О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 02.11.2020г.
Административен съд Ловеч, втори административен
състав, в закрито съдебно заседание на втори ноември две хиляди и двадесета
година, в състав
Председател:
Габриела Христова
като разгледа докладваното от съдия Христова административно
дело №283/2020г. по описа на Административен съд Ловеч на основание данните по
делото и закона, за да се произнесе, съобрази следното:
Административното дело е
образувано по жалба на С.Б.Б. с ЕГН: **********, изтърпяващ наказание лишаване
от свобода в ***, против Заповед № Л-1399/03.12.2019г. на Началника на Затвора
гр. Ловеч с искане да бъде обявена за нищожна. По конкретно се обжалва раздела
от заповедта, касаещ кореспондентските пратки и раздела уреждащ вид, брой и
обем на багажа на конвоираното лице при изпращането му за явяване по дела и за
процесуално-следствени действия.
По делото е постъпила молба от Началника на Затвора
Ловеч, с която представя заверено копие от Заповед №Л-1169/22.10.2020г., с
която отменя Заповед
№ Л-1399/03.12.2019г. на Началника на Затвора гр. Ловеч. Прави се искане за
прекратяване производството по делото на основание чл.159, т.3 от АПК.
Съгласно чл.156, ал.1 и ал.2
от АПК, при всяко положение на делото със съгласието
на останалите ответници и на заинтересованите страни, за които оспореният акт е
благоприятен административният орган може да оттегли изцяло или частично
оспорения акт или да издаде акта, чието издаване е отказал, като за оттегляне
на акта след първото по делото заседание е необходимо съгласие и от оспорващия.
От систематичното място на
цитираната разпоредба следва, че тя предвижда волеизявление на административния
орган до съда за цялостно или частично оттегляне на оспорен пред съда
административен акт.
В настоящия случай
оттеглянето е направено лично от издателя на обжалвания акт – Началника на
Затвора Ловеч. Налице е формирана воля на издателя на процесната заповед за
оттегляне изцяло на оспорения акт. Оттеглянето е направено преди първото
съдебно заседание, поради което не е необходимо съгласието на жалбоподателя. По
делото няма заинтересовани страни, за които оспореният акт да е благоприятен.
Оттеглянето е волеизявление,
което е насочено към едностранно прекратяване на вече разпоредени права и
задължения. Това волеизявление има за резултат прекратяване действието на
първоначалния акт. Поради това е налице оттегляне на административния акт по
смисъла на чл.159, т.3 от АПК, което е основание за прекратяване на
производството.
От една страна, предвид отмяната на административния
акт от неговия издател, е налице оттегляне на оспорения акт. От друга страна с
отмяната на акта вече не се създават за адресатите му задължения, не се засягат
непосредствено техни права, свободи и интереси. Независимо, че това
обстоятелство е настъпило след подаване на жалбата, същото следва да бъде взето
предвид при преценката относно допустимостта на настоящото производство.
Наличието на правен интерес от търсената правна защита е абсолютна процесуална
предпоставка за допустимостта на оспорването, като съдът е задължен да следи
служебно за наличието на тази предпоставка по време на цялото производство. С оттеглянето на акта отпада
и правният интерес от неговото оспорване, тъй като искането на засегнатото лице
за отмяната му вече е удовлетворено. Правният интерес трябва да присъства не
само при сезирането, т.е. при подаването на жалбата и започването на процеса,
той трябва да е налице и през целия процес, и при решаването на делото. Ако по
време на съдебното производство правният интерес отпадне, то последица се явява
прекратяване на процеса. Съществуването на оспорения административен акт е част
от фактическия състав на правото на оспорване, поради което е налице
самостоятелно основание по чл.159, т.4 от АПК за прекратяване на делото.
Ето защо съдът следва да остави без разглеждане
подадената жалба и да прекрати производството по делото поради отпадане на
правния интерес на оспорващия в следствие оттеглянето на административния акт.
В тази насока и по идентичен спор Върховният
административен съд се е произнесъл с Определение №11457/03.09.2020г. по адм.
дело №8550/2020г.
При така установеното съдът
намира, че е сезиран с валидно извършено процесуално действие по оттегляне на
оспорения акт в неговата цялост, по реда на чл.156, ал.1 от АПК. Същото е
направено от единствения ответник по оспорването (издател на акта), оспорващият
вече няма правен интерес да поддържа жалбата срещу оттегления административен
акт, който не може да породи правни последици. Оттеглянето на оспорения акт е
абсолютна процесуална пречка за съществуването на субективното право на
оспорване, за която съдът следи служебно. Изявлението на ответника е
процесуално допустимо и валидно извършено, поради което десезира съда от
разглеждане на спора и на основание чл.159, т.3 и т.4 от АПК производството по
делото следва да бъде прекратено.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане
жалбата на С.Б.Б. с ЕГН: **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в
***, против Заповед № Л-1399/03.12.2019г. на Началника на Затвора гр. Ловеч.
Прекратява производството по
адм. дело № 283/2020г. по описа на Административен съд Ловеч.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба чрез АС Ловеч пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да
се изпрати на страните.
Административен
съдия: