
чл.63а от ЗЗ. На 26.04.2021 г. на Директора на РЗИ-Хасково издал атакуваното
постановление, с което на основание чл. 209а, ал. 1 от 33 на жалбоподателката било
наложено административно наказание "глоба" в размер на 300 лв.
Тази фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на
свидетелите П. Т. Ат. и Ж. Г. Г. кредитирани изцяло като достоверни, логични и
кореспондиращи помежду си и с писмените доказателства по делото. При анализа на
гласните доказателства съдът възприе изцяло показанията на актосъставителя, която е
очевидец, извършила проверката и установила жалбоподателката на закрито обществено
място ,без поставена защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата .
При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Настоящата жалба е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна
и в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Затова следва да бъде разгледана по
същество.
При съставянето на АУАН не са допуснати съществени процесуални нарушени,
спазени са сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Както АУАН, така и НП са издадени от
компетентни органи. Не са налице допуснати съществени процесуални нарушения и при
издаването на наказателното постановление, като последното съдържа всички необходими
реквизити, визирани в чл. 57 от ЗАНН. Не се споделя възражението за непълнота и пропуски
при описание на нарушението, доколкото от описанието се установява, че жалбоподателката
не е поставила защитна маска, покриваща изцяло носа и устата, а факта,че маската се е
намирала под брадичката й не е спорен по делото. Налице е и съответствие между
словесното описание на нарушението и правната квалификация с оглед посочените като
нарушени разпоредби на чл. 63а ал. 4 и чл.63а от 33.
На жалбоподателката е наложено административно наказание на основание чл. 209а,
ал. 1 от 33 . Посочената разпоредба чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, в редакцията към датата на
деянието предвижда, че се наказва с глоба от 300 до 1000 лева лице, което наруши или не
изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2 ЗЗ. От
друга страна в чл. 63, ал. 4 от ЗЗ е уредено, че при обявена извънредна епидемична
обстановка министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за
територията на страната или за отделна област.
2
Същевременно от тяхната словесна редакция е видно, че същите са бланкетни, като за
съдържанието на конкретната нарушена противоепидемична мярка препращат към
съответната заповед на министъра на здравеопазването, която съгласно чл. 63, ал. 11 от ЗЗ
представлява общ административен акт и подлежи на предварително изпълнение.
В конкретния случай приложимата заповед е надлежно очертана, както в АУАН, така
и в НП, а именно Заповед № РД-01-51/26.01.2021 г. на Министъра на здравеопазването, като
въведената с т. 7 от нея противоепидемична мярка изцяло съответства на установената по
делото фактическа обстановка,доказана и в съдебното следствие от събраните гласни
доказателства -показанията на св. А..
При правилната квалификация на нарушението административнонаказващият орган е
приложил и правилно и санкционна норма на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, налагайки в случая глоба
в минималния предвиден от закона размер.
По отношение на възражението за приложение на чл. 28 от ЗАНН,следва да се има
предвид че административното нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ не е с резултатен характер
и не е необходимо за реализирането му да са настъпили вредни последици, а е достатъчно
установеното фактическо положение на непоставена защитна маска, покриваща носа и
устата. В случая лицето е нарушило въведени противоепидемични мерки, целящи да
предотвратят масово заболяване поради вирус. Обект на увреждане или засягане от
нарушението са обществените отношения, свързани с живота и здравето на гражданите.
Обстоятелството, че жалбоподателката не съобразява поведението си с тежката пандемична
обстановка и застрашава собствения си живот и живота на другите граждани не обосновава
маловажност на нарушението. В случая не се установяват извинителни причини за
нарушаване на въведените противоепидемични мерки. Не се установи да са били налице
обективни причини за несъобразяване на поведението на наказаното лице с въведените за
всички граждани на територията на страната мерки. Именно поради това, настоящата
инстанция счита, че случаят не може да се квалифицира като маловажен.
С оглед на изложеното настоящата инстанция счита ,че обжалваното НП следва да
бъде потвърдено.
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №РД-05-18 от 26.04.2021 г.,
издадено от Директор на РЗИ -Хасково.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването на страните.
/П/ НЕ СЕ ЧЕТЕ.
Съдия при Районен съд – Хасково: ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!!!
СЕКРЕТАР: /П.Н./
3
4