№ 480
гр. Бургас, 22.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на единадесети май през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. Д.А
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20232120200757 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Б. Г. М., заемащ длъжността изпълнителен директор на
„УМБАЛ - Бургас“ АД, срещу Наказателно постановление № 11-01-576/21.12.2022 г.,
издадено от директора на Агенцията за държавна финансова инспекция /АДФИ/, с което на
жалбоподателя, за нарушение на чл. 13, ал. 3, т. 1, вр. чл. 2, ал. 2, т. 8 от Закона за
финансовото управление и контрол в публичния сектор /ЗФУКПС/, на основание чл. 32, ал.
1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция /ЗДФИ/, вр. чл. 35, ал. 1 от ЗДФИ, му е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 200 лв.
Жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява, представлява се от адв. Н. Д. от
БАК, който поддържа жалбата и моли за отмяна на НП.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, се представлява от юк. Р.
К............, който моли за потвърждаване на наказателното постановление.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните,
намира за установено следното от фактическа страна:
При извършване на финансова проверка на „Университетска многопрофилна болница
за активно лечение - Бургас“ АД било установено, че с преводно нареждане на 22.12.2020 г.
са извършени банкови плащания към доставчика „Е.............“ ЕООД на обща стойност
46 092.84 лв. за извършени от него услуги. Преводното нареждане е с подател Е.Р. с дата на
въвеждане на операцията 21.12.2020 г. и авторизирал Б. М.. Операцията е авторизирана на
22.12.2020 г., изпратена към банковата система и изпълнена на 22.12.2020 г. Плащането е
извършено без да е подписано от лице, отговорно за счетоводните записвания в
дружеството, с което не е приложена контролна дейност - система за двоен подпис.
На 12.07.2022 г. срещу жалбоподателя Б. М. е съставен АУАН за това, че в
качеството на изпълнителен директор на „Университетска многопрофилна болница за
активно лечение - Бургас“ АД е нарушил разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 1, вр. чл. 2, ал. 2, т.
8 от ЗФУКПС, като не е приложил задължителна контролна дейност, включваща система за
1
двоен подпис при извършено банково плащане към доставчика „Е.............“ ЕООД на обща
стойност 46 092.84 лв., с преводно нареждане без да е подписано от лице, отговорно за
счетоводните записвания в дружеството.
Административнонаказващият орган, след като се запознал с преписката по акта, е
приел нарушението за безспорно установено и на 21.12.2022 г. издал обжалваното НП, с
което на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200 лв.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед на събраните по
делото доказателства.
От правна страна:
Жалбата е депозирана в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество
жалбата е неоснователна по следните съображения:
Настоящият състав, като инстанция по същество, след извършена проверка за
законност, констатира, че при издаването на наказателното постановление не са допуснати
съществени нарушения на процесуалния закон, които да обуславят неговата отмяна.
Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, в срока по чл.
34, ал. 3 от ЗАНН. При издаване на акта и наказателното постановление са спазени
императивните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. В тази връзка настоящият състав не
споделя изложените в жалбата възражения за допуснати процесуални нарушения при
съставяне на АУАН и издаване на НП.
Съгласно нормата на чл. 13, ал. 3, т. 1 от ЗФУКПС, контролните дейности се прилагат
на всички нива в организацията и на всички етапи при постигането на целите. Те могат да са
превантивни, разкриващи или коригиращи, като трябва да включват най-малко система за
двоен подпис, която не разрешава поемането на финансово задължение или извършването
на плащане без подписите на ръководителя на организацията по чл. 2 и на лицето,
отговорно за счетоводните записвания.
От събраните по делото доказателства по категоричен и несъмнен начин се установи,
че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състава на нарушението
по чл. 13, ал. 3, т. 1 от ЗФУКПС, като не е приложил задължителна контролна дейност,
включваща система за двоен подпис при извършеното банково плащане към доставчика на
обща стойност 46 092.84 лв., в случая е липсвал подписа на главния счетоводител.
За извършеното нарушение чл. 32, ал. 1, т. 1 от ЗДФИ предвижда административно
наказание глоба от 200 до 2000 лв. Правилно наказващият орган е приложил посочената
санкционна разпоредба и на жалбоподателя е наложено наказание именно в предвидения
минимален размер от 200 лв.
Съдът счита, че нарушението не е маловажно и за него не е приложима разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН. В случая деянието не се отличава от обичайните нарушения от този вид,
поради което и приложението на чл. 28 от ЗАНН в конкретния случай би било
незаконосъобразно.
При извършения цялостен служебен контрол за законосъобразност не се установиха
основания за отмяна или изменение на обжалваното НП, което налага то да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 11-01-576/21.12.2022 г., издадено
2
от директора на АДФИ, с което на жалбоподателя Б. Г. М. - изпълнителен директор на
„УМБАЛ - Бургас“ АД, за извършено нарушение на чл. 13, ал. 3, т. 1, вр. чл. 2, ал. 2, т. 8 от
ЗФУКПС, на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от ЗДФИ, вр. чл. 35, ал. 1 от ЗДФИ, му е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лв.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3