Р Е Ш Е Н И Е

№ ,

 

19.05.2021г. град. Добрич,

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

Добричкият районен съд, пети съдебен състав, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на двадесет и трети март две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Председател : Минка Кирчева

 

При участието на секретаря Ирена Иванова, разгледа докладваното от Съдията н.а.х.д. № 1278 по описа на Добричкия районен съд за 2020г. и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Н.Д. *– П., ЕГН: ********** срещу Наказателно постановление / НП / № 73/24.08.2020г., издадено от Директора на РЗИ-Добрич, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 63, ал. 4 от Закона за здравето / ЗЗ / и т. 4 от Заповед № РД-01-369/30.06.2020г. на Министъра на здравеопазването / Заповедта /, на основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 300лв.

С жалбата се иска наказателното постановление да бъде отменено, като необосновано и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбата се поддържа изцяло от редовно упълномощеният процесуален представител на жалбоподателя.

Процесуалният представител на въззиваемата страна пледира НП, като законосъобразно да бъде изцяло потвърдено.

Добричкият районен съд, като разгледа жалбата, събраните доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:

 Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения срок от лице, притежаващо активна процесуална легитимация.

Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице в присъствие на жалбоподателя и двама свидетели, надлежно е връчен и съдържа реквизитите по чл.42 от ЗАНН. НП е издадено в рамките на законоустановения срок по чл. 34 ал.3 от ЗАНН, надлежно е връчено и съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН, поради което приема, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно в процесуален аспект.

Съдът след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и доводите настраните, намира за установено следното:

На 13.07.2020г. свидетелите И.М.В. и М.Х. *** / със съдействието на св. С.Т. / полицейски служител в първо РУ гр. Добрич /извършили проверка за спазване на Заповеди № РД-01-369/30.06.2020г. и № РД–01-399/12.07.2020г. на Министъра на здравеопазването, в ресторант „ Вила ди Полета „, находящ се в гр. Добрич, ул. Христо Ботев № 1. На входа на помещението били посрещнати от жалбоподателката, представила се за член на екипа-организатор на мероприятие „ Арт клас – Рисуване и вино „, организирано от „ ЕМ ПИ ЕН КОЮМИКЕЙШЪНС „ ООД, гр. Добрич. В хода на проверката били установени в помещението около 20 човека без поставени защитни маски или друго средство, покриващо носа и устата, включително и жалбоподателката. Резултатите от проверката били обективирани в Протокол № 014546/13.07.2020г.

На 16.07.2020г. св. И.М.-В., в присъствието на жалбоподателя и свидетелите М.Х., и К.Г. образувала   процесното административнонаказателно производство, като съставила АУАН № 000388/20, с който вменила на Н. *– П. административно нарушение по чл. 63, ал. 4 от ЗЗ и т. 4 от Заповедта.

Въз основа на така съставения АУАН, на 24.08.2020г. Директорът на РЗИ – Добрич издал процесното Наказателно постановление № 73/24.08.2020г., с което на жалбоподателя за вмененото с АУАН нарушение, на основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ наложил „ глоба „ в размер на 300лв.

Гореописаната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на разпитаните в качеството на свидетели: И.М. – В., М.Х., К.Г. и С.Т.; приобщените към доказателствения материал по делото писмени доказателства: АУАН № 000388/20 от  16.07.2020г., Наказателно постановление № 73/24.08.2020г. на Директора на РЗИ – Добрич.

В хода на съдебното производство бяха приобщени към доказателствения материал по делото и: справка за актуалното състояние на трудовите договори, към 08.02.2021г. на Н.Д. *– П. и справка за актуално състояние на „ ЕМ ПИ ЕН КОМЮНИКЕЙШЪНС „ ООД, ЕИК *********, от които по безспорен начин се установява, че жалбоподателката към 13.07.2020г. не е била нито в трудово правоотношение, нито управител на ЮЛ-организатор на процесното мероприятие / за разлика от лицето Грациела Красимирова Василева, подписала съставения Протокол № 014546/13.07.2020г. в графа „ Присъствал: / Представител на обекта / „/. Съдът изцяло кредитира и показанията на св. Петър Милков Петров, ответстващи на допълнително приложение по делото писмени доказателства.

От правна страна:

            Тъй като в разпоредбата на чл. 63, ал. 4 от ЗЗ са регламентирани единствено правомощия на министъра на здравеопазването, съдът ще подложи на анализ съставомерността на вмененото нарушение през призмата на санкционната норма на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, съгласно която подлежи на санкциониране, който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 от ЗЗ.

               Съобразно т. 4 от Заповедта / публикувана на сайта на Министерството на здравеопазването https://www.mh.government.bg/bg/normativni-aktove/zapovedi-pravilnitsi-instruktsii/ / „Всички лица, когато се намират в закрити обществени места, в т. ч. транспортни средства за обществен превоз, лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики, национални центрове по проблемите на общественото здраве, административни учреждения и други места, в които се обслужват или имат достъп гражданите, железопътни гари и автогари, летища, метростанции, търговски обекти, църкви, манастири, храмове, музеи и др., са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т.ч. кърпа, шал, шлем и др.), които се използват съгласно препоръките в приложение № 3“ В т. 5 са регламентирани изключения от това задължение, а именно за клиентите в местата за хранене и в питейните заведения, както и за спортуващите на закрито за времето на физическата дейност.

               В хода на съдебното производство не се събраха доказателства, установяващи по безспорен начин, че жалбоподателката, макар и присъствала по време на проверката, да е годен субект на процесното нарушение, в качеството й на част от екипа на организаторите -  „ ЕМ ПИ ЕН КОЮМИКЕЙШЪНС „ ООД, т.е. в трудови правоотношения с ЮЛ или негов законен представител, което да изключва прилагането на т. 5 от Заповедта. Не се спори между страните, че процесната проверка е била извършена в ресторант, т.е. място за хранене. Така мотивиран, съдът приема, че вмененото административно нарушение остана недоказано в хода на съдебното производство, поради което и обжалваното НП следва да бъде изцяло отменено.

               Предвид гореизложеното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ НП № 73/24.08.2020г., издадено от Директора на РЗИ-Добрич, с което на Н.Д. *– П., ЕГН: ********** за нарушение по чл. 63, ал. 4 от ЗЗ и т. 4 от Заповед № РД-01-369/30.06.2020г. на Министъра на здравеопазването, на основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 300лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

                                                                                     

 

Председател:                                                                                                  /М. Кирчева /