№ 268 / 6.8.2020 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ГР.МОНТАНА, 06.08.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД гр.Монтана...…….……...наказателна колегия в публично
заседание на 06 юли…..........……..………..….……………………………….
през две хиляди и двадесета година..........…….……………………в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА
при секретаря Пепа Илиева.......….……..………………и в присъствието на прокурора..……………………….……....…..като разгледа докладваното от
съдията Цветкова..……………………….........……....АН дело 732 по описа
за 2020г…………………………………....и за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 1048/ 24.04.2020г. на Директор на РДГ-Берковица на Г.Г.Л. xxx e наложено административно наказание глоба в размер 300.00 лева на основание чл.257 ал.1 от Закона за горите.
Недоволен от така издаденото Наказателно постановление е останал Г.Г.Л. xxx, който обжалва същото с оплакване за незаконосъобразност, като излага конкретни доводи. Предвид горното моли съда да постанови решение, с което да се отмени атакуваното наказателно постановление, като развива конкретни доводи. В съдебно заседание редовно призован доразвива доводите изложени в жалбата.
Въззиваемата страна не изпраща свой процесуален представител и не взема становище по жалбата.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, доводите на жалбоподателя и посочените в жалбата основания, намира за установено следното:
Жалбата е допустима: подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН в съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
Съдът като взе предвид становищата на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:
На жалбоподателят Г.Г.Л. е съставен АУАН за това, че като лице, упражняващо частна лесовъдска практика е издало протокол за освидетелстване на сечище № 0498993/23.112019г. с невярно съдържание, като в протокола е вписано действително отсечено количество от 40.22пл.куб.м. за огрев, а на терена от имота действително са добити20.00 пл.куб.м. дърва за огрев. Нарушението е извършено на 23.11.2019г. чрез Информационната система на ИАГ за имот с иден.№04251.113.44, отдел 272, подотдел „Б”, з-ще село Благово, обл.Монтана, в териториалния обхват на РДГ-Берковица и е открито на 02.12.2019г.
Проверяващите счели, че това е нарушение на чл.109 ал.1 от Закона за горите във връзка с чл.9а от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.
Въз основа на акта за установяване на административното нарушение, било издадено и атакуваното наказателно постановление, в което административнонаказващият орган изцяло възприел фактическите констатации в акта.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събрани в хода на въззивното производство доказателства. При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че жалбата е основателна, поради следните съображения:
Несъмнено установени за съда са: на първо място обстоятелството на качеството, което е имал жалбоподателят – лицензиран лесовъд. На следващо място, не се спори относно фактите, че за сечището по позволително за сеч е имало издаден Протокол за освидетелстването му на 23.11.2019г. Безспорно е, че същият е издаден от лицензирания лесовъд – жалбоподател, съобразно правомощията му по чл.109 ал. 1 от ЗГ /идентично регламентирани в чл.9а от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии/.
Съгласно чл. 109 от ЗГ „В срок до 30 дни след приключване на сечта лицето, издало позволителното за сеч, съставя протокол за освидетелстване на сечището. Протоколът се подписва и от лицето, на което е издадено позволителното за сеч.” В цитираната Наредба, чл.9а, указва, че „Лицата, издаващи или попълващи документи по ЗГ или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци.
От тук следва извода, че след извеждане на сечта, следва да има издаден от компетентното лице – лицензирания лесовъд, издал и позволителното за сеч, протокол за освидетелстване на сечището, и то по нарочен образец. Този лесовъд следва да се съобрази с указания от закона срок – 30 дни след приключване на сечта, като впише в съответните реквизити на образеца на протокола – своите констатации за състоянието на сечището.
За да направи извод за осъществено деяние по посочените от актосъставителя и АНО впоследствие текстове на нормативни актове, съдът следва да констатира наличието на всички елементи на това деяние – обективни и субективни.
Съдът на първо място кредитира свидетелски показания на В.А. и А.П., а също така писмените доказателства - представени с административно наказателната преписка – протоколът за освидетелстване, позволителното за сеч. От тези доказателства за съда се изяснява, че жалбоподателя Л., в качеството си на лицензиран лесовъд е издал и позволително за сеч № 0521411/15.09.2019 г. за добив на дървесина от имот с кад. № 04251.113.44, в землището на село Благово, обл.Монтана, със срок на сеч от 18.09.2019г. до 30.11.2019г. и Протокола за освидетелстване на същото – на 23.11.2019г.
Съдът обаче, констатира, че в хода на административно наказателното производство пред АНО е допуснато нарушение на материалния закон, като е придадена неправилна квалификация на вмененото деяние на жалбоподателя Л..
Задължението на лицензирания лесовъд, издал едно позволително за сеч, да състави след приключване на същата и Протокол за освидетелстване на сечището, и то в определен срок, съгласно чл.109 ал.1 от ЗГ, а съгласно чл.9а от Наредбата лицата, издаващи документи по ЗГ или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци.
От доказателствата по делото се установява, че жалбоподателя Л. е изпълнил това свое задължение – в срока е издал документа „протокол за освидетелстване”, поради което не е нарушил правната норма на чл.109 от ЗГ. Срокът на сеч е бил от 18.09.2019г. до 30.11.2019г. и Протокола за освидетелстване на същото е съставен на 23.11.2019г.
Отговорността за фактите, какво едно лице е вписало в реквизитите за попълване в документа, т. е. отговорност за верността на данните в него, носи авторът на документа, но не по реда на ЗГ или Наредба № 1/2012 г. за контрола и опазването на горските територии. При невярно съдържание на издадения иначе протокол, ще е налице лъжливо документиране – отговорност, която като по-тежка съдът не може и да реализира в настоящето производство.
За прецизност, съдът отбелязва, че именно нормата на чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е тази, която съдържа и изпълнителното деяние / с бланкет към друга, допълваща я правна норма/, и санкцията за това деяние.
Предвид сочените по-горе, мотиви, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Предвид гореизложените мотиви и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН Районен съд - Монтана
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 1048/ 24.04.2020г. на Директор на РДГ-Берковица, с което на Г.Г.Л. xxx e наложено административно наказание глоба в размер 300.00 лева на основание чл.257 ал.1 от Закона за горите, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС-Монтана в 14-дневен срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: