Р Е Ш Е Н И Е №

 

      гр. София, 13.05.2021г.

                                     

                           В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

         Софийски  градски съд, Търговско отделение, VІ-23 състав, в открито заседание на единадесети май две хиляди двадесет и първа  година, в състав: 

 

                                                                         Председател: Анна Ненова

 

при секретаря Димитринка Иванова като разгледа  докладваното от съдията докладчик т.д. № 312 по описа за 2021г. и за да се произнесе,  взе предвид следното:

Предявен е иск с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3, вр. ал. 2 от ЗПП.

 

Ищецът Софийска градска прокуратура твърди, че е постъпил сигнал от Г.П.Р.и Т.Д.Д., касаещ дейността на ответната политическа партия, за извършване на проверка  и преценка за наличието на основанията и предпоставките за внасяне на иск по реда на чл. 40, ал. 2, вр. ал. 1, т. 3 от ЗПП. След извършване на надлежна комплексна проверка по случая  изложеното в сигнала се е потвърдило.  Видно от резултатите от извършената проверка и приложената документация, по конкретно писмо на  Централната избирателна комисия от 30.12.20220г., партията, след последната й съдебна регистрация през 2013г.,  не е участвала повече от пет години в   избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент  или за общински съветници и кметове. Последното участие на партията в избори е било през месец май 2013г., когато тя е била регистрирана за участие във вот за народни представители.  

При изложеното ищецът иска  Политическа партия „Свободен народ “ да бъде разпусната.

  

Ответникът не е дал отговор на исковата молба.  

 

 

Съдът като съобрази фактите и доказателствата по делото, поотделно и в тяхната съвкупност, възприема от фактическа страна  следното:

 

         Политическа партия „Свободен народ“ е била регистрирана в публичния регистър на политическите партии в Софийски градски съд през 2013г., съгласно решение от 28.02.2013г. по т.д. № 69/2013г. по описа на ВКС на РБ, ТК, І т.о., като регистрацията е била по ф.д. №  672/2012г. на Софийски градски съд, ТО, VІ-11 състав.

         По делото са били постановени още две съдебни решения от Софийски градски съд, съответно от 05.01.2017г. и от 04.08.2017г. – по искане за вписване на промени вх. № 77991/08.06.2016г. на представляващите съвместно партията съпредседатели за заличаване на Р.М.П.като съпредседател, член на Изпълнителния съвет на партията и член на Националния й съвет поради прекратяване на членството му в партията, както и по искане за вписване на промени вх. № 71493/30.05.2017г. от останалите четирима съпредседатели за заличаване на В.Я.Д.като член на Националния съвет на партията, на Изпълнителния съвет и ковчежник, също поради напускане на партията.    Исканите вписвания (заличавания) са били извършени, включително при съобразяване, че съгласно устава на партията не е имало изискване за минимален брой на членовете на Националния съвет (при първоначалната регистрация, състоящ се от 39 физически лица), а съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 2 от устава, при подаване на оставка, напускане или смърт на член на Изпълнителния съвет функциите му са се разпределяли между останалите членове, т.е. въпреки установения брой членове на този орган съгласно чл. 24 от устава, при заличаването на Р.М.П.и В.Я.Д.не е имало пречка за функционирането на управителните  и контролните органи на партията, нито е имало пречка тя да бъде представлявана пред трети лица.  Съдебните решения не са били обжалвани, включително от СГП като участник в производството по регистрацията. 

Ответната партия не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България  или за общински съветници и кметове поне от 2014г.

В този смисъл е писмо на Централна избирателна комисия до Софийски градска прокуратура от 30.12.2020г.

Обстоятелствата относно вписванията при ответната партия се установяват от приложената към делото служебно справка за движението по ф.д. №  672/2012г. на Софийски градски съд.

 

При тези установени обстоятелства не са налице предпоставките на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП за разпускане на  Политическа партия „Свободен народ“.

 

Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, Софийски градски съд разпуска политическа партия, когато повече от пет години от последната й съдебна регистрация партията не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България  или за общински съветници и кметове.

Политическите партии съдействат за формиране и  изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини (чл. 2, ал. 2 от ЗПП.), като организации, които не са политически партии, не могат да участват в избори (чл. 3 от ЗПП). Участието в изборите  е начин за постигането на политическите цели на партиите, то е основна и присъща част от дейността им и липсата на такова участие сочи, че те не осъществяват дейност (чрез работа на партийните структури, провеждане на мероприятия и др.), при което съществуването им е безпредметно. Участието на политическите  партии в изборите е свързано  с държавното им субсидиране (чл. 25 от ЗПП) и получаване на помещения под наем (чл. 31 от ЗПП) и при липса на такова участие е под съмнение възможността партия да осигурява присъщи за дейността й разходи.

Същевременно заявяването за вписване или заличаване  на обстоятелства в публичния регистър на политическите партии  по чл. 17, ал. 1 от ЗПП след първоначалната регистрация и при настъпили промени, също сочи на осъществявана дейност (функциониране на ръководните и контролните й органи), съответно  липсата на такива заявления косвено сочи на липса на дейност на партията, дори извън участие в изборите. Налице е житейска презумпция за неминуемото настъпване на промени в подлежащите на вписване обстоятелства относно партията  по чл. 17, ал. 1, т. 1-5 от ЗПП, която е юридическо лице с членски състав от физически лица и система от органи,  чрез които се формира и изразява нейната воля, предпоставящо воденето на охранително съдебно производство по регистрация.

Поради това, ако в период от повече от 5 години от последната съдебна регистрация, партията не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България или за общински съветници и кметове, който период е на най-дългия мандат за тези изборни длъжности, но и при липса на междувременно  заявяване на обстоятелства за вписване или заличаване в регистъра на политическите партии, въз основа на което съдът по регистрацията да постанови решение, политическата партия може да бъде прекратена (разпусната). Съществуването й без подготовка и участие в избори и без дейност съответна на вътрешноустройствените й правила е безпредметно.

В случая повече от пет години ответната партия не е участвала в избори, но междувременно, през 2017г. от представляващите я съпредседатели, като легитимирани да искат вписване/заличаване,   двукратно е било поискано заличаване на членове на Националния съвет и на  Изпълнителния съвет на партията, съответно на обстоятелството, че тези членове (физически лица) са напуснали партията, но без с това да е бил намален съставът на ръководните   и контролните органи на партията по начин, по който тя да не може да функционира. Въз основа на заявлението е имало постановени две съдебни решения  по регистрацията по чл. 17, ал. 1, т. 8, вр. т. 4 и т. 5 от ЗПП, които не са били обжалвани нито от член на партията, нито от ищеца, участник в производството по регистрацията. Поради тези съдебни регистрации  политическата партия не може да бъде прекратена. Не е изпълнено предвиждането на закона за неучастие в избори повече от пет години от последната съдебна регистрация. Затова е без значение, че при СГП е бил подаден сигнал от Г.П.Р.и Т.Д.Д., членове на партията, че партията фактически не осъществява дейност.

В хода по същество ищецът е изложил съображения, че под съдебна регистрация ЗПП разбира извършване на активни действия, чрез които партията функционира, но ЗПП не поставя изискване относно съдържанието на съдебните решения относно исканите от името на партията  вписвания или заличавания. Достатъчно е допускането със съдебно решение на вписването/заличаването, което е индиция, че е имало надлежно заявление от името на партията и че са били налице предпоставките за съответното вписване/заличаване, т.е. ръководните и контролните органи на партията функционират, при което тя би могла и да участва в избори.    

 Предявеният от Софийска градска прокуратура иск по чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП  кат преждевременен  следва да бъде отхвърлен.

 

  Воден от горното съдът  

 

                                                    Р Е Ш И :

 

         ОТХВЪРЛЯ предявения от Софийска градска прокуратура срещу Политическа партия „Свободен народ“, регистрирана по ф.д. № 672/2012г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, район „Лозенец“, ул.“********, иск с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП  за разпускане на партията.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния касационен съд.                                                                               

 

Съдия: