Решение по адм. дело №781/2025 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс. образувано по жалба, подадена от С. К. Р. чрез адв. З. К. уточнена с последваща молба с вх. № 5617/14.05.2025г. против изричен отказ съдържащ се в писмо с рег. № 406400-1066/10.04.2025г. на директор на РД „Гранична полиция“ - Аерогари да бъде включен в списък по т.4 от Заповед на министъра на вътрешните работи № 8121з-1645/25.11.2024г. Настоящия състав е приел, че в писмо рег. № 406400-1066/10.04.2025г. на директор на РД „Гранична полиция“ - Аерогари не се съдържа изричен отказ по подаденото искане. Няма издадена изрична заповед за отказ в 14 дневен срок, а в писмото възприето от жалбоподателят като изричен отказ са разяснени разпоредбите които имат отношение към награждаването с индивидуална награда. Затова и съдът намира, че по искането на бъде включен в списъка по т.4 от заповедта на министъра на вътрешните работи № 8121з – 1645 /25.12024г. и да получи индивидуална парична награда в размер на 600лв. е налице мълчалив отказ. Иска се съдът да отмени отказа да бъде включен в списъка по т.4 от Заповедта на министъра на вътрешните работи № 8121з-1645/25.11.2024г. и да получи индивидуална парична награда в размер на 600лв. В съдебно заседание поддържа жалбата. Претендира присъждане на направените разноски по делото.

Ответникът по делото – директора на РДПГ – АЕРОГАРИ към ГДПГ – МВР в писмено становище оспорва жалбата. Сочи, че не е налице пряко настъпване на последицата „получаване на индивидуална парична награда“ при наличие на определение обективни предпоставки, тъй като получаването на такава е опосредено от вземане на изрично решение за награждаване от министъра и след това включване в списък от ръководителя на структурата. Моли за отхвърляне на жалбата.

Жалбата е допустима и подадена в законоопределения срок и производството е допустимо.

Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, от фактическа страна намира за установено следното:

Не се спори по делото, че със Заповед № 8121з-1645/25.11.2024г. на министъра на вътрешните работи са наградени с индивидуални парични награди служители на МВР за постигнати резултати и съществен принос в изпълнението на целите и приоритетите в дейността на МВР за 2024г. Не се спори и че в заповедта е предвидено да не получат парична награда служителите с наложени дисциплинарна наказания и в тази връзка жалбоподателят – С. К. Р. не бил включен в списъка на служителите които следва да получат парична награда.

Установява се от служебно направената справка в ЕИСС, че с Решение № 741/29.01.2025г. поставеното по адм.дело № 2202/2024г. по описа на Административен съд Бургас е отменена заповед № 4064з-1193/20.11.2024г., издадена от ВПД директор на РДГП – Аерогари с която на С. К. Р. е е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца, за извършено дисциплинарно нарушение.

Именно във връзка с отмяната на дисциплинарнато наказание жалбоподателят счита, че следва да бъде включен в списъка на лица които следва да получат парична награда.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи.

В разпоредбата на чл. 191 от ЗМВР е предвидена възможността служителите по чл. 142 от ЗМВР да бъдат наградени с отличия и награди по чл. 192, включително с парична награда, за постигнати високи резултати, за конкретен съществен принос при изпълнение на служебните задължения или за продължителна служба в Министерство на вътрешните работи.

Възможността за получаване на награди е предвидена и в чл. 10, ал. 4 от Наредба № 8121з-347/25.07.2014 г. за условията и реда за награждаване на служителите на МВР с която е предвидено, че служители проявили героизъм, както и такива, които са постигнати високи резултати в служебната дейност с широк обществен отзвук или с изключителна значимост за обществото, могат да бъдат наградени с парична или предметна награда от министъра на вътрешните работи [рег. номер]. - за индивидуална, и [рег. номер]., когато наградата е колективна. Награждаването се извършва въз основа на мотивирано предложение до органа, който има право да награждава със съответната награда. Предложения за награждаване могат да правят преките и висшестоящите ръководители, арг. чл. 11, ал. 1 и 2 от Наредба № 8121з-347/25.07.2014 г.

Налага се извода, че награждаването с индивидуална парична награда на служителите е изцяло по преценка на министъра, като той определя както дали да има награда, размера и кои лица да получат награда. Преките и висшестоящите ръководители, които следва да изготвят списък са обвързани от критериите които е определил министъра в заповедта си.

В конкретния случай няма спор, че министъра е изключил лицата с наложени дисциплинарни наказания. Доколкото жалбоподателят към момента на изготвяне на списъка и бил с наложено дисциплинарно наказание, същия правилно не е включен в списъка.

Няма основание според настоящия състав, след отмяната на дисциплинарното наказание прекия ръководител да допълни списъка с включване името на жалбоподателя.

Със Заповед № 8121з-1645/25.11.2024 г. министърът на вътрешните работи е упражнил в условията на оперативна самостоятелност правомощието да определи служителите, които нямат право да получат индивидуална парична награда, като заповедта не е била оспорена от жалбоподателят.

В заповедта на министъра не е предвидена възможност допълнително да се включат лица поради отмяна на дисциплинарното наказание или друга причина. Към момента на издаване на заповедта на С. Р. е било наложено дисциплинарното наказание, което е подлежало на предварително изпълнение. Следва да се отбележи и че наложеното дисциплинарно наказание не е пречка един служител да получи награда, но преценката е на министъра. На основание чл.72, ал.1 от Инструкция №8121з-877 от 06.07.2021г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР, по време на изтърпяването на дисциплинарно наказание служителят може да бъде награждаван с предвидените з ЗМВР награди и отличия т.е. преценката за награждаването с индивидуална парично награда на служителите на МВР е предоставена изцяло в оперативна самостоятелност на органа който има право да награждава.

След като министъра е посочил определени критерии относно лицата които следва да получат парична награда и от възможността да бъдат наградени са изключени лицата които към този момент са с наложено дисциплинарно наказание, то няма възможност в последствие ръководителя да включи определено лица в списъка, тъй като заповедта е изпълнена, преценката за лицата имащи право на награда е направена към един минал момент, направена е правилно и действието на заповедта е прекратено с изпълнението й. Отказа за включване на жалбоподателят в списъка на лицата които следва да получат индивидуална награда е законосъобразен. Действително отмяната на дисциплинарното наказание заличава с обратна сила последиците от наказанието, но изготвянето на списъка с лица, на които се следва парична награда е било съобразено с изискванията на министъра към датата на издаване на заповедта. След като министъра е заложил критериите и не е предвидел в списъците да бъдат включени лицата които обжалват дисциплинарните наказания, той е в правото си след отмяна на дисциплинарното наказание да разпореди да бъде предоставена парична награда.

Във връзка с изложеното съдът счита, че жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.

И двете страни са поискали да им бъдат присъдени разноските по делото и при този изход на спора в полза на ответника следва да се присъдят направените разноски в това число и юрисконсултско възнаграждение, като предвид Наредбата за заплащане на правната помощ приложима на основание чл.78, ал.8 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК, съдът счита, че жалбоподателят следва да заплати на ГД „ Гранична полиция“ , юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 / осемдесет / лева

Мотивиран от изложеното и на основание чл.172 ал.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С. К. Р., [ЕГН] против отказ на директора на Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Аерогари да бъде включен в списък на лицата които следва да получат индивидуална парична награда по т.4 от Заповед на министъра на вътрешните работи № 8121з-1645/25.11.2024г.

ОСЪЖДА С. К. Р., [ЕГН] със съд.адрес [населено място], [улица] адв. З. К. да заплати на Главна дирекция „Гранична полиция“ сумата от 80лв. разноски /юрисконсултско възнаграждение/

Решението може да се обжалва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от връчването му на страните.