Решение по КНАХД №1318/2025 на Административен съд - Пловдив

Образувано е по касационна жалба на С. Р. С. от с. Тополово, общ Асеновград, чрез адв. З. срещу РЕШЕНИЕ № 15 от 08.05.2025 г. на ПЪРВОМАЙСКИЯ РАЙОНЕН СЪД, по нах.дело № 24/2025г.

В касационната жалба са развити съображения за неправилност на въззивния съдебен акт. Касаторът моли съда да постанови решение, с което да бъде отменено РЕШЕНИЕТО на РС Пловдив и спорът да бъде решен по същество, като се отмени изцяло обжалваното НП.

В съдебно заседание, касаторът не се представлява.

Ответникът по касационната жалба- Директор на РДГ Пловдив, чрез юрк. М. заема становище за неоснователност на депозираната жалба.

Представителят на ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА ПЛОВДИВ дава заключение за неоснователност на жалбата.

Административен съд- Пловдив, в настоящия състав, като обсъди приложените по делото доказателства, взе предвид изложените касационни основания и доводите на страните, при спазване разпоредбата на чл.218, ал.1 и 2 от АПК, приема за установено следното:

Касационната жалба е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА, като подадена от надлежна страна, в законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК, във вр. чл.63в от ЗАНН и срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна е установено следното:

Касаторът е вписан в регистъра по чл. 235 ЗГ на физически лица,упражняващи лесовъдска практика, за което е издадено Удостоверение № 2059/23.02.2012 г., за следните дейности: планиране и организация на дейностите по залесяване, маркиране на насаждения, предвидени за сеч, планиране и организация на добива на дървесина, планиране и организация на добива на недървесни горски продукти.

Със Заповед № ЗАП-1019 от 17.11.2021 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, издадена на основание § 37 от ПЗР на ЗГ, чл. 211 ЗГ, чл. 9а, чл. 15б и чл. 16 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, § 5, ал. 2 от ПЗР на същата тази наредба и чл. 7, ал. 2 от Наредба № 6 от 07.10.2019 г. за изискванията и контрола върху дървесината, която се използва за битово отопление, е утвърден образец на превозен билет по чл. 211, ал. 1 и ал. 4 ЗГ, който се издава при първото транспортиране на дървесината от временен склад или мястото на добива (т. 1.1.). Регламентирано е превозният билет да се издава чрез интернет информационната система на Изпълнителна агенция по горите от мобилно устройство с операционна система „Андроид“, работещо със СИМ-карта, като превозният билет придружава транспортираната дървесина от мястото на нейното натоварване (експедиране) до мястото на доставка. Със Заповед № ЗАП-24 от 18.01.2022 г. е допълнена горепосочената заповед, като е предвидено всеки превозен билет да съдържа 4 броя снимки в цифров формат на съответните превозни средства и натоварената на/в тях дървесина. И двете заповеди е разпоредено да бъдат сведени до знанието на физическите лица, вписани в публичния регистър по чл. 235 ЗГ, чрез съобщение в приложението за издаване на превозни билети, инсталирано на мобилното им устройство, като са публикувани и на сайта на Изпълнителна агенция по горите –https://www.iag.bg/docs/lang/1/cat/8/index.

За отдел 155, подотдел „и“, отдел 155, подотдел „к“ и отдел 155, пототдел „л“, намиращи се в общ. Първомай, землището на с. Искра, имот с № *** били издадени позволителни за сеч, както следва: № 743963, 743961 [рег. номер].

На 09.09.2023 г. касаторът изготвил 3 броя технологични плана за добив на дървесина от отдел 155, подотдел „и“, отдел 155, подотдел „к“ и отдел 155 пототдел „л“ в общ. Първомай, землището на с. Искра, имот кад. № ***. С технологичните планове било определено местоположението на временните складове за всеки подотдел.

На 04.04.2024 г. в 11:42:09 часа касаторът издал превозен билет с № 13031/00009/04042024/114152 – ЕС1F2UA на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749483 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „л“, имот № ***. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „л“ с МПС с рег. № 7468 РН но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.93173333333334, LON: 25.13362833333333, които обективно попадали в населеното място с. Искра, общ. Първомай.

На 04.04.2024 г. в 11:49:09 часа жалбоподателят С. Р. С. издал превозен билет с № 13031/00010/04042024/114907 – 6BЕ39ZF на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749485 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „и“, имот №

На 04.04.2024 г. в 11:49:09 часа касаторът издал превозен билет с № 13031/00010/04042024/114907 – 6BЕ39ZF на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749485 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „и“, [имот номер]. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „и“ с МПС с рег. № [рег. номер] но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.93173333333334, LON: 25.13362833333333, които обективно попадали в населеното място с. Искра, общ. Първомай.

На 04.04.2024 г. в 15:14:59 часа касаторът издал превозен билет с № 13031/00011/04042024/151457 – 86200Н6 на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749487 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „к“, [имот номер]. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „к“ с МПС с рег. № ***, но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.906425000000006, LON: 25.107018333333333, които обективно попадали до микроязовир в землището на с. Искра, общ. Първомай.

На 04.04.2024 г. в 15:21:17 часа касаторът издал превозен билет с № 13031/00012/04042024/152115 – [рег. номер] на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749487 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „к“, [имот номер]. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „к“ с МПС с рег. № [рег. номер], но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.906425000000006, LON: 25.107018333333333, които обективно попадали до микроязовир в землището на с. Искра, общ. Първомай. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „и“ с МПС с рег. № [рег. номер], но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.93173333333334, LON: 25.13362833333333, които обективно попадали в населеното място с. Искра, общ. Първомай.

На 04.04.2024 г. в 15:14:59 часа касаторът издал превозен билет с № 13031/00011/04042024/151457 – 86200Н6 на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749487 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „к“, [имот номер]. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „к“ с МПС с рег. № [рег. номер], но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.906425000000006, LON: 25.107018333333333, които обективно попадали до микроязовир в землището на с. Искра, общ. Първомай.

На 04.04.2024 г. в 15:21:17 часа касаторът издал превозен билет с № 13031/00012/04042024/152115 – [рег. номер] на основание протокол за освидетелстване на сечище № 749487 от 27.01.2024 г. за дървесина, добита от подотдел 155 „к“, [имот номер]. В превозния билет е посочено, че дървесината е добита и се транспортира от подотдел 155 „к“ с МПС с рег. № [рег. номер], но билетът не бил издаден от временния склад, определен за този подотдел съгласно технологичния план. Вместо това било вписано, че превозният билет бил издаден от място с координати LAT: 41.906425000000006, LON: 25.107018333333333, които обективно попадали до микроязовир в землището на с. Искра, общ. Първомай.

Изложените обстоятелства били установени при проверка на място и в информационната система на ИАГ от служителите на РДГ Пловдив- свидетелите Б. и Гайдаджиев, поради което бил издаден АУАН и атакуваното в настоящото дело наказателно постановление.

Районният съд коментирал събраните по делото доказателства и установил фактическа обстановка, идентична с изложената в АУАН и НП. Направен е обстоен анализ на гласните и писмени доказателства, като от правна страна районният съд е приел, че са извършени вменените на ответника по касация нарушения.

Решението е валидно допустимо и правилно.

Спорът е правен и се свежда до твърдения за допуснати съществени процесуални нарушения на административната фаза на процеса. Доводите в касационната жалба, настоящият съд намира за несъстоятелни.

Визираните от касатора два броя доклади, които не са връчени при съставянето на АУАН, представляват доказателства в административната преписка и органът не дължи връчването им заедно с препис от АУАН. Така или иначе, касаторът се е запознал със съдържанието им в рамките на съдебното обжалване и е релевирал възраженията си срещу тях.

Не могат да бъдат споделени възраженията за неприложимостта на нормата на чл. 211 ал.1 от ЗГ в правната квалификация на нарушението. Действително, съгласно визираната разпоредба, дървесината се транспортира от временен склад, придружена от превозен билет, а нарушението от фактическа страна се изразява в неиздаване на превозен билет от временен склад. Логическото тълкуване на нормата на чл. 211 ал.1 от ЗГ сочи, че дървесината няма как да напусне временния склад без превозния билет да е издаден от този склад. Ако превозният билет е издаден от друго място, то той може да придружава и дървесина, която не е напуснала законно временния склад и не произхожда от него. За това и утвърдения образец на превозен билет, съдържа GPS координати на временния склад, откъдето се експедира дървесината.

Съгласно чл. 257 ал.1 т.2 от ЗГ, наказва се с глоба от 300 [рег. номер]., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и програми. Заповед № ЗАП 1019 от 17.11.2021 г. на Изпълнителния директор на ИАГ не е подзаконов нормативен акт по прилагането на ЗГ и самостоятелното й неспазване не може да обоснове отговорност по чл. 257 ал.1 т.2 от ЗГ. Включването на тази заповед в диспозитива на НП, където са посочени нарушените разпоредби обаче не опорочава санкционния акт, при положение, че се констатира нарушение на законовата норма на чл. 211 ал.1 от ЗГ.

Няма как да се приеме приложимост на чл. 28 от ЗАНН, при положение, че се касае за няколко нарушения на ЗГ, всяко едно от които поотделно разкрива висока степен на обществена опасност. АНО е проявил дори снизхождение към нарушителя, налагайки му наказание в минимален размер за всяко нарушение.

По изложените съображения, съдът намира наказателното постановление за законосъобразно, поради което решението на районния съд следва да бъде оставено в сила.

Предвид установения изход на спора пред касационната инстанция и на основание чл. 63д, ал. 4 и 5 от ЗАНН, в полза на ОДМВР Пловдив следва да бъдат присъдени своевременно заявените разноски за касационната инстанция, които представляват юрисконсултско възнаграждение за осъществено процесуално представителство. На основание чл. 63д, ал. 5 от ЗАНН, вр. чл. 37 от Закона за правната помощ, вр. чл. 27е от Наредбата за заплащане на правна помощ / изм. - ДВ, бр. 53 от 2025 г., в сила от 01.10.2025 г./, съдът намира, че следва да се присъди възнаграждение в размер на 130 лева.

Така мотивиран и на основание чл.221, ал.2, пр.1 от АПК,

СЪДЪТ,

 

 

Р Е Ш И :

 

 

ОСТАВЯ В СИЛА РЕШЕНИЕ № 15 от 08.05.2025 г. на ПЪРВОМАЙСКИЯ РАЙОНЕН СЪД, по нах.дело № 24/2025г.

ОСЪЖДА С. Р. С., [ЕГН] да заплати на регионална дирекция по горите- Пловдив, сумата от 130 лв. разноски.

Решението е окончателно.