РЕШЕНИЕ
№ 266
гр. Ботевград, 08.09.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, VI-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично
заседание на четвърти август през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:А.С.А.
при участието на секретаря Н.В.Ч.
като разгледа докладваното от А.С.А. Административно наказателно дело №
20251810200401 по описа за 2025 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
М. И. П. – законен представител на „ **** „ ЕООД , ЕИК № **** със
седалище и адрес на управление: гр.П. , вх.********,****, чрез адв.П. П.-САК
,е обжалвала в законния срок електронен фиш за налагане на имуществена
санкция серия Г № **** от ****г. на ОДМВР-София,с което й е наложено
административно наказание “Имуществена санкция” в размер 2000.00 лева за
нарушение по чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ във вр. чл.638, ал.4,вр.чл.638, ал.1, т.2,
вр. чл.461 т.1 от КЗ, като излага съображения за незаконосъобразност на
същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици,
претендира разноски в размер на 500 (петстотин) лева.
В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява , но се представлява от
адв.П. П. от САК.
Въззивната страна – ОДМВР - София, редовно призована, не изпраща
представител в съдебно заседание, но писмено се изразява становище по
жалбата, като се иска процесния ЕФ да бъде потвърден и претендира
разноски.
Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
1
представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за
установено следното от фактическа и правна страна:
Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства:
електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система , серия Г №
****/****г.; справка за нарушител - водач; Заповед № ****г. на Министъра на
МВР; бланка на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система ;
Заповед № ****г. на Министъра на МВР; Протокол от проверка № ****г.;
Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № ****; Протокол за
използване на автоматизирано техническо средство или система от ****г.;
снимка ; ежедневна форма на отчет ; справка от Гаранционен фонд,разпечатка
от АИС-АНД, удостоверяваща връчването на електронен фиш Серия Г с №
**** /****г на дата ****г., се установява следната фактическа обстановка:
Електронен фиш , серия Г № ***от ****г. на ОДМВР-София, е съставен за
това, че на 18.03.2025 г., в 16.45, обл.Софийска , в община П., с.Разлив,път I-3
,км.194+300 , посока София – Варна , при въведено ограничение на скоростта
50 км/ч., в населено място и отчетен толеранс – 3км., с пътен знак Д-11
товарен автомобил модел и марка"Фолксваген Транспортер", с с рег. № **** е
установено управление на МПС, регистрирано в РБ и не е спряно от
движение, за което собственикът не е сключил „задължителна застраховка“.
Нарушението било квалифицирано като такова по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ.
Същото било заснето с автоматизирано техническо средство – АТСС – ARH
CAM S1 – 120ccdd , насочено към гр.Ботевград.Техническото средство
представлява мобилна система за видеоконтрол на скоростта. Въз основа на
заснетия с АТС клип е издаден електронен фиш от ОДМВР- София за
налагане на имуществена санкция в размер на 2000.00 лева на собственика на
горецитирания автомобил на М. И. П. – законен представител на „ **** „
ЕООД , ЕИК № **** със седалище и адрес на управление: гр.П. ,
вх.********,****, чрез адв.П. П.-САК,за нарушение на чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ
във вр. чл.638, ал.4, вр. чл.638, ал.1, т.2, вр. чл.461 т.1 от КЗ.
Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в
законоустановения 14-дневен срок и е подадена от легитимиран субект
2
/срещу който е издадено атакувания ЕФ/, при наличие на правен интерес от
обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното
нарушение/.
Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна по
следните съображения:
Жалбоподателят е наказан за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ,
съгласно който - договор за застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава моторно
превозно средство, което е регистрирано на територията на Република
България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко
друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да
сключи застрахователния договор. За неизпълнение на това задължение е
предвидена и съответна санкция в разпоредбата на чл.638, ал.1 от КЗ: глоба от
250 лв. - за физическо лице и имуществена санкция от 2000 лв. - за
юридическо лице или едноличен търговец. Съгласно, ал. 4 на същия член
когато с автоматизирано техническо средство или система е установено
управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно
средство се налага глобата или имуществената санкция по, ал. 1. Според
разпоредбата на чл. 647, ал. 3 КЗ, когато с автоматизирано техническо
средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се
издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при
условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.
Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно
средство с препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в
14-дневен срок от получаването му да заплати глобата или имуществената
санкция по чл. 638, ал. 4 и 6. Член 189, ал. 5 от Закона за движение по
пътищата не се прилага. Горните разпоредби идват да покажат, че принципно
е допустимо издаване на ЕФ за нарушение на КЗ при установено и заснето
управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите. В тези случаи КЗ препраща към условията
3
и реда за издаване на ЕФ предвидени в Закона за движение по пътищата.
Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от
ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш
е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител,
създадено чрез административно-информационна система въз основа на
постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически
средства. От това произтича, че електронният фиш е своеобразен
властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява
едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му
действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП), не и по форма, съдържание,
реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма,
съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно
регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.
Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни
само посочените в чл. 189, ал. 4, изр. 2 ЗДвП реквизити, към които препраща и
разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от КЗ. В него следва да бъде отразена само
структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е
сторено в случая. В обжалвания електронен се посочват още мястото, датата,
точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано
превозното средство, нарушените разпоредби, размера на глобата, срокът,
сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния
фиш съответства на утвърдения от министъра на вътрешните работи.
По АНД № 401/2025г.по опис на БРС е приложена справка от Гаранционен
фонд , от която е видно , че към датата на съставянето на ЕФ , а именно ****г.,
МПС с номер на рама *****, който номер отговаря на товарен автомобил
,модел и марка „Фолксвагрн Транспортер „ с рег.№ **** , няма активна
застраховка „Гражданска отговорност „Също така обаче,по делото е е
приложено писмо – отговор от Районна прокуратура-Ботевград,от която е
видно,че от дата 28.06.2024г.до настоящият момент товарен автомобил ,модел
и марка „Фолксвагрн Транспортер „ с рег.№ **** е бил противозаконно отнет
, като към момента на съставяне на Електронен фиш , серия Г №*****от
*****г. на ОДМВР-София,автомобилът не е бил във владението на неговият
собственик ,а именно - М. И. П. – законен представител на „ **** „ ЕООД ,
4
ЕИК № **** със седалище и адрес на управление: гр.П. , вх.********,****,
ведно с регистрационните документи на автомобилът,които също били
противозаконн отнети , което от своя страна води до невъзможност за
собственикът да сключи задължителната застраховка „ Гражданска
отговорност „ въпреки неговото желание и намерение да я сключи.
При тези данни съдът намира, че обжалваният ЕФ е незаконосъобразен и
следва да бъде отменен.
По разноските :
Съгласно разпоредбата на чл.63д от ЗАНН , в производствата пред районен ,
административен и касационен съд страните имат право на присъждане на
разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Видно от приложения по делото договор за правна помощ е че адв. П. Х. П.
от АК -София, е осъществила правна помощ в настоящото производство на
жалбоподателя и определеното възнаграждение е в размер на 500 лв.
(петстотин) лева.С оглед изхода на делото, на осн. чл. 63, ал3 от ЗАНН (Нова -
ДВ, бр. 94 от 2019 г.), съдът намира, че ОДМВР -София следва да бъде
осъдена да заплати на М. И. П. – законен представител на „ **** „ ЕООД ,
ЕИК № **** със седалище и адрес на управление: гр.П. , вх.********,****,
чрез адв.П. П. – АК -София , сумата от 500 лева за направените по делото
разноски за адвокатско възнаграждение.
Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.2, т.1 вр. ал.3, т.2 от
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло електронен фиш за налагане на имуществена санкция
серия Г № ***** от **** г. на ОДМВР-София,с който на М. И. П. – законен
представител на „ **** „ ЕООД , ЕИК № **** със седалище и адрес на
управление: гр.П. , вх.********,****, е наложено административно наказание
„ Имуществена санкция в размер на 2000.00 лв., за нарушение на на чл.483,
ал.1, т.1, вр.чл.638, ал.4, вр.чл.638, ал.1, т.2,вр.чл.461,т.1 от КЗ , като
незаконосъобразен.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал. 1, вр. ал. 4 от ЗАНН, ОДМВР -София ,
М. И. П. – законен представител на „ **** „ ЕООД , ЕИК № **** със седалище
5
и адрес на управление: гр.П. , вх.********,****, чрез адв.П. Х. П. – АК -
София, сумата от 500 (петстотин) лева, представляваща направените разноски
за адвокатско възнаграждение по АНД № 401 по опиc на БРС.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщението до страните за постановяването му, пред
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
Съдия при Районен съд – Ботевград: _______________________
6