РЕШЕНИЕ
№ 278
Ловеч, 14.02.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Ловеч - I тричленен състав, в съдебно заседание на четиринадесети януари две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Председател: | ДИМИТРИНА ПАВЛОВА |
| Членове: | ГЕОРГИ ХРИСТОВ МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ |
При секретар ТАТЯНА ТОТЕВА и с участието на прокурора СВЕТЛА ИВАНОВА ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ канд № 92 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Директор на Национално Тол Управление – Специализирано звено към Агенция „Пътна инфраструктура (АПИ) гр. София чрез пълномощник против Решение № 87/16.05.2023 г. на Ловешкия районен съд, постановено по АНД № 1069/2022 г.
По изложени доводи за неправилност,незаконосъобразност и необоснованост на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както и потвърждаване на издаденото наказателно постановление. Претендира се присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност на размера на адвокатското възнаграждение на другата страна при наличие на искане за присъждането му.
В съдебно заседание касационният жалбоподател чрез пълномощник поддържа жалбата и претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът Я. К. К. от гр. Ловеч – редовно призован – не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмено становище чрез пълномощник във връзка с подадената касационната жалба. Счита същата за допустима, но неоснователна, поради което моли да бъде оставено в сила обжалваното решение като правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на направените разноски по делото за касационната инстанция.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Настоящият съдебен състав на Административен съд Ловеч приема следното:
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил наказателно постановление (НП) № BG02052022/5800/Р8-849/31.10.2022 г. на Директор на Национално тол управление към АПИ гр. София, с което на Я. К. К. от гр. Ловеч е наложено административно наказание глоба в размер на хиляда и осемстотин лева на основание чл. 179, ал.3а от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушение на същата законова разпоредба от същия закон. С решението е осъдена АПИ гр. София да заплати на К. сумата от деветстотин лева договорено и заплатено адвокатско възнаграждение.
От данните по образуваното пред ЛРС АНД № 1069/2022 г. е видно, че Районният съд с Разпореждането от 13.01.2023 г. е постановил да се призове като страна АПИ-София. От списъка на призованите лица за откритото съдебно заседание на 16.02.2023 г., от протокола от проведеното съдебно заседание и от съдебното решение е видно, че като страна ответник по делото е конституирана, призована и взела участие в делото Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София.
С измененията в ЗАНН (обн. ДВ бр. 109/2020, в сила от 23.12.2021 г.), разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от този закон е придобила следната редакция: При разглеждане на делото пред Районния съд се призовават нарушителя, поискалия обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственика на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващия орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
Следователно в производствата пред Районния съд при обжалване на актовете по чл. 58д, т.1-3 от ЗАНН (НП, предупрежденията по чл. 28 от ЗАНН и резолюциите за прекратяване на административно-наказателното производство) въззиваема страна е административно-наказващият орган (АНО) , който е издал обжалвания акт.
Районният съд не е съобразил новата редакция на чл. 61, ал.1 от ЗАНН. В производството по делото той е конституирал, призовал и дал възможност за участие в делото като въззиваема страна на АПИ гр. София, която не е АНО. Такъв е Директорът на Национално тол управление към АПИ гр. София, който е издател на обжалваното НП. Той е надлежната страна и неучастието му в производството е съществено нарушение на процесуалните правила по смисъла на чл. 348, ал.1, т.2 от НПК.
Провеждането на производство срещу ненадлежна страна води до постановяване на недопустим съдебен акт, тъй като надлежната страна не може да се ползва от правните последици на постановеното съдебно решение, а ненадлежната страна формално е обвързана от тези правни последици, без обаче да е разполагала с процесуална легитимация за участие в процеса. В тази хипотеза освен това надлежната страна остава лишена от възможността да упражни правото да защити правата си. Недопустимият съдебен акт следва да бъде обезсилен на основание чл. 221, ал. 3 от АПК и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд, който го е постановил.
При този изход на производството разноски не следва да бъдат присъждани в настоящата инстанция. По исканията за присъждане за разноски следва да се произнесе ЛРС съгласно разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН във връзка с чл. 226, ал.3 от АПК.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.3 от АПК, Административен съд Ловеч, първи тричленен състав
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 87/16.05.2023 г. на Ловешкия районен съд, постановено по АНД № 1069/2022 г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд при спазване на задължителните указания по тълкуване и прилагане на закона.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |