О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е №2340
гр.Бургас, 13.12.2022г.
Административен съд гр. Бургас ,
четвърти състав, в закрито съдебно заседание на тринадесети декември две хиляди
двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ:
ГАЛИНА РАДИКОВА
като разгледа, докладваното от
съдия Радикова административно дело № 1927 по описа за 2022г. ,за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба, подадена от адв. Г. К., действащ в качеството на
процесуален представител на М.М.А. и С.М.Х. против мълчалив отказ на кмета на
кметство с. Разбойна, общ.Руен да завери молба- декларация за признаване на
право на собственост, чрез извършване на обстоятелствена проверка.
Съдът
намира жалбата за недопустима при хипотезата на чл.159, т.1 от АПК.
Жалбоподателите твърдят, че са
комплектовали необходимите документи за признаване на право на собственост върху
техен наследствен имот, намиращ се в с.
Разбойна, община Руен, Бургаска област и представляващ: 2/3 /две трети/
идеалнирасти от дворното място на Поземлен имот М 134, с площ от 768 кв. м..,
при граници: ПИ№№ 134, 133, 127 и общински места, за който имот по неприложена
в срок дворищна регулация е отреден УПИ XIII- 134 в кв. 10 по плана на с.
Разбойна, община Руен, Бургаска област, одобрен със Заповед М
2654/15.10.1962г., с площ на УПИ от 801 кв. м., с неуредени регулационни сметки
за 33 кв. м. предаваемо общинско място, при граници на УПИ: улица и УПИ ММ
Х1У-134, 7-133, 71-127 и XII- общ., ЗАЕДНО с 2/3 /две трети/ ид. части от
построената в същия имот жилищна сграда на един етаж със застроена площ от
81,47 кв. м.
Изготвената
им молба-декларация по образец била заверена на 20 октомври т.г. от Държавни
имоти в областна управа Бургас и на 26 октомври от служба Общински имоти при
Община Руен.
Твърдят,
че от 26 октомври, сряда, досега правят постъпки за заверка на същата молба-
декларация от кмета на с. Разбойна, където се намира имота - Хатче Осман
Шевкед, съгласно изискванията на формуляра. Имат списък на свидетелите с
пълните им данни и съгласие, които ще бъдат разпитани при извършване на
обстоятелствената проверка, но не са ги вписали нарочно, тъй като те следва да
се съгласуват с местния кмет. В продължение на три дни - 26, 27 и 28 октомври
посещават кметицата на селото с искане да им завери молба-декларацията, но тя
или се крие, или им отказва устно.
С
разпореждане № 4526/21.11.2022г. съдът разпореди препис от жалбата да се
изпрати на ответника, който в тридневен срок да комплектова и представи
преписката по издаване на оспорения акт.
На
1.12.2022г. по делото е постъпило писмо, подписано от кмета на с. Разбойна. С
него същият заявява, че в кметство с. Разбойна няма съхранена преписка, „ тъй
като няма входирана молба- декларация от М.М.А. и С.М.Х.“.
С
разпореждане № 4720/02.12.2022г., предвид твърденията на адв. К. за отправяне
на искане по електронна поща ,съдът указа на същия в 7-дневен срок от
получаване на съобщението, да представи
по делото доказателства за изпратено по електронна поща до кмета на с. Разбойна искане за заверка на
молба- декларация за признаване на право на собственост, подписано с КЕП и
доказателства за наличие на представителни права за отправяне на такова искане,
като го предупреди, че при неизпълнение на даденото указание, жалбата ще бъде
разгледана въз основа на наличните доказателства по делото.
На 7.12.2022г. адв. Г. К. е
отказал да получи съобщението, съдържащо дадените указания, като е заявил, че
„клиентите са оттеглили упълномощаването“.
За
да възникне задължение за органа да издаде акт за извършване на административна
услуга по Закона за администрацията съгласно § 1, т. 2, б. "а" от ДР
вр. чл. 21, ал. 3 АПК, подлежащ на оспорване по реда на АПК или да откаже
издаването му изрично или мълчаливо, то към този орган следва да е отправено
искане за издаването на такъв акт.
Според разпоредбата на §8 от ДР
на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални
административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се
прилагат и при извършването на административни услуги.
Нормата на чл. 24, ал.1 от АПК предвижда, че производството по издаване
на индивидуален административен акт започва по инициатива на компетентния орган
или по искане на гражданин или организация, а в предвидените в закона случаи -
на прокурора, омбудсмана, по-горестоящия или друг държавен орган.
В случая жалбоподателите искат
извършването на административна услуга, поради което тяхно е задължението да
инициират производството по предоставянето й, чрез отправяне на изрично искане.
Съгласно разпоредбата на чл. 29,
ал.1 от АПК, ако в специален закон не е
предвидено друго, искането за издаване на индивидуален административен акт се
подава писмено или устно, като заявителят избира формата и начина на заявяване.
Писменото искане следва да
съдържа пълното име и адреса на гражданина или организацията, от които изхожда,
естеството на искането, дата и подпис- чл.29, ал.2 от АПК.
Начинът за отправяне на устно
искане е регламентиран в ал.5 на чл.29 от АПК, според която исканията, внесени
устно, се отразяват в протокол, който се подписва от заявителя и от
длъжностното лице, което го е съставило. В протокола се отбелязват пълното име
и адресът на гражданина, от който изхожда, естеството на искането, дата и
подпис. Заявителят може да предостави информация за наличие на персонален
профил, регистриран в информационната система за сигурно електронно връчване
като модул на Единния портал за достъп до електронни административни услуги по
смисъла на Закона за електронното управление, електронен адрес съгласно Закона
за електронното управление, мобилен или стационарен телефонен номер или факс –
ако разполага с такива.
Според ал.6 на текста,
административният орган приема устни искания в рамките на времето за работа с
посетители, а писмени искания - в рамките на работното си време. Исканията,
подадени по пощата, по електронна поща, факс или по друг технически възможен
начин преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на органа, се
смятат подадени в срок. В последния случай сроковете за вземане на решение от
административния орган започват да се броят от следващия работен ден.
От
момента на отправяне на искането започва да тече и срокът за произнасяне на
административния орган.
В
случая няма доказателства жалбоподателките да са отправили искане до кмета на
с.Разбойна за извършване на административна услуга по един от посочените
начини.
Поради
това към момента на подаване на жалбата за административния орган няма
възникнало задължение за произнасяне, още по- малко има постановен мълчалив
отказ.
По
изложените съображения съдът намира, че
подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото- прекратено.
Затова и на осн. чл. 160 ал.1 във
вр. с чл.159, т.1 от АПК, съдът,
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от адв. Г. К., действащ в качеството на процесуален
представител на М.М.А. и С.М.Х. против мълчалив отказ на кмета на кметство с.
Разбойна, общ.Руен да завери молба- декларация за признаване на право на
собственост, чрез извършване на обстоятелствена проверка.
Прекратява производството по адм. дело № 1927/2022г. по опис на
Административен съд гр. Бургас.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд гр.
София, в
седмодневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: