ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 218
гр. Силистра, 13.04.2022 г.
Административен съд – Силистра, в закрито заседание на тринадесети април две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: Валери Раданов
разгледа адм.дело № 50 по описа на съда за 2022 г. и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Постъпила е жалба от П.Д.Д., ЕГН **********, срещу мълчалив отказ на министъра на икономиката и индустрията по заявление за достъп до обществена информация, постъпило в Министерството на икономиката и индустрията с вх.№ 03-00-29 / 17.01.2022 г.
Съдът прие за установено следното:
Жалбоподателят е подал до министър-председателя на Република България заявление за достъп до обществена информация, касаеща страната, вида и количеството на стоките, съставляващи предмет на износ от България за страни извън ЕС и САЩ през годините 2003, 2005 – 2011, 2014, 2017.
Администрацията на Министерския съвет е препратила гореописаното заявление до главния секретар на Министерството на икономиката и индустрията, вследствие на което заявлението е получило в Министерството на икономиката и индустрията вх.№ 03-00-29 / 17.01.2022 г.
На 28.02.2022 г. е подадена чрез „Български пощи“ ЕАД жалбата, по повод на която е образувано настоящото производство, и е била входирана на 01.03.2022 г. в Министерството на икономиката и индустрията.
С адресирано до съда и до жалбоподателя писмо изх.№ 03-00-92 / 10.03.2022 г. главният секретар на Министерството на икономиката и индустрията (овластен да се произнася по заявления за достъп до обществена информация със заповед № РД-16-59 / 09.03.2022 г. на министъра на икономиката и индустрията) е изразил становище по жалбата, а именно: не е налице основание нито за предоставяне на достъп до поисканата обществена информация, нито за отказ за предоставяне на такъв достъп, тъй като се касае за статистически данни, които са под режима на Закона за статистиката, а Министерството на икономиката и индустрията не е статистически орган.
Съдът счита, че настоящото производство е лишено от предмет, тъй като не е налице мълчалив отказ от страна на министъра на икономиката и индустрията. Това е така, на първо място, по причина че преписката не е изпратена до министъра, а до главния секретар на министерството, който е отделен орган с правомощия по ЗДОИ, произтичащи от заповед № РД-16-59 / 09.03.2022 г. на министъра на икономиката и индустрията; следователно министърът изобщо не е бил сезиран с искането, поради което не би могъл да откаже посредством мълчание. На второ място, нито министърът, нито главният секретар на Министерството на икономиката и индустрията, са компетентни да разгледат по същество процесното искане за предоставяне на достъп до обществена информация, тъй като няма никакво нормативно основание да се счита, че те разполагат с поисканата информация, а и освен това, както обосновано се изтъква в писмо изх.№ 03-00-92 / 10.03.2022 г., касае се за информация от статистически тип (вж. <https://www.nsi.bg/bg/content/7510/по-основни-търговски-партньори> на страницата на Националния статистически институт, на която са отразени статистически данни за „Износ, внос и търговско салдо на България по групи страни и основни страни партньори“). Статистическата информация обаче се предоставя по реда на чл. 23 – 24 от Закона за статистиката, а това изключва реда за предоставяне на информация по ЗДОИ по силата на чл. 4, ал. 1 ЗДОИ.
Не би могло също така да се приеме, че адресираното до съда и до жалбоподателя писмо изх.№ 03-00-92 / 10.03.2022 г. на главния секретар на Министерството на икономиката и индустрията представлява изричен отказ, който – по аргумент от чл. 58, ал. 3 АПК – подлежи на съдебна проверка вместо посочения от жалбоподателя мълчалив отказ на министъра на икономиката и индустрията. Защото, за да се промени по този начин предметът на делото, е необходимо, както мълчаливия отказ е по съществото на искането, така и изричният отказ да е по съществото на искането. Писмо изх.№ 03-00-92 / 10.03.2022 г. не визира никое от основания за отказ по същество, уредени в чл. 37, ал. 1 ЗДОИ. Нещо повече – както вече се отбеляза по-горе, – в писмото се подчертава, че не е налице основание нито за предоставяне на достъп до поисканата обществена информация, нито за отказ за предоставяне на такъв достъп, тъй като се касае за статистически данни, които са под режима на Закона за статистиката. Следователно писмо изх.№ 03-00-92 / 10.03.2022 г. в най-добрия случай би могло да се окачестви като процесуален отказ, обжалваем по реда на чл. 197 и сл. АПК, но не и като изричен отказ по същество, годен да замени в производството неосъществен мълчалив отказ по същество на друг орган.
Изложените по-горе съображения налагат извод за недопустимост на жалбата, поради което, на основание чл. 159, т. 1 АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Д.Д., ЕГН **********, срещу мълчалив отказ на министъра на икономиката и индустрията по заявление за достъп до обществена информация, постъпило в Министерството на икономиката и индустрията с вх.№ 03-00-29 / 17.01.2022 г.
Определението подлежи на оспорване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: ...............................