Р
Е Ш Е
Н И Е
№497 20.11.2020 г. гр. Стара Загора
В И М
Е Т О
Н А Н
А Р О
Д А
Старозагорският
административен съд, ІІІ състав, в публично съдебно заседание на седемнадесети
ноември през две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
при
секретар Минка Петкова
и с
участието на прокурора Петко Георгиев
като
разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 577 по описа за 2020 година, за да се произнесе,
съобрази следното
Производството е с
правно основание чл.203 от Административно-процесуалния кодекс АПК/ във връзка
с чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за
вреди/ЗОДОВ/.
Образувано е по
искова молба на К.Ж.В. *** Загора против Областна дирекция на Министерство на
вътрешните работи гр.Стара Загора за присъждане на парично обезщетение в размер на 300 /триста/ лева за претърпени от него имуществени вреди, вследствие отменено като
незаконосъобразно наказателно постановление № 19-1228-000460 от 22.03.2019
година, издадено от началник група сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция
на Министерство на вътрешните работи, ведно със законната лихва върху
главницата от датата на влизане в сила на наказателното постановление до окончателното й изплащане.
В исковата молба се твърди, че спрямо К.Ж.В. било издадено наказателно постановление №19-1228-000460
от 22.03.2019 година, издадено от началник група сектор „Пътна полиция” към
Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи, с което му е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца на
основание чл. 175, ал.3, пр.1 от ЗДвП за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП,
което било отменено с решение № 415 от 12.07.2019
г. по а.н.д. № 1117 по описа за 2019 година на Районен съд гр. Стара Загора.
Решението е влязло в законна сила на 17.08.2019 г. Ищецът твърди, че ангажирал за процесуално
представителство и защита по образуваните дела, като е заплатил договорено и изплатено адвокатско
възнаграждение в размер на 300 лв.
Иска се от съда да
осъди Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи гр.Стара Загора да заплати на К.Ж.В. *** Загора сумата от 300 /триста/ лева за претърпени от него имуществени вреди,
вследствие отменено като незаконосъобразно наказателно постановление №
19-1228-000460 от 22.03.2019 година, издадено от началник група сектор „Пътна
полиция” към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи, ведно със
законната лихва върху главницата от датата на влизане в сила на наказателното
постановление до окончателното й
изплащане.
Ответникът Областна
дирекция на Министерство на вътрешните работи - Стара Загора не изпраща представител, но в писмения си
отговор взема становище за неоснователност на подадените искове.
Представителят на
Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на
предявения иск.
От събраните по
делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:
С наказателно
постановление №19-1228-000460 от 22.03.2019 година, издадено от началник група
сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция на Министерство на вътрешните
работи на ищеца му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от шест месеца на основание чл. 175, ал.3, пр.1
от ЗДвП за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, което е отменено с решение № 415
от 12.07.2019 г. по а.н.д. № 1117 по описа за 2019 година на Районен съд гр.
Стара Загора. Решението е влязло в законна сила на 17.08.2019 г
В съдебното
производство по оспорване на НП пред районния съд К.Ж.В. е бил представляван от адвокат с приложено
пълномощно. По делото липсват обаче доказателства за размера на договореното и изплатено
адвокатско възнаграждение.
По делото е приложено АНД № 1117/2019
г. по описа на Районен съд Стара Загора.
Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:
Съгласно разпоредбата на чл.1, ал.1 ЗОДОВ, държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни
лица, при или по повод на изпълнение на административна дейност.
Съдът намира
предявеният иск за процесуално допустим, предвид следните съображения: Разпоредбата на чл.1 от ЗОДОВ е озаглавена
«отговорност за дейност на администрацията», с оглед на което изискването,
поставено в нея е вредите да са резултат /«при или по повод»/ изпълнение на
административна дейност. От изложеното в исковата молба е видно, че
търсената обезвреда се основава на твърдения за вреди от отменено наказателно
постановление, а дейността по административно наказване е форма на
административна дейност, санкционна по естеството си. Определящо за квалифициране на предявения в случая иск като
такъв по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ е това, че наказателното постановление, с отмяна
на каквото се обвързва в случая претенцията, принципно се издава от
административен орган, представлява властнически акт на орган на
администрацията и поражда наказателно правни последици.
Въведените като
основание за исковата претенция факти в случая се свързват наличие на спорно
материално субективно право, чието съдържание е обезщетение за имуществени вреди от отменено наказателно постановление които искове по изложените
съображения и по аргумент от Тълкувателно постановление № 1/2015 г. по т.д. № 2/2014 г. на ОСК на ВАС и
на ГК на ВКС се разглеждат по реда на ЗОДОВ. Предявеният иск е допустим като предявен от лице с правен интерес, срещу
надлежен ответник /чл.205 от АПК/ и след отмяната на акта, на чиято незаконосъобразност се основава претенцията, по съответния ред /чл.204, ал.1 от АПК/.
Разгледани по същество, исковете са неоснователни.
Съгласно разпоредбата на чл.1, ал.1 ЗОДОВ, държавата и
общините отговарят за вредите, причинени на граждани от незаконосъобразни
актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица, при или по
повод на изпълнение на административна дейност. Във фактическия състав на отговорността на държавата за дейността на администрацията, се
включват следните елементи: незаконосъобразен
акт, действие или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата
или общината при или по повод изпълнение на административна дейност, отменени
по съответния ред; вреда от такъв
административен акт и причинна
връзка между постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействие и настъпилия вредоносен резултат. При липсата на който и
да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира
отговорността на държавата по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
В конкретния случай отговорността на ответника Областна дирекция
на Министерство на вътрешните работи гр. Стара Загора, респ. „увреждането” на ищеца се основава на твърдения за
незаконосъобразност на наказателно
постановление, с което му е
наложено административно наказание „
глоба и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца”. След като
това наказателно постановление е отменено изцяло, съдът, пред който е предявен иска за обезщетение не може да коментира
повторно обстоятелствата, обусловили този резултат.
За
обжалването на посоченото наказателно постановление по съдебен ред,
процесуалната си защита и представителство по образуваното в тази връзка дело,
ищецът е ангажирал адвокат Г.Х.. По делото липсват доказателства, че ищецът е направил разноски по
процесуално представителство Съдът намира, че не се доказаха понасяне на разноски
тоест вреда,под формата на имуществена загуба която да е в пряка причинна връзка
с отмененото наказателно постановление . Налице е възлагането от К.В.
за процесуално представителство и защита по делото с предмет
законосъобразността на посоченото НП. В тази връзка не се доказаха твърденото от ищеца намаляване
на имуществото му чрез заплащане на разноски по адвокатско възнаграждение.
Такива липсват както и в приложеното а.н.д., така и не са представени
документи, доказващи заплащане на адвокатски
хонорар към приложенията на
исковата молба.
С оглед на гореизложеното съдът
намира, че по предявения от К.Ж.В. иск не е установено и доказано кумулативното наличие на
всички елементи от правопораждащия фактически състав за ангажиране
отговорността на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за претърпени от ищеца
имуществени вреди в размер на 300лв., пряка и непосредствена последица от
незаконосъобразна административна дейност - отменено като незаконосъобразно с
влязло в сила съдебно решение Наказателно постановление № 19-1228-000460 от
22.03.2019 година, издадено от началник група сектор „Пътна полиция” към
Областна дирекция Стара Загора, поради което исковата претенция следва да бъде отхвърлена,
като недоказана.
Поради отхвърляне на главния иск следва да се отхвърли и
аксесорния иск за лихва за забава, като недоказан.
При прилагането на правилото на
чл.10, ал.3 от ЗОДОВ и с оглед изхода на делото, следва да бъде отхвърлено искането
на ищеца за присъждане на направените от него разноски, като неоснователно .
Водим от горните мотиви, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ предявените от К.Ж.В. *** Загора против
Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи гр.Стара Загора за заплащане
на парично обезщетение в размер на 300
/триста/ лева за претърпени от него
имуществени вреди, вследствие отменено като незаконосъобразно наказателно
постановление № 19-1228-000460 от 22.03.2019 година, издадено от началник група
сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция на Министерство на вътрешните
работи гр. Стара Загора, ведно със законната лихва върху главницата от датата
на влизане в сила на наказателното постановление до окончателното й изплащане, като
недоказани.
ОТХВЪРЛЯ искането на К.Ж.В. *** Загора
против Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи гр. Стара Загора за
присъждане на съдебно-деловодни разноски, като неоснователно.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС на РБ.
СЪДИЯ: