Р Е Ш Е Н И Е
№ 570/
11.12.2023г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На петнадесети ноември 2023г. в
публично съдебно заседание в състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 686/2023г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Образувано е по протест на Анна Баракова – прокурор в
ОП-Плевен с искане за обявяване на нищожност на волеизявлението на Началник СПП
– Плевен, обективирано в издаденото от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен СУМПС №
*********/21.09.2021г. за кат. „В“,„В1“, „АМ“ на Б.С.К. ***.
В протеста се сочи, че СУМПС е издадено в нарушение на
закона, тъй като при първоначалното издаване заявителят е представил
свидетелство за завършено образование, който документ впоследствие е обявен за
неистински с влязъл в сила съдебен акт, а с влязла в сила заповед на ИААА
проведените теоретичен и практически изпит за придобиване на правоспособност са
анулирани. След като е отпаднало основанието за издаване на първоначалното
СУМПС през 2011г. – успешно да е издържал изпит за водач, отпаднало е и
основанието за подновяването на свидетелството. При подаване на заявлението на
11.01.2011г. не е отговарял на изискванията на чл. 151 ал.2 ЗДвП и чл. 13 ал.1
от Наредба № І-157/01.10.2022г.
Ответникът – Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен не
изразява становище по протеста.
Заинтересованата страна – Б.С.К. ***, не се явява и не
изразява становище.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на
оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на
всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 159 от ЗДвП и Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване
на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина.
СУМПС представлява индивидуален административен акт по
смисъла на чл. 21 ал.2 от АПК, който е официален удостоверителен документ от
значение за признаване и упражняване на права, защото удостоверява придобита
правоспособност на водача да управлява МПС от съответната категория. Този му
характер е записан изрично в разпоредбата на чл. 2 ал.1 от Наредба №
1-157/01.10.2002г.
Оспорване с искане за обявяване на нищожност на
административен акт е допустимо на осн. чл. 149 ал.5 от АПК без ограничение във
времето като на осн. чл. 16 ал.1 т.1 АПК прокурорът има това правомощие.
Подаденият протест е процесуално ДОПУСТИМ.
Разгледан по същество протестът е ОСНОВАТЕЛЕН.
На 21.12.2010г. Б.С.К. е издържал изпит за придобиване
на правоспособност за управление на МПС – кат. В. На 18.01.2011г. е издадено
СУМПС № ********* от СПП – ОД на МВР – Плевен със срок на валидност до
12.01.2021г. На 21.09.2021г. е издадено ново СУМПС № 285338109за кат. В, В1, АМ
от СПП – Плевен със срок на валидност до 21.09.2031г. съгласно чл. 13 ал.1 от
Наредба № 1-157/01.10.2002г. на МВР за условията и реда за издаване на
свидетелства за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и
тяхната дисциплина.
Инициираното по
заявлението безспорно административно производство е завършило с издаването на
искания от заявителя акт – СУМПС, което след изтичане срока на валидност е било
подновено.
Според докладна записка 316р-28371/15.08.2023г. на СПП – Плевен в ОД на МВР – Плевен е
получена Заповед № РД-01-350/04.07.2023г. на ИААА за анулиране на резултатите
на Б.С.К. от проведения теоретичен и практически изпит за придобиване на
правоспособност за управление на МПС от кат. „В“ по протоколи №
1282/06.12.2010г. и № 1374/28.12.2010г. на Областен отдел „АА“ – Плевен, която
е влязла в сила.
Със споразумение по Протокол от 17.01.2017г. по НОХД
3390/2017г. на РС – Плевен Б.С.К. се е признал за виновен, затова че на
08.09.2016г. в гр. Славяново съзнателно
се е ползвал от неистински официален документ за завършено образование –
удостоверение за завършен VІІ клас от ОУ
„Марин Дринов“ – Плевен с Рег. № 2357-2 от 19.06.2007г. , който представил пред
училищните власти, за да бъде записан в СУ „Христо Ботев“ – гр. Славяново като
ученик в VІІІ клас – самостоятелна форма на обучение през учебната 2016/2017г.
От писма на РИО – Плевен е установено, че Б.К. е
завършил основно образование в ОУ „Антон Страшимиров“ – с. Бохот през учебната
2021/2022г., но към момента на явяването си на теоретичен и практически изпити
за придобиване на правоспособност за управление на МПС от кат. „В“ през 2010г. не
е отговарял на изискването да притежава изискуемата степен на завършено
образование за допускане до изпит за придобиване на правоспособност за
управление на МПС кат. В.
СУМПС е издадено от Сектор Пътна полиция – Плевен,
съобразно определената от закона и наредбата, приета на основание законовата делегация на чл. 159 ЗДвП, материална
и териториална компетентност, а именно чл. 4 ал.1 от Наредба №
1-157/01.10.2002г., според която СУМПС се издава от звената „Пътна полиция“ при
ОД на МВР според постоянния адрес на лицето.
Издадено е в предписаната форма по одобрен образец.
Спазени са административно-производствените правила.
Но при издаването му са нарушени съществени законови
изисквания относно минималното образование, което следва да притежава
заявителя, за да придобие правоспособност за управление на МПС от посочената
категория.
Според чл. 151 ал.2 ЗДвП в редакцията, действала към момента на издаване на СУМПС ( ДВ – бр.51/2007г.) свидетелство за управление на МПС
се издава от органите на МВР на лице, завършило основно образование, което е
физически годно да управлява МПС за съответната категория, преминало е обучение
за водач на МПС и за оказване на първа долекарска помощ и което успешно е
издържало изпит за водач на МПС.
А съгласно чл.151 ал.2 ЗДвП (ДВ – бр. 77/2017г. в сила
от 26.09.2017г.) за издаване на СУМПС се изисква завършен Х клас. В § 16 от ПЗР
на ЗИД на ЗДвП (ДВ- бр. 77/2017г.) е предвидено, че лицата, завършили основно
образование или завършили Х клас по реда на отменения Закон за народната
просвета (отм. ДВ- бр.79/13.10.2015г., считано от 01.08.2016г.) до влизането в
сила на този закон, получават свидетелство за управление на МПС по досегашния
ред. Съгласно чл. 23 ал.4 от отменения Закон за народната просвета свидетелство
за основно образование се получава след завършен осми клас.
В случая е установено, че към момента на явяване на
теоретичен и практически изпит за придобиване на правоспособност за управление
на МПС лицето не е имало завършено основно образование след завършен осми клас,
тъй като впоследствие по съдебен ред е установено, че не е имал завършен дори
седми клас, не е отговарял на изискването за явяване на теоретичен и
практически изпит и затова резултатите му са анулирани.
Липсва основание за издаване на СУМПС по смисъла на
чл. 151 ал.2 ЗДвП и чл. 13 ал.1 от Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и
реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и
тяхната дисциплина.
Б.С. Георгиев не е притежавал изискуемото от ЗДвП
образование – основно образование след завършен VІІІ клас по отменения Закон за
народната просвета, и затова не е отговарял на изискванията за придобиване на
правоспособност за управление на МПС, а резултатите от изпита за водач на МПС
са анулирани и не е следвало да се издаде такъв документ, респективно не е
имало основание за подновяването му през 2021г.
Поради това СУМПС, удостоверяващо такава
правоспособност, е издадено при особено съществено противоречие със законовите
изисквания на чл. 151 ал.2 от ЗДвП. Не са били налице законовите предпоставки
за издаването на СУМПС, тъй като липсва законово основание за издаването му,
което е тежък порок на акта и съставлява основание за прогласяване на неговата
нищожност.
Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2
от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОБЯВЯВА нищожността на волеизявлението на Началник СПП – Плевен, обективирано в
издаденото от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен СУМПС № *********/21.09.2021г.
за кат. „В“,„В1“, „АМ“ на Б.С.К. ***.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба
пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в
14-дневен срок от съобщението.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на
страните.
С Ъ Д И Я : /П/