О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
260228
гр. Пловдив, 09.10.2020
г.
РАЙОНЕН СЪД
ПЛОВДИВ, НО, в закрито заседание на девети
октомври две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВАН БЕКЯРОВ
като разгледа докладваното от съдията АНД № 6194 по
описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на П.Й.С. срещу фиш № **********
от 18.09.2020 г., съставен от с-р „Общинска полиция“, с който на жалбоподателя
е наложена глоба в размер на 20 лв. за нарушение по чл. 4б от Наредба за реда
за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на
град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).
С жалбата се оспорва вмененото с фиша нарушение и се
претендира неговата отмяна.
От въззиваемата страна не е постъпило становище по
преписката и жалбата.
Като взе предвид изложените доводи и материалите по
делото, въз основа на закона, съдът намира жалбата за недопустима поради
следните съображения.
Предмет на оспорване е фиш, издаден в отсъствие на
нарушителя по смисъла на чл. 42, ал. 3 от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона
за движение по пътищата. В закона, както и в Наредбата липсва ред за обжалване
на този акт, който не е електронен и е издаден в отсъствие на нарушителя. Чл. 59
от ЗАНН изрично предвижда, че на обжалване подлежат само наказателното
постановление и електронният фиш, но липсва такова правило за неприсъствения
фиш.
Уредбата на оспорвания акт предвижда различен режим на
неговото действие и защитата срещу него. Съгласно чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, както
и чл. 42, ал. 4 от Наредбата, ако в седемдневен срок от издаване на фиша
глобата по него не бъде доброволно платена, той се смята за влязло в сила
наказателно постановление. Следователно, след този срок фишът изобщо не подлежи
на обжалване, защото по силата на закона му се придава значение на влязло в
сила наказателно постановление. Преди изтичане на седемдневния срок нарушителят
има две възможности - да плати доброволно глобата или да оспори фиша (доколкото
не може да направи това по-късно, а липсата на възможност за оспорване
противоречи на правото на защита, което следва да се гарантира на всеки правен
субект). Оспорването на фиша обаче не става чрез неговото обжалване, доколкото
не е предвидено право на жалба в закона. При това положение приложима е
процедурата по чл. 186, ал. 3 от ЗДвП и чл. 42, ал. 3 от Наредбата вр. с чл. 39,
ал. 3 от ЗАНН, като при фиш, съставен в отсъствие на нарушителя, единият
екземпляр от него му се изпраща, вторият и третият остават на съхранение в
службата за контрол, а на моторното превозно средство се закрепва уведомление,
което се смята за връчване на фиша. Като се дава на нарушителя 7-дневен срок за
плащане на глобата с указания, че, ако оспори нарушението или откаже да плати
глобата, се съставя АУАН.
От систематичното тълкуване на посочените разпоредби
следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е изричен, за да доведе до
редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН. Мълчаливият отказ да се плати
глобата, а именно - чрез бездействие и неплащането ѝ в 7-дневния срок,
води до друга последица - фишът придобива значение на влязло в сила наказателно
постановление. Следва да се вземе предвид и че фишът не може да се стабилизира
и да придобие качеството на влязло в сила наказателно постановление, докато не
изтече срокът, който се дава на нарушителя изрично да откаже да плати глобата и
да оспори нарушението.
В конкретния случай фишът е издаден на 18.09.2020 г.,
а възражението срещу него, с което нарушителят оспорва нарушението, е подадено
в канцеларията на Районен съд Пловдив на 21.09.2020 г. чрез жалба, т.е. в
7-дневния срок за оспорване. Това обстоятелство следва да бъде взето предвид от
органите по установяване и налагане на наказания за административни нарушения.
Както се посочи по-горе, а така е записано и в самия фиш, ако нарушителят
оспори нарушението в срок, каквото несъмнено е подаването на жалба, се съставя
акт за установяване на административно нарушение (АУАН), в противен случай фишът
ще има значението на влязло в сила наказателно постановление.
Едва след евентуалното издаване на АУАН и при
завършване на административнонаказателното производство с наказателно
постановление, нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.
Към момента за нарушителя не е възникнало такова право
и жалбата се явява предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт в
срока за това, поради което е недопустима и следва да се остави без
разглеждане, производството по делото - да се прекрати, а материалите по
преписката да се изпратят на съответните органи за отношение по компетентност.
В същото време, компетентните да издават АУАН органи
следва да направят самостоятелна преценка за срочността на подадената до съда жалба
срещу фиша и дали същата има значение на неговото оспорване, което да доведе до
издаване на АУАН, или поради изтичане на срока за оспорване му се придава
качеството на влязло в сила наказателно постановление, като се запознаят с
настоящото определение и неговите мотиви.
Така мотивиран съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 265914 от 21.08.2020
г., подадена от П.Й.С. срещу фиш № ********** от 18.09.2020 г., съставен от с-р
„Общинска полиция“, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 20
лв. за нарушение по чл. 4б от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране
на пътни превозни средства на територията на град Пловдив.
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 6194/2020 г. по описа на ПРС,
XI н.с.
ИЗПРАЩА материалите по делото, ведно с препис от
определението, на с-р „Общинска полиция“ към ОД на МВР гр. Пловдив по компетентност
за предприемане на последващи действия по преписката.
На основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Административен съд Пловдив в 7-дневен срок от
връчването на препис от него на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА! Е. А.