Р Е Ш Е Н И
Е
Номер 1474 02 август 2019 година град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, осми състав, в открито заседание на втори август, две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар И. Л.
като
разгледа административно дело
номер 1817 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.38, ал.2 от Закона за
държавната собственост/ЗДС/.
Образувано е по
жалба на „Лившиц”ЕООД,
ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление - гр.София, район „Лозенец”,
ж.к.„Градина”, бл.18, вх. А, ет.2, ап.9, представлявано от З.Е.Л., против
заповед №РД-09-17 от 04.06.2019 г. на областен управител на област с
административен център Бургас, с която, на основание чл.34а, ал.2 ЗДС, е
наредено да бъдат отчуждени за държавна нужда за изграждане на обект „Обходен
път на гр.Бургас-І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км
493+550 на път І-6 „Ветрен-Бургас” и локални платна”, части от имоти-частна собственост, намиращи
се в землището на гр.Бургас, съгласно влязъл в сила подробен устройствен
план/ПУП/-парцеларен план/ПП/, одобрен със заповед №РД-02-15-91 от 31.08.2016
г. на зам.министъра на регионалното развитие и благоустройството, в частта
относно определения размер на паричното обезщетение от 3 530.00 лева за
отчуждената част от поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 07079.2.1724 по КККР на
гр.Бургас - 0.277 дка, целият с площ от 5.250 дка, представляващ земеделска
територия, трета категория, с начин на трайно ползване „нива“.
Жалбоподателят, редовно уведомен,
чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба и твърди, че
заповедта е незаконосъобразна, тъй като е издадена в противоречие с материалния
закон. Твърди също, че определеният размер на обезщетението е значително
занижен и иска определяне на по-високо и справедливо обезщетение. Ангажира
доказателства. Претендира разноски.
Ответникът по жалбата - областен упавител на област с
административен център Бургас, редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се
отхвърли. Представил е административната преписка по издаване на процесната
заповед.
Заинтересованата страна-
Агенция „Пътна инфраструктура“ София,
редовно уведомена, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита
същата за неоснователна и иска да се отхвърли.
Административен съд Бургас, като взе предвид изложените доводи,
съобрази доказателства и закона, намира следното:
Жалбата е
подадена в срока по чл. 38, ал.2 ЗДС, от
лице, което има правен интерес от оспорването на административния акт, съдържа
предвидените в закона форма и реквизити, поради което е допустима.
Разгледана по същество
жалбата е основателна.
Видно от представените в
административната преписка доказателства се установява, че с решения №КЗЗ-08 от
08.04.2015 г. и №КЗЗ-24 от 29.11.2018 г.
на Комисията за земеделските земи, Министерство на земеделието и храните/МЗХ/,
на основание чл.22, ал.1, вр. чл.19 от Закона за опазване на земеделските
земи/ЗОЗЗ/, са утвърдени трасета и площадки за проектиране на обекти в
земеделски земи /л.120-126 от делото/.
Със заповед №РД-02-15-91
от 31.08.2016 г. на зам. министъра на регионалното развитие и
благоустройството, на основание чл.129, ал.3, т.2, б. „в” и ал.4; чл.110, ал.1, т.5 и чл.128, ал.1, 2,
5, 6 и ал.12, т.2, б. „в” ЗУТ, е одобрен
подробен устройствен план/ПУП/-парцеларен план/ПП/ за обект „Обходен път на
гр.Бургас-І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на
път І-6 „Ветрен-Бургас” и локални платна”, която е влязла в сила на 16.07.2018
г., видно от писмо, изх.№АУ 13-2/31.07.2018 г./л.114, 115 и 119 от делото/.
На 21.12.2018 г.,
председателят на управителния съвет на Агенция
„Пътна инфраструктура“ е отправил мотивирано искане, изх.№04-16-2708,
съобразно чл.34, ал.1 ЗДС, до министъра на регионалното развитие и
благоустройството и министъра на финансите, да се разгледа и одобри
отчуждаването на имоти и части от имоти за задоволяване на държавна нужда за
изграждане на обект „Обходен път на гр.Бургас-І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас”
до км 493+550 на път І-6 „Ветрен-Бургас” и локални платна” на територията на
гр.Бургас и да се предложи на областния управител на област Бургас да издаде
заповед в този смисъл/л.106 и 107 от делото/.
Със съвместна заповед
№РД-02-14-343 от 08.04.2019 г./ЗМФ-266 от 01.04.2019 г. на министъра на
регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите, е одобрено
отчуждаването за държавна нужда на имоти и части от имоти-частна собственост,
находящи се в землището на гр.Бургас, за изграждането на обект„Обходен път на
гр.Бургас-І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на
път І-6 „Ветрен-Бургас” и локални платна”/л.45 и 46 от делото/.
Със заповед №80-00-202 от
23.04.2019 г., областният управител на област Бургас, на основание чл.34а, ал.3 ЗДС, е обявил започване на процедурата по отчуждаване на имоти или части от
имоти-частна собственост, в землището на гр.Бургас за обект „Обходен път на гр.Бургас-І-ви етап от км
230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на път І-6 „Ветрен-Бургас” и
локални платна”/л.127 от делото/.
За имотите, предмет на
отчуждаване по заповед №РД-09-17 от 04.06.2019 г. на областен управител на
област Бургас, е изготвен доклад от независим оценител за определяне на
равностойно парично обезщетение на поземлени имоти - частна
собственост/земеделска фонд и урбанизирани територии/, засегнати от одобрен
ПУП-ПП за строителството на обект „Обходен път на гр.Бургас-І-ви етап от км 230+700 на път
І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на път І-6 „Ветрен-Бургас” и локални платна”/л.79-103 от делото/.
Видно от доклада
наличието на предоставени сделки с поземлени имоти в земеделска територия е
довело до определяне на осреднена цена за землището на гр. Бургас, съобразно
чл.32 и §1а, т.2 ДР ЗДС, която на база предоставените пазарни аналози от служба
по вписванията Бургас, възлиза на 12 745.41 лева за дка. Оценката е
обобщено представена в регистър на имотите, с начин на трайно ползване/НТР/
„нива“ и „друг вид нива“ и е извършена, съобразно разпоредбите на ЗДС,
приложение 3.1 /л.97-99 от делото/.
На 04.06.2019 г.,
областен управител на област с административен център Бургас е издал заповед
№РД-09-17, с която е наредено да бъдат отчуждени части от имоти - частна
собственост, находящи се в землището на гр.Бургас, съгласно подробен
устройствен план/ПУП/-парцеларен план/ПП/, одобрен с влязла в сила заповед
№РД-02-15-91 от 31.08.2016 г. на зам.министъра на регионалното развитие и
благоустройството за изграждане на обект „Обходен път на гр.Бургас-І-ви
етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на път І-6 „Ветрен-Бургас”
и локални платна”, която, в частта относно определения размер на паричното
обезщетение от 3 530.00 лева за отчуждената част от поземлен имот/ПИ/ с
идентификатор 07079.2.1724 по КККР на гр.Бургас -0.277 дка, целият с площ от
5.250 дка, представляващ земеделска територия, трета категория, с начин на
трайно ползване „нива“, е предмет на оспорване в настоящото производство/л. 38-43 от
делото/.
При тези
факти се налагат следните правни изводи:
На първо място, заповедта
е издадена от компетентен орган- областен управител на област с административен
център Бургас, съобразно нормата на чл.34а, ал.2 ЗДС.
На второ място, същата е издадена и в
съответната писмена форма със съдържанието предвидено в нормата на чл.34в, ал.1 ЗДС и при липса на допуснати съществени нарушения на административно производствените
правила. Спазена е процедурата, предвидена в чл.34а във връзка с чл.33, чл.34в
и чл.34 ЗДС. Заинтересованото ведомство е направило мотивирано искане за
отчуждаване до министъра на регионалното развитие и благоустройството и
министъра на финансите/ по арг. от чл.34, ал.1 ЗДС/, които със съвместна
заповед №РД-02-14-343
от 08.04.2019 г./ЗМФ-266 от 01.04.2019 г. на министъра на регионалното развитие
и благоустройството и министъра на финансите, са одобрили отчуждаването за
държавна нужда на имоти и части от имоти-частна собственост, находящи се в
землището на гр.Бургас, за изграждането на обект „Обходен път на гр.Бургас-І-ви
етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на път І-6 „Ветрен-Бургас”
и локални платна”/л.45 и 46 от делото/. На основание тази съвместна заповед; влезлия в сила ПУП-парцеларен план/ПП/,
одобрен със заповед №РД-02-15-91 от 31.08.2016 г. на зам.министъра на
регионалното развитие и благоустройство; доклад за определяне на равностойно
парично обезщетение на земеделски и урбанизирани имоти, засегнати от одобрения
ПУП-ПП; решения №КЗЗ-08 от 08.04.2015 г. и №КЗЗ-24 от 29.11.2018 г. на
Комисията за земеделски земи при МЗХ и чл.34а, ал.2 ЗДС, областният управител е
издал процесната заповед.
По отношение приложението
на материалния закон съдът съобрази следното:
Не се спори,
че жалбоподателят е собственик на имот с идентификатор 07079.2.1724 по КККР на
гр.Бургас/имот с пл.№064042 по плана за земеразделяне на землището на
гр.Бургас/, съобразно нот.акт №123, т.50, дело №12713, вх.рег.№15835 от
03.11.2008 г., служба по вписванията Бургас, част, от който е отчужден с
оспорената заповед /л.21-23 от делото/.
Не се спори,
че е налице държавна нужда за принудително
отчуждаване на част от този имот, по смисъла на чл.34, ал.1 ЗДС.
Спори се
относно определения със заповедта размер на паричното обезщетение на
отчуждената част от имот с идентификатор 07079.2.1724 по КККР на гр.Бургас.
Равностойното
парично обезщетение е цената
на отчуждаваните имоти или на части от имоти,
определена по реда на ЗДС/§1а,
т.1 ДР ЗДС/ и следва да е в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния
устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план,
който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в
сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на
пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до
отчуждавания/ по арг. от чл.32, ал.2 ЗДС/. А пазарни цени,
съобразно легалното определение, посочено в §1а, т.2 ДР ЗДС, са осреднените цени от всички сделки с
имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на
собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите
чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и
общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет
идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в
рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата
по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди
датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението
на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се
вземат предвид последните 20 вписани сделки. Осредняването се извършва въз
основа на не по-малко от две относими сделки.
С оглед определяне
размера на обезщетението следва да се вземат предвид пазарните цени на имоти,
които са с подобни характеристики и се намират в близост до отчуждавания-чл.32,
ал.2 ЗДС. Според §1а, т.4 ДР ЗДС имоти, намиращи се в близост до отчуждавания са имотите, които са
разположени в едно и също землище в
земеделските територии и горските територии, съобразено с отчуждените недвижими имоти, които представляват земеделска
територия с начин на трайно ползване „нива“. Процесният имот е част от местността „Келева нива“ в
землището на гр.Бургас.
Съдът кредитира
представеното заключение по допуснатата съдебно-техническа експертиза, тъй като
е изготвено на база сключени сделки в района, в който се намира имота, част от
който се отчуждава, съответно на критериите, предвидени в §1а, т.2 и 4 ДР ЗДС.
Извършената оценка по този ред съдът намира за законосъобразна, тъй като са
установени вписани сделки, съобразно критериите на ЗДС. Затова възраженията на ответника
и заинтересованата страна в тази насока са неоснователни. Съгласно заключението, равностойното
парично обезщетение по смисъла на чл.32, ал.2, вр. с §1а, т.2 и 4 ДР ЗДС за 0.277
дка от нива с площ от 5.250 дка, представляваща поземлен имот с идентификатор
07079.2.1724 по КККР на гр.Бургас, находящ се в местността „Келева нива“, вид
собственост-частна, вид на територия-земеделска, трета категория, начин на
трайно ползване/НТР/-нива, е в размер на 4 591.11 лева/0.277 дка х 16 574.41
лева/.
Предвид изложеното, жалбата се явява основателна и оспорената заповед
следва да се измени, като се определи обезщетение за отчужденият имот,
собственост на оспорващия, в размер на 4 591.11 лева, т. е. оценката следва да се увеличи с разликата от определеното
обезщетение от 3 530.00 лева до доказания дължим размер от 4 591.11 лева.
При този изход на спора и предвид направеното искане в полза на
жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски, които са
общо в размер на 1 350.00/хиляда триста и петдесет/ лева, представляващи 50.00/петдесет/ лева държавна такса; 500.00/петстотин/
лева възнаграждение за вещо лице и 800.00/осемстотин/ лева адвокатско възнаграждение.
Мотивиран така и на основание чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас,
осми състав,
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ заповед
№РД-09-17 от 04.06.2019 г. на областен управител на област с административен
център Бургас, с която, на основание чл.34а, ал.2 ЗДС, е наредено да бъдат
отчуждени за държавна нужда за изграждане на обект „Обходен път на
гр.Бургас-І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово-Бургас” до км 493+550 на
път І-6 „Ветрен-Бургас” и локални платна”,
части от имоти-частна собственост, намиращи се в землището на гр.Бургас,
съгласно влязъл в сила подробен устройствен план/ПУП/-парцеларен план/ПП/,
одобрен със заповед №РД-02-15-91 от 31.08.2016 г. на зам.министъра на
регионалното развитие и благоустройството, В ЧАСТТА относно определения размер
на паричното обезщетение за отчуждената част от поземлен имот/ПИ/ с
идентификатор 07079.2.1354 по КККР на гр.Бургас - 0.277 дка, целият с площ от 5.250
дка, представляващ земеделска територия, с начин на трайно ползване „нива“, собственост на „Лившиц”ЕООД, ЕИК/Булстат
*********, със седалище и адрес на управление - гр.София, район „Лозенец”, ж.к.„Градина”,
бл.18, вх. А, ет.2, ап.9, представлявано от З.Е.Л., КАТО УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението от 3 530.00 лева на 4 591.11/ четири
хиляди петстотин деветдесет и един лева и единадесет ст./ лева.
ОСЪЖДА Областна администрация на област с административен
център Бургас да заплати на „Лившиц”ЕООД, ЕИК/Булстат
*********, със седалище и адрес на управление - гр.София, район „Лозенец”, ж.к.„Градина”,
бл.18, вх. А, ет.2, ап.9, представлявано от З.Е.Л., разноски в размер на 1 350.00/хиляда
триста и петдесет/ лева.
Решението е окончателно.
СЪДИЯ :