Разпореждане по дело №45/2018 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е № 135

гр. Видин, 29.03.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

 административен състав

в закрито заседание на ддвадеседва

двадесет и девети март

през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

при секретаря

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

Антония Генадиева

 Адм.д. №

45

по описа за

2018

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по молба с правно основание чл.304,ал.1 от АПК на Г.С.М., чрез пълномощника ѝ С.С.М., с адрес *** във връзка с неизпълнение на Решение № 92/19.11.2015г. по адм.д. № 47/2015г. по описа на Административен съд – Видин, оставено в сила с решение № 7597 / 15.06.2017г. по адм.д. № 569/ 2016г. на Върховен административен съд, V – то отд..

В молбата се посочва, че по силата на влезлият в сила съдебен акт Комисията за защита от дискриминация е била задължена да се произнесе по същество по преписката, касаеща молителя, образувана по жалба с вх.№ 14-30-165 от 28.11.2013г. и във връзка, с която е образувана преписка № 442/ 2013г., в срок от два месеца, съобразно указанията на ВАС.

Твърди се, че до настоящия момент Комисията за защита от дискриминация не е изпълнила това свое задължение, като Председателят ѝ следва да носи персонална отговорност.

В изпълнение разпоредбата на чл.306,ал.3 от АПК от нарушителя – Председателя на Комисия за защита от дискриминация, чрез процесуален представител е постъпило обяснение, към което са приложени : доклад от 28.06.2017г. на старши юрисконсулт във връзка с влязлото в сила решение на съда; заверено копие от Разпореждане № 362 от 28.06.2017г. на Председателя на Комисия за защита от дискриминация за възобновяване на производството по преписката на молителката; разпореждане № 405/ 07.07.2017г. на Председателя на КЗД за определяне на служител за извършване на действия, свързани с проучването на преписката, по искане на докладчика по преписката; разпореждане № 554/ 22.08.2017г. по преписка № 442/ 2013г. на основание чл.54 от Закона за защита от дискриминация; писмо изх. № 10 – 00 – 632 от 18.08.2017г. до АС – София град; известие за доставяне ; разпореждане № 860/ 08.09.2017г. на Председателя на КЗД; призовка за страна вх. № 10 – 00 – 753/ 10.10.2017г. ; уведомление изх. № 16 – 20 – 24/ 22.01.2018г. до Ружа Драганова – мениджър „Човешки ресурси“ в „Байер България“ ЕООД,гр.София; писмо изх. № 16 – 20 – 81 / 01.02.2018г. до „Байер България“ ЕООД, представлявано от Николае – Габор Равицки; писмо вх. № 16 – 20 – 69/ 30.01.2018г. до КЗД от „Байер България“; уведомление за призоваване на Ружа Драганова от 24.01.2018г. ; уведомление за призоваване на Ралф Фрьолих от 24.01.2018г.; уведомление за призоваване на „Байер България“ от 24.01.2018г.; копие от протокол от открито заседание от 06.02.2018г. на 5 – членен разширен заседателен състав на КЗД, по преписка № 442/ 2013г. и пълномощно.

Представителят на Председателя на Комисията за защита от дискриминация в отговора посочва, че административния орган своевременно е взел съответните мерки за изпълнението на съдебното решение, предвид възобновяването на производството по преписката, но забавянето в произнасянето се е наложило, поради определянето на нов 5 – членен състав на комисията, запознаването на новия състав със значителния обем от доказателства по преписката, изискана информация и извършването на нови процесуални действия. С оглед избора на нов състав за разглеждане в открито заседание и с цел спазването на разпоредбата на чл.14,ал.1 от Правилата за производство пред КЗД, според която е необходимо съставът, извършил проучването и обявил преписката за решаване да не бъде подменян, преписката е била насрочена за разглеждане в открито заседание на 06.02.2018г. Последното е било отложено за друга дата, поради нередовно призоваване.

Като взех предвид искането на Г.М., представлявана от С.М., становището на представителя на Председателя на Комисията за защита от дискриминация, постъпило в законовия 14-дневен срок по чл.306,ал.3 АПК и представените доказателства, считам депозираната молба по чл.306,ал.1, във вр. чл.304 от АПК за неоснователна, по следните съображения:

С Решение № 92/19.11.2015г. по адм.д. № 47/2015г. по описа на Административен съд – Видин, оставено в сила с решение № 7597 / 15.06.2017г. по адм.д. № 569/ 2016г. на Върховен административен съд, V – то отд.. са отменени решение № 106/ 12.03.2015г., постановено по преписка № 442/ 2013г. по описа на КЗД, като незаконосъобразно и допълнително решение № 141/ 26.03.2015г. постановено по преписка № 442/ 2013г. на КЗД, като незаконосъобразно. С решението е постановено преписката да се изпрати на КЗД за ново произнасяне, при което да се съобразят, дадените от съда указания относно тълкуването и прилагането на закона.

Както бе посочено решението на АС Видин е оставено в сила с решение на ВАС от 15.06.2017г.

На 28.06.2017г. с разпореждане на Председателя на Комисията за защита от дискриминация производството по преписка № 442/2013г. е било възобновено и преписката е била разпределена на постоянен състав за произнасяне. Установява се, че във връзка с производството е било отменено разпореждането, с което е определен 5 – членен състав за произнасяне, като е определен нов такъв – с разпореждане на Председателя на КЗД от 22.08.2017г. За изясняване на твърденията в жалбата и за проучване на преписката е определен служител за извършване на проучването, по искане на определения докладчик – Наско Атанасов, като този служител е определен с разпореждане от 08.09.2017г. на Председателя на КЗД. Изискана е и преписката от АССГ –18.08.2017г., като същата е предоставена в КЗД, видно от върнатата призовка в 7 – дневен срок след 10.10.2017г., за проучването на която преписка, с оглед нейния обем, също е необходимо време. На ответниците – Ружа Драганова, Ралф Фрьолих и „Байер България“ ЕООД са изпратени уведомления за призоваване за явяване в открито заседание на 06.02.2018г.. От приложения по делото препис от протокол от проведеното открито заседание на 06.02.2018г. е видно, че е насрочено ново такова за 04.04.2018г., за което и молителката е уведомена. Последната дата е след постъпване на молбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, като е видно, че същото продължава.

При така установените факти, Председателят на Административен съд - Видин намира, че не е налице неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт от страна на Комисията за защита от дискриминация, респ. от страна на нейния Председател.

Искането по чл.304 от АПК цели да осигури защита за заинтересованите лица в случаите, когато длъжностното лице не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. В случая, такова нарушение от страна на Комисията за защита от дискриминация и в частност от страна на нейния Председател, не се установи. След влизане в сила на решението по адм.дело № 47/ 2015г. по описа на Административен съд-Видин, административният орган е започнал изпълнението на същото, като е възобновил производството по преписка 442/2013г. по описа на Комисията и е предприел действия за произнасяне по същество по жалбата на молителката, които са продължили и след постъпване на молбата, с която е инициирано настоящото производство. Касае се за поредица от действия, всяко от които е свързано със срокове, а не за еднократно действие, поради което и е налице обективна невъзможност за произнасяне на КЗД в определения от съда срок, произнасяне на административния орган и издаване на окончателен административен акт. Поради това непроизнасянето по същество по преписката до датата на подаване на настоящото искане не би могло да се приеме за неизпълнение на влезлия в сила съдебен акт.

Тъй като законът - чл.304,ал.1 от АПК, визира пълно неизпълнение на съдебно решение, а в случая не е налице такава хипотеза, то и искането на Г.М., представлявана от С.М., се явява неоснователно и като такова ще следва да бъде оставено без уважение.

Водим от горното, Председателят на Административен съд – Видин

                         Р А З П О Р Е Д И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на Г.С.М., чрез пълномощника й С.С.М., с адрес ***, за налагане на наказание на Председателя на Комисията за защита от дискриминация, на основание чл.304,ал.1 от АПК.

Преписи от разпореждането да се връчат на страните.

Разпореждането подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд - Видин в 7 - дневен срок от връчването му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: