Определение по дело №705/2025 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.181 от Закона за туризма /ЗТ/, вр. чл.177, ал.2, т.2, буква а) ЗТ, вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Постъпила е жалба вх.док. № 5672/02.04.2025г. от „Туристическо дружество „Тне Мацкисс“ (с предишно наименование „Сдружение Клуб за приключенски туризъм „Тне Мацкисс“ – до 10.03.2025г.) Сдружение, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], ет.1, ап.4, подадена чрез представляващ – изпълнителен секретар В. Х. В., против Заповед № 2249/28.02.2025г. на Председателя на Комисия за защита на потребителите /КЗП/, с която за нарушение на чл.61, ал.2 ЗТ – извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност без удостоверение за регистрация, на основание чл.177, ал.2, т.2, буква „а“ ЗТ по отношение на Сдружението е наложена принудителна административна мярка - „спиране на дейността“.

С жалбата се твърди незаконосъобразност на обжалваната заповед по съображения за допуснати съществени процесуални нарушения, неправилно приложение на материалния закон и несъответствие с преследваната от него цел, вкл. поради ограничаване на основни права по чл.44, ал.1 от Конституцията на РБ и чл.12 от Хартата на основните права на ЕС.

Иска се отмяна на обжалваната заповед, както и да се спре действието на наложената с нея принудителна административна мярка - до приключване на съдебното производство.

По същество искането в жалбата „да се спре действието“ на ПАМ, цели заповедта, с която принудителната административна мярка е наложена, да не прояви последици до разрешаване на въпроса за нейната законосъобразност, т.е. съдът е сезиран с искане за спиране изпълнението на Заповед № 2249/28.02.2025г. Същото се преценява от настоящия състав като НЕДОПУСТИМО.

Със Заповед № 2249/28.02.2025г. на Председателя на КЗП, на основание чл.177, ал.2, т.2, буква „а“ от Закона за туризма, чл.8, ал.1 и ал.2, т.9 от Устройствения правилник на КЗП, Решение на КЗП по т.5, прието с Протокол № 15 от 28.02.2025г. и във връзка с нарушение на чл.61, ал.2 ЗТ, установено с АУАН № 007325/20.02.2025г., по отношение на „Сдружение Клуб за приключенски туризъм „Тне Мацкисс“, Сдружение, ЕИК ***, е наложена принудителна административна мярка „спиране на дейността“, поради извършваната от дружеството туроператорска дейност, без да притежава удостоверение за регистрация за извършване на туристическа дейност – туроператор – нарушение на чл.61, ал.2 ЗТ.

Съгласно чл.181 ЗТ, актовете за прилагане на принудителни административни мерки се издават, обжалват и изпълняват по реда на АПК.

Законът за туризма не предвижда предварително изпълнение на актовете за налагане на принудителни административни мерки по чл.177, ал.2, т.1 – „временно затваряне на туристически обект“ по чл.3, ал.2, т.1 – 3 и 5, и т.2 – „спиране на дейността“, поради което по изричната препратка в чл.181 ЗТ, същите ще подлежат на предварително изпълнение само ако в тях е включено разпореждане по чл.60, ал.1 АПК – вж. в тази връзка Определение на ВАС № № 7827/09.06.2014г. по адм.д. № 6719/2014г., Определение на ВАС № 10143/25.07.2018г. по адм.д. № 9106/2018г.

При издаване на обжалваната Заповед № 2249/28.02.2025г., Председателят на Комисия за защита на потребителите не е включил разпореждане по чл.60, ал.1 АПК – за допускане на предварителното й изпълнение, поради което е приложимо общото правило по чл.166, ал.1 АПК, според което оспорването спира изпълнението на административния акт.

Водим от горното, Варненският административен съд, VIII-ми състав

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ заявеното с жалба вх.док. № 5672/02.04.2025г. искане на „Туристическо дружество „Тне Мацкисс“, Сдружение, ЕИК *** за спиране изпълнението на Заповед № 2249/28.02.2025г. на Председателя на Комисия за защита на потребителите - до приключване на съдебното производство.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ, в 7-дневен срок от съобщаването му!