РЕШЕНИЕ №
гр. Ловеч, 19.07.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен
състав в публично заседание на втори юли две хиляди и двадесета година в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
при
участието на секретар: ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА, като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ адм. дело № 34 по описа за 2020
година на Ловешкия административен съд и на основание данните по делото и
закона, за да се произнесе съобрази:
Производството
е по реда на чл.256
във връзка с чл.268 от Данъчно осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Административното дело е
образувано по жалба на „***“ ООД, ЕИК ***,
със седалище и адрес на управление: гр. ***, община ***, област Ловеч,
ж.к. ***, ул. *** № 9, представлявано от Б.Д., ЕГН ********** в качеството си
на длъжник по изп. дело № 11080001240/2008 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч против Решение № 298/08.01.2020 г.
на Директора на ТД на НАП Велико Търново и разпореждане изх. №
С190011-137-0011241/17.12.2019 г. на публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново,
офис Ловеч.
С молба вх. № 817/18.02.2020 г.
на АдмСЛ, оспорващият уточнява че обжалва Решение № 298/08.01.2020 г. на
Директора на ТД на НАП Велико Търново, с което е оставил без уважение жалба
вх.№ 15881/31.12.2019 г., като неоснователна и потвърдил, като правилно и
законосъобразно Разпореждане изх.№ С190011-137-0011241/17.12.2019 г. на
публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в ЧАСТТА, с която
принудително изпълнение по изпълнително дело №11080001240/2008г. на ТД но НАП
В.Търново, офис Ловеч не е прекратено, поради това че не е изтекла погасителна
давност за следните задължения по: Позиция 9 - ДЪРЖАВНО ОБЩЕСТВЕНО ОСИГУРЯВАНЕ
(ДОО)-главница за периода 01.09.2012 г.- 30.09.2012 г. по декларация образец 6
№110021305215349/13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч, в размер
на 3.50 лева (три лева и петдесет стотинки); Позиция 10 - ДЪРЖАВНО ОБЩЕСТВЕНО
ОСИГУРЯВАНЕ - лихва за периода 02.10.2012 г. - 17.12.2019 г. по декларация
образец 6 № 110021305215349/13.09.2013 г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 2.65 лева (два лева
шестдесет и пет стотинки) до окончателното им погасяване; Позиция 11-
УНИВЕРСАЛЕН ПЕНСИОНЕН ФОНД (УПФ)-главница за периода 01.09.2012 г. - 30.09.2012
г. по декларация образец 6 № 110021305215349/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в
размер на 0.53 лева (нула лева петдесет и три стотинки); Позиция 12-
УНИВЕРСАЛЕН ПЕНСИОНЕН ФОНД (УПФ) - лихва за периода 02.10.2012 г. - 17.12.2019
г. по декларация образец 6 № 110021305215349/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в
размер на 0.40 лева (нула лева и четиридесет стотинки) до окончателното им
погасяване; Позиция 13 - ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - главница за периода 01.09.2012
г. - 30.09.2012 г. по декларация образец
6 № 110021305215349/13.09.2013 г. на ТД
на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 1.14 лева (един лев и
четиринадесет стотинки); Позиция 14 - ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - лихва за периода
02.10.2012 г. - 17.12.2019 г. по декларация образец 6 №
110021305215349/13.09.2013 г. на ТД на
НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 0.84 лева (нула лева и осемдесет и
четири стотинки) до окончателното им погасяване; Позиция 15 - ДАНЪК ВЪРХУ
ДОХОДИТЕ - главница за периода 01.09.2012 г. - 30.09.2012 г. по декларация
образец 6 № 110021305215349/13.09.2013 г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 1.85 лева (един лев
осемдесет и пет стотинки); Позиция 16 -
ДАНЪК ВЪРХУ ДОХОДИТЕ - лихва за
периода 13.11.2012 г. - 17.12.2019 г. по декларация образец 6 №
110021305215349/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер
на 1.33 лева (един лев тридесет и три стотинки) до окончателното им погасяване;
Позиция 17- ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - главница за периода 01.10.2012 г. -
31.10.2012 г. по декларация образец 6 № 110021305215351/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в
размер на 17.17 лева (седемнадесет лева и седемнадесет стотинки); Позиция 18 -
ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - лихва за периода 02.11.2012 г. - 17.12.2019 г. по
декларация образец 6 № 110021305215351/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в
размер на 12.43 лева (дванадесет лева и четиридесет и три стотинки) до
окончателното им погасяване; Позиция 19 – ДОО - главница за периода 01.10.2012
г. - 31.10.2012 г. по декларация образец 6 № 110021305215351/13.09.2013 г. на ТД
на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 1.18 лева(един лев и осемнадесет
стотинки); Позиция 20 – ДОО - лихва за периода 02.11.2012 г. - 17.12.2019 г. по
декларация образец 6 № 110021305215351/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер
на 0.87 лева (нула лева осемдесет и седем стотинки) до окончателното им
погасяване; Позиция 21 - УНИВЕРСАЛЕН ПЕНСИОНЕН ФОНД - главница за периода
01.10.2012 г. - 31.10.2012 г. по декларация образец 6 №
110021305215351/13.09.2013 г. на ТД на
НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер
на 0.15 лева (нула лева и петнадесет стотинки); Позиция 22 - УНИВЕРСАЛЕН
ПЕНСИОНЕН ФОНД - лихва за периода 02.11.2012 г. - 12.12.2019 г. по декларация
образец 6 № 110021305215351/13.09.2013 г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 0.11 лева (нула лева
и единадесет стотинки) до окончателното им погасяване; Позиция 23 - ДАНЪК ВЪРХУ
ДОХОДИТЕ - главница за периода 01.10.2012 г. - 31.10.2012 г. по декларация
образец 6 № 110021305215351/13.09.2013 г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 0.74 лева (нула лева
седемдесет и четири стотинки); Позиция 24 - ДАНЪК ВЪРХУ ДОХОДИТЕ - лихва за
периода 11.12.2012 г. - 17.12.2019 г. по декларация образец 6 №
110021305215351/13.09.2013 г. на ТД на
НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 0.53 лева (нула лева петдесет и три
стотинки) до окончателното им погасяване; Позиция 27 - ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ -
главница за периода 01.11.2012 г. - 30.11.2012 г. по декларация образец 6 №
110021305215353/13.09.2013 г. на ТД на НАП
Велико Търново, офис Ловеч в размер на 25.20 лева (двадесет и пет лева и
двадесет стотинки); Позиция 28 - ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - лихва за периода
03.01.2013 г. - 17.12.2019 г. по декларация образец 6 №
110021305215353/13.09.2013 г. на ТД на
НАП Велико Търново, офис Ловеч в размер на 17.80 лева (седемнадесет лева и
осемдесет стотинки) до окончателното им погасяване; Позиция 29 - ЗДРАВНО
ОСИГУРЯВАНЕ - главница за периода 01.12.2012 г. - 31.12.2012 г. по декларация
образец 6 № 110021305215355/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в
размер на 25.20 лева (двадесет и пет лева и двадесет стотинки); Позиция 30 -
ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - лихва за периода 26.01.2013 г. - 12.12.2019 г. по
декларация образец 6 № 110021305215355/13.09.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч в
размер на 17.64 лева (седемнадесет лева и шестдесет и четири стотинки) до
окончателното им погасяване; Позиция 31- ДАНЪК ВЪРХУ ДОБАВЕНАТА СТОЙНОСТ -
главница за периода 01.10.2013 г. - 31.10.2013 г. по декларация по ДДС № 11001080787/14.11.2013г., в размер на 1479.95 лева (хиляда четиристотин
седемдесет и девет лева и деветдесет и пет стотинки); Позиция 32 - ДАНЪК ВЪРХУ
ДОБАВЕНАТА СТОЙНОСТ - лихва за периода
15.11.2013 г. - 17.12.2019 г. по декларация по ДДС № 11001080787/14.11.2013 г.,
в размер на 915.04 левадеветстотин и петнадесет лева и четири стотинки) до
окончателното им погасяване; Позиция 33 - ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - главница за
периода 01.01.2013 г. - 31.01.2013 г. по декларация образец 6 № 110021303333158/
24.05.2013 г., в размер на 139.65 лева ( сто и тридесет и девет лева и
шестдесет и пет стотинки); Позиция 34 - ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ - лихва за периода
26.02.2013 г. - 17.12.2019 г. по декларация образец 6 № 110021303333158/
24.05.201
В уточнителната молба се твърди,
че решението в оспорената част е постановено в нарушение на материално-правни
разпоредби, свързано с неправилно прилагане от административен орган на
институт на погасителната давност, с искане да бъде отменено като незаконосъобразно.
Твърди, че описаните задължения са погасени по давност на основание чл.171 ал.1
от ДОПК и следва да бъдат отписани от данъчно осигурителната сметка, както и да
бъде прекратено изпълнителното производство в тази му част.
В съдебно заседание оспорващото дружество, редовно призовано, не се представлява.
Ответникът
по делото - Директора на ТД на НАП Велико Търново, чрез процесуалния си представител, в съдебно
заседание оспорва жалбата, претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение, съгласно
чл.24 от
Наредбата за заплащане на правната помощ. В писмено становище аргументира съображенията си
за неоснователност на жалбата.
Съдът след като прецени законосъобразността
на оспорения акт с оглед разпоредбата на чл.160 ал.2 от ДОПК, предвид заявените с жалбата основания, както и служебно, в изпълнение на разпоредбата на чл.168 от АПК приема за установено от фактическа страна
следното:
Между страните по делото няма спор, че в ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч е образувано
изпълнително дело № 1240/2008г. по описа на ТД на НАП Велико Търново за
събиране на неплатени в срок публични задължения на дружеството жалбоподател. В
тази връзка е изпратено съобщение за доброволно изпълнение изх.№ 1240-
000001/09.04.2008г., получено от длъжника на 10.04.2008г., видно от известие за
доставяне с баркод 8550000015486.
С разпореждания за присъединяване с изх.№
1240-000011/ 16.09.2008г.. изх.№ 1240/2008/000127/26.09.2013г„ изх.№ 1240/2008/
000141/23.01.2014г„ изх. № 1240/2008/000143/10.07.2014г., изх. № С16 0011-105-0036108/17.07.2016г.,
изх. № С160011-105-0184688 /04.
По
изпълнителното дело са предприети и действия по налагане на обезпечителни мерки
с постановление /ПНОМ/ с изх.№ 1240-000013/17.12.2008г., с което е наложен
запор върху пет леки автомобила, с ПНОМ изх.№ 1240/2008/000036/21.06.2020г. е
наложена възбрана върху дърводелска работилница, находяща се в град ***, с ПНОМ
изх.№ 7048/17.12.2020г. е наложен запор върху движима вещ - гатер банциг марка
„Woodmizer”, с ПНОМ изх.№ 1240/2008/ 000061 /14.06. 2011г. е наложен запор върху
налични и постъпващи суми по банкови сметки, находящи се в търговски банки
„УниКредит Булбанк“ АД, „Първа инвестиционна банка“ АД, „Обединена българска
банка“ АД и „Райфайзенбанк“ АД. „Алианц България“ АД, и с ПНОМ изх. №
С190011-0232-0003408/30.01.2019г. - в търговска банка „Те дже Зираат банкасъ“
АД.
Видно
от приложените по преписката протокол за опис и разпореждане за определяне на
окончателна оценка за същия са предприети и изпълнителни действия по реализация
на обезпечения недвижим имот.
На
16.12.2019г. от дружеството е подадено възражение с вх.№ 15520, с което е
отправена молба за погасяване по давност на 81 задължения, произтичащи от
изпълнителен лист, ревизионен акт, декларации по ЗДДС и ЗКПО, декларации
образец 6.
С разпореждане за частично
прекратяване на производство по принудително изпълнение с изх.№
С190011-135-0337685/17.12.2019г., посоченият публичен изпълнител при ТД на НАП Велико
Търново, офис Ловеч е погасил две от задълженията и с разпореждане изх.№
С190011-137- GO 11241/17.12.2019г., е отказал погасяване по давност на
останалите.
Видно от удостоверенията за
извършено връчване, Разпорежданията са връчени на декларирания електронен адрес
на дружеството на 17.12.2019 година.
С жалба вх.№ 15881/31.12.2019г. по описа на ТД на НАП Велико Търново,
офис Ловеч, дружеството „***“ ООД е обжалвало пред директора на ТД на НАП Велико Търново Разпореждането с изх.№ С190011-137-
GO 11241/17.12.2019г., с което е отказано погасяване по давност, с твърдения, че
неправилно публичния изпълнител е приел, че описаните задължения не са погасени по давност и
незаконосъобразно е отказал да прекрати изпълнителното производство по
отношение на тези вземания. Развити са доводи, че при погасяване по давност на главницата, се
погасяват и свързаните с нея акцесорни вземания- в случая за изтекли лихви,
описаните с номер по ред от едно до три включително. Публичният изпълнител е
следвало да отпише тези публични вземания, като погасени по давност. Посочва по
конкретните задължения от кога счита, че е изтекла давността. Излага, че е следвало
да се извърши преценка доколко публичните вземания, предмет на обезпечителни
мерки по изп.дело №11080001240/2008г., кореспондират на посочените във
възражението за изтекла погасителна давност, за да може на възражението му за
погасяване по давност на всяко от тях да е противопоставими изобщо наложените в
изпълнителното производство обезпечителни мерки, а оттук да е приложима
уредената в чл. 172 ал.1 т.5 от ДОПК предпоставка за спиране на давността. Счита,
че е необходимо да бъдат конкретизирани публични вземания, за които е наложени
обезпечителни мерки от публичния
изпълнител по отношение на всяко от обхванатите от възражението публични
вземания, за да е налице предпоставката за спиране на давността.
На
08.01.2020 г., след разглеждане на жалбата директора на ТД на НАП е издал
Решение № 298/08.01.2020 г.
С
Решение № 298/08.01.2020 г., Директора на ТД на НАП Велико Търново, е 1. отменил по жалба с вх.№ 15881 /31.12.2019г.
по описа на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч, подадена от „***“ ООД разпореждане с изх. № С190011-137-0011241/ 17.12.2019г.
в частта относно задълженията: лихви за ДДС за период от
25.11.2008-04.06.2009г. по ревизионен акт № 11-00-800235/24.11.2008г. на ТД на
НАП Велико Търново, офис Ловеч, корпоративен данък за период от 01.01.2010 -
31.12.2010г. по декларация по ЗКПО № **********/ 31.03.2011 г. на ТД на НАП
Велико Търново, офис Ловеч, такси по изпълнителен лист по фирмено дело №
70/1996г./02.11.2011г. на Окръжен съд град Разград и върнал административната
преписка на компетентния публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч за предприемане на последващи действия по отписване на същите от данъчно
- осигурителната сметка на лицето и 2. оставил без уважение като неоснователна
жалбата и потвърдил като правилно и законосъобразно разпореждане изх. №
С190011-137-0011241 /17.12. 2019г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП Велико Търново, офис Ловеч, в останалата част.
Решението
е връчено на 13.01.2020 г., според представеното с преписката известие за
доставяне, а жалбата срещу оспореното Решение в процесната т.2 е подадена по
пощата на 20.01.2020г., според пощенското клеймо.
Следва да се отбележи, че в
уточняващата молба жалбоподателят е обобщил позиците за оспорените задължения
за същите периоди по но***, различни от посочените в оспореното решение, като с
оглед служебната проверка на акта на всички основания, следва да се съобрази
хронологията и позициите в оспореният акт.
При така установената фактическа обстановка
съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е подадена от надлежна страна, имаща правен
интерес от оспорването, при спазване на принципа за задължително оспорване на
действията на публичния изпълнител по административен ред съгласно чл.166 ал.1 от ДОПК, в законоустановения срок. Горното налага
извода за нейната допустимост.
Според чл.268 ал.1 от ДОПК в случаите
по чл. 267 ал. 2 т. 2, 4, 5 и 6 от ДОПК длъжникът
или взискателят може да обжалва решението пред административния съд по
местонахождението на компетентната териториална дирекция в 7-дневен срок от
съобщението. От граматическото и систематичното тълкуване на
горепосочените разпоредби се обосновава изводът, че предмет на съдебен контрол
на настоящото производство са разпореждането на публичния изпълнител и
потвърждаващото го решение на директора на ТД на НАП. Следователно, съдът
съобразно задължението си за пълна служебна проверка на законосъобразността на
оспорвания акт по
чл.168 от АПК във вр. с §2 от ДР на ДОПК, извършва преценка дали при издаването на двата
административни акта са спазени всички изисквания за законосъобразност -
наличието на компетентност на органа; спазване на материалните и процесуалните
правила при издаването им; изискването за писмена форма и съобразяване с целта
на закона. При така определения предмет на производството, съдът намира жалбата
за неоснователна.
Оспореното решение е издадено от оправомощен за това
орган в пределите на неговата компетентност, а именно - от териториалния
директор на ТД на НАП - гр.Велико Търново, според приложената на лист 98 по делото Заповед №
132/15.02.2016 г. на изпълнителния директор на НАП.
Решението е издадено в писмена форма и в
рамките на установения в чл.267 ал.2 от ДОПК в 14-дневен
срок от получаване на жалбата, като в него са изложени подробни съображения,
основани на приетите за установени факти, мотивирали териториалния директор на
ТД на НАП – гр. Велико Търново да остави без уважение
подадената от „***“ ООД жалба с вх.№ 15881/31.12.2019г. по описа на ТД
на НАП Велико Търново, офис Ловеч, заведена с вх.№ 14/02.01.2020г. по описа на
ТД на НАП Велико Търново, и да потвърди като правилно и законосъобразно
разпореждане изх. № С190011-137-0011241/17.12.2019 г., издадено от публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч, в останалата част.
При извършената проверка съдът установи, че
започването, провеждането и приключването на процедурата по издаването на
оспорения акт са извършени в съответствие с приложимите в случая разпоредби на
чл.266 и чл.267 от ДОПК, като в хода й не са били допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствени правила.
При проверка за съответствие с
материалноправните разпоредби, съдът съобрази следното:
Правният
спор между страните е формиран по приложението на института на погасителната
давност по отношение на публични държавни вземания, каквито са тези за данъци и
осигурителни вноски и по влезли в сила решения на съдилищата, по аргумент от чл.162
ал. 2 т.1 и т.6 от ДОПК, както и вземанията за лихви по тях, съгласно чл.162
ал.2 т.9 от ДОПК. Поради това те се подчиняват на общия режим на погасителната
давност, предвиден в ДОПК. Съобразно нормата на чл. 171 ал.1 от ДОПК публичните
вземания се погасяват с изтичането на 5-годишен давностен срок. считано от 1
януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното
задължение, освен ако в закон е предвиден по - кратък срок. Съгласно ал.2 от
посочената разпоредба с изтичането на 10-годишен давностен срок, считано от 1
януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати
публичното задължение, се погасяват всички публични вземания, независимо от
спирането или прекъсването на давността.
Погасителната
давност /по вид обща и абсолютна, като срок, съответно 5 и 10 годишна и
последици – погасяване на правото на принудително изпълнение/ е
материалноправен институт. Поради това, следва да се приложи тази
материалноправна разпоредба, която е в сила към момента на възникване на
спорното правоотношение, т.к. липсва изрична правна норма в противна насока.
Според приложимия по време закон – ДОПК, материално правната норма, която
определя срока на погасителната давност е тази на чл.171 от ДОПК, съгласно
която публичните вземания се погасяват с изтичането на 5-годишен давностен
срок, считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало
да се плати публичното задължение, освен ако в закон е предвиден по-кратък
срок. С изтичането на 10-годишен давностен срок, считано от 1 януари на
годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното
задължение, се погасяват всички публични вземания независимо от спирането или
прекъсването на давността освен в случаите, когато задължението е отсрочено или
разсрочено, или изпълнението е спряно по искане на длъжника. Нормите
предвиждащи спирането и прекъсване на давността са процесуалноправни и също се
намират в ДОПК. Съгласно чл.172 ал.1 от ДОПК, давността спира: 1. когато е
започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на
акта, но за не повече от една година; 2. когато изпълнението на акта, с който е
установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането; 3. когато е дадено
разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на
разсрочването или отсрочването; 4. когато актът, с който е определено
задължението, се обжалва; 5. с налагането на обезпечителни мерки; 6. когато е
образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването
или събирането на публичното задължение. Съгласно чл.172 ал.2 от ДОПК,
давността се прекъсва с издаването на акта за установяване на публичното
вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение. Ако актът
за установяване бъде отменен, давността не се смята прекъсната. Съгласно ал.3
на чл.172 от ДОПК, от прекъсването на давността започва да тече нова давност.
При спирането периодът на спиране не се включва в срока на давността - с него
тя се удължава, докато при прекъсване на давността - започва да тече нова
давност.
Действията
по принудителното изпълнение са уредени в раздел ІV на глава 25 „Принудително изпълнение”
на ДОПК - чл.220 и следващите и включват: образуване на изпълнително дело
(съответно присъединяване на вземане за събиране по вече образувано такова,
извършено и обективирано в нарочен акт на публичния изпълнител - разпореждане),
изпращане на съобщение за доброволно изпълнение, налагането на запор и
вписването на възбрана, присъединяването на публични вземания.
Видно от доказателствата по преписката публичният
изпълнител е образувал изпълнителното дело № 1240/2008г.по описа на ТД на НАП
В.Търново, за което на лицето е било изпратено съобщение за доброволно изпълнение
изх.№ 1240- 000001/09.04.2008г., получено от длъжника на 10.04.2008г., на основание чл.221 от ДОПК. С
разпореждания за присъединяване с изх.№ 1240-000011/16.09.2008г.. изх.№
1240/2008/000127/26.09.2013г„ изх.№ 1240/2008/000141 /23.01. 2014г., изх.№
1240/2008/000143/10.07.2014г., изх.№С160011 -105-0036108/17.07.2016г., изх.№
С160011-105-0184688 /04.11.2016г., изх. № С190011-105-0019221/30.01.2019г., на
основание чл.217 ал.2 от ДОПК към образуваното срещу лицето дело са
присъединени за събиране и други задължения, като едва с възражение вх. №
15520/16.12.2019 г. оспорващото дружество на основание чл.171 от ДОПК е поискало
отписване от данъчно-осигурителната му сметка на задълженията по изпълнителното
дело поради изтекла погасителна давност.
По изпълнителното дело са предприети и действия по
налагане на обезпечителни мерки с постановление /ПНОМ/ с изх.№ 1240-000013 от 17.12.2008г.,
с което е наложен запор върху пет леки автомобила, с ПНОМ изх.№
1240/2008/000036 от 21.06.2020г. е наложена възбрана върху дърводелска
работилница, находяща се в град ***, с ПНОМ изх. № 7048 от 17.12.2020 г. е
наложен запор върху движима вещ - гатер банциг марка „Woodmizer”, с ПНОМ изх.№
1240/2008/ 000061 от 14.06.2011г. е наложен запор върху налични и постъпващи
суми по банкови сметки, находящи се в търговски банки „УниКредит Булбанк“ АД,
„Първа инвестиционна банка“ АД, „Обединена българска банка“ АД и „Райфайзенбанк“
АД, „Алианц България“ АД и с ПНОМ изх. № С190011-0232-0003408/30.01.2019г. - в
търговска банка „Те дже Зираат банкасъ“ АД, които не са не е били обжалвани по
предвидения в чл.197 от ДОПК ред.
С
оглед горното, по позиция 8 - лихва за ДДС за период от 15.02.2011-22.03.2011г.
по декларация по ЗДДС № 11001003476/ 14.02.2011г. на ТД на НАП Велико Търново,
офис Ловеч - в размер на 0.53 лв. със срок на доброволно плащане на задължението
- 22.03.2011г. е наложена обезпечителна мярка - запор на банкови сметки с ПНОМ изх.
№ 1240/2008/000061/14.06.2011г.. Това действие по аргумент от нормата на чл.172 ал.1 т.5 от ДОПК е сред предвидените в ДОПК изпълнителни действия в хода на изпълнителното
производство и предизвиква спиране на давностния срок за събиране на вземанията
описани в постановлението отнасящи се за задължения от 15.02.2011г. до 22.03.2011г. Доколкото
постановлението е издадено от публичния изпълнител в хода на започнато
принудително изпълнение и се касае за действие по принудително изпълнение, на
основание чл.172 ал.2 от ДОПК давността е прекъсната и е започнала да тече нова
давност. Налагането на запора е произвело правния ефект на прекъсване на
погасителната давност за вземането, тъй като е действие по изпълнението, което
на основание чл.172 ал.2 от ДОПК прекъсва давността. Периодът на спиране не се
включва в срока на давността - с него тя се удължава. Доколкото не е нормативно
предвидено до кой точно момент в такава хипотеза давността се счита за спряна, се
приема, че тя спира докато е налице висящ изпълнителен процес. Публичното
задължение ще бъде погасено по давност с изтичането на абсолютния десетгодишен
давностен срок.
Относно
позиции 9 и 10 по задължение за държавно обществено осигуряване (ДОО) за период
от 01.09.2012-30.09.2012г. по декларация образец 6 № 110021305215349/13.09.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч - главница 3.50 лв. и лихва 2.65 лв.; позиции 11 и 12 - универсален пенсионен фонд
(УПФ) за период от 01.09.2012-30.09.2012г. по декларация образец 6 №
110021305215349 / 13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч -
главница 0.53 лв. и лихва 0.40 лв. и позиции 13 и 14 - здравно осигуряване (ЗО)
за период от 01.09.2012-30.09.2012г. по декларация образец 6 № 11002130521
5349/13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч - главница 1.14 лв. и
лихва 0.84 лв., срокът за доброволно плащане е 01.10.2012г.
Относно
позиции 15 и 16 - данък върху доходите от трудови правоотношения (ДДФЛ) за
периода от 01.09.2012г.-30.09.2012г. по декларация образец 6 № 110021305215349/13.09.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч - главница 1.85 лв. и лихва 1.33 лв., срокът
за доброволно плащане е 12.11.2012г.
За позиции 17 и 18 - 30 за периода от 01.10.2012г.-31.10.2012г.
по декларация образец 6 № 110021305215351/13.09.201Зг. на ТД на НАП Велико
Търново, офис Ловеч с главница 17.17 лв. и лихва 12.43 лв.; за позиции 19 и 20
- ДОО за период от 01.10.2012-31.10.2012г. по декларация образец 6 №
110021305215351/13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница
1,18 лв. и лихва 0.87 лв.; за позиции 21 и 22 - УПФ за период от
01.10.2012-31.10.2012г. по декларация образец 6 № 110021305215351/13.09.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 0.15 лв. и лихва 0.11 лв., срокът за доброволно плащане на горепосочените
е 01.11.2012г.
Относно
позиции 23 и 24 - ЗЛФЛ за период от 01.10.2012-31.10.2012г. по декларация
образец 6 № 110021305215351/13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 0.74 лв. и лихва 0.53 лв., срокът за доброволно плащане е
10.12.2012г.
При
това давностният срок по отношение на задълженията от позиция 9 до 24
(включително) е започнал да тече от 01.01.2013г. Видно от доказателствата по
делото в петгодишния срок по чл.171 ал.1 от ДОПК е издадено разпореждане за
присъединяване изх. № 1240/2008/ 000141 от 23.01.2014г., с което същите са
присъединени към изпълнителното дело, което е връчено на 29.01.2014г.
Съгласно нормата на чл.221 от ДОПК, ако задължението не е изплатено в
срок, публичният изпълнител пристъпва към изпълнение. Предвид разпоредбата на
чл.172 ал.2 от ДОПК давността се прекъсва с предприемане на действия по
принудително събиране, като от прекъсването на давността започва да тече нова
давност, която на 30.01.2019г. е спряна с налагане на обезпечителни мерки -
запор на банкови сметки с ПНОМ изх. № С190011-022-0003408, връчено на представляващия дружеството на дата 04.02.2019
г. Независимо от спирането или прекъсването всички публични вземания се
погасяват с изтичането на 10-годишен давностен срок, считано от 1 януари на
годината, през която е следвало да се плати публичното задължение и по
отношение на тези задължения давностният срок ще изтече на 31.12.2022 година.
За позиции 25 и 26 – ДДС за периода от
01.02.2012г.-29.02.2012г. по декларация по ЗДДС- № 113421200697268 от 14.03.2012г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 67.43 лв. и лихва 57,77 лв.,
срокът за доброволно плащане на задълженията е 14.03.2012г. Давностният срок е
започнал да тече от 01.01.2013 г. Според доказателствата по делото в
петгодишния срок е издадено разпореждане за присъединяване изх.№
1240/2008/000143/10.07.2014г., с което
същите са присъединени към изпълнителното дело. Като разпореждането е надлежно връчено
на 23.07.2014 година. Предвид
горецитираната норма на чл.221 от ДОПК и разпоредбата на чл.172 ал.2 от ДОПК,
че давността се прекъсва с предприемане на действия по принудително събиране,
като от прекъсването на давността започва да тече нова давност, която на
30.01.2019г. е спряна с налагане на обезпечителни мерки - запор на банкови
сметки с ПНОМ изх.№ С190011-022-0003408, връчено на представляващия дружеството
на 04.02.2019г., наред с обстоятелството, че независимо от спирането или
прекъсването всички публични вземания се погасяват с изтичането на 10-годишен
давностен срок, считано от 1 януари на годината, през която е следвало да се
плати публичното задължение, по отношение на тези задължения давностният срок
ще изтече на 31.12.2022 година.
По отношение позиции 27 и 28 - 30 за периода
от 01.11.2012-30.11.2012г. по декларация образец 6 №
110021305215353/13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница
25.20 лв. и лихва 17,80 лв., срокът за доброволно плащане е 02.01.2013г. Относно
позиции 29 и 30 – ЗО за период от 01.12.2012-31.12.2012г. по декларация образец
6 № 110021305215355/13.09.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с
главница 25.20 лв. и лихва 17.64 лв. Срокът за доброволно плащане е 25.01.2013г.
За позиции 31 и 32 - ДДС за период от 01.10.2013-31.10.2013г. по декларация по
ЗДЛС № 11001080787 /14.11.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч, с
главница 1479.95 лв. и лихва 915,04 лв., срокът за доброволно плащане е
14.11.2013г. Установено с доказателствата давностният срок по отношение на
задълженията от позиция 27 до 32 (включително) е започнал да тече от 01.01.2014
година.
Видно от представените по делото
доказателствата в петгодишния срок по чл.171 ал.1 от ДОПК е издадено
разпореждане за присъединяване изх.№ 1240/2008/000141/23.01.2014г., с което
същите са присъединени към изпълнителното дело, връчено на 29.01.2014г.
Предвид регламента на чл.221 от ДОПК и на чл.172 ал.2 от ДОПК давността
се прекъсва с предприемане на действия по принудително събиране, като от прекъсването
на давността започва да тече нова давност, която на 30.01.2019 г. е спряна с налагане
на обезпечителни мерки, а именно запор на банкови сметки с ПНОМ изх.№ С190011 -
022 - 0003408, връчен на представляващия дружеството на 04.02.2019г. Независимо
от спирането или прекъсването всички публични вземания се погасяват с
изтичането на 10-годишен давностен срок. считано от 1 януари на годината, през
която е следвало да се плати публичното задължение по отношение на тези
задължения давностният срок следва да изтече на 31.12.2023 година.
За позиции 33 и 34 - ЗО за периода от
01.01.2013-31.01.2013г. по декларация образец 6 №
110021303333158/24.05.201 Зг. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с
главница 139.65 лв. и лихва 96.53 лв.; позиции 35 и 36 - ДОО за период от
01.01.2013-31.01.2013г. по декларация образец 6 № 110021303333158 от 24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 38,65 лв. и лихва 26.71 лв.;
за позиции 37 и 38 - УПФ за период от 01.01.2013-31.01.2013г. по декларация образец
6 № 110021303333158 от 24.05.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с
главница 10.22 лв. и лихва 7.06 лв., срокът за доброволно плащане е 25.02.2013г.
Относно
позиции 39 и 40 - ДДФЛ за период 01.01.2013г.-31.01.2013г. по декларация
образец 6 № 110021303333158 от 24.05.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 15.02 лв. и лихва 10.27 лв.; за позиции 41 и 42 - ЗО за период
от 01.02.2013-28.02.2013 г. по декларация образец 6 № 110021303333224 от 24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 61.27 лв. и лихва 41,87 лв.,
срокът за доброволно плащане е 25.03.2013г.
За позиции 43 и 44 - ДДФЛ за период от
01.02.2013-28.02.2013г. по декларация образец 6 № 110021303333224/24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 20.50 лв. и лихва 13.83 лв.
Срокът за доброволно плащане е 25.04.2013г.
Относно позиции 45 и 46 - УПФ за период от
01.02.2013-28.02.2013г. по декларация образец 6 № 110021303333224/24.05.201 Зг.
наТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 11.63 лв. и лихва 7.95 лв.,
срокът за доброволно плащане е 25.03.2013г.
Така за позиции 47 и 48 - ДОО за период от
01.02.2013-28.02.201 Зг. по декларация образец 6 № 110021303333224/24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 41,15 лв. и лихва 28.12 лв.,
срокът за доброволно плащане е 25.03.2013г.
За
позиции 49 и 50 - ДОО за период от 01.03.2013г.-31.03.2013г. по декларация
образец 6 № 110021303333312 от 24.05.2013г. наТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 25.47 лв. и лихва 17.19 лв., срокът за доброволно плащане е
25.04.2013г.
Относно позиции 51 и 52 - ЗО за период от
01.03.2013-31.03.2013г. по декларация образец 6 № 110021303333312/24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 61.44 лв. и лихва
41.46 лв., срокът за доброволно плащане е 25.04.2013г.
За позиции 53 и 54 - ДДФЛ за период от
01.03.2013-31.03.2013г. по декларация образец 6 № 110021303333312/24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 9.29 лв. и лихва 6.19 лв., срокът
за доброволно плащане е 27.05.2013г.
За
позиции 55 и 56 - УПФ за период от 01.03.2013г.-31.03.2013г. по декларация
образец 6 № 110021303333312/24.05.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 7,20 лв. и лихва 4.86 лв., срокът за доброволно плащане е
25.04.2013 година.
По отношение на позиции 57 и 58 - УПФ за
период от 01.04. 2013-30.04.2013г. по декларация образец 6 № 110021303333395 / 24.05.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 0.88 лв. и лихва 0.59 лв., срокът
за доброволно плащане е 27.05.2013г.
За
позиции 59 и 60 - 30 за период от 01.04.2013-30.04.201 Зг. по декларация
образец 6 № 110021303333395/24.05.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 70,75 лв. и лихва 47,11 лв., срокът за доброволно плащане е
27.05.2013г.
За
позиции 61 и 62 - ДОО за период от 01.04.2013-30.04.2013г. по декларация
образец 6 № 110021303333395/24.05.2013 г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 3.12 лв. и лихва 2.08 лв., срокът за доброволно плащане е
27.05.2013г.
Относно
позиции 63 и 64 - ДДФЛ за период от 01.04.2013-30.04.2013г. по декларация
образец 6 № 110021303333395/24.05.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис
Ловеч с главница 1.59 лв. и лихва 1.05 лв., срокът за доброволно плащане е
25.06.2013г.
За позиции 65 и 66 - ЗО за период от
01.05.2013-31.05.2013г. по декларация образец 6 № 110021303888184 от 25.06.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 70.56 лв. и лихва 46.42 лв.,
срокът за доброволно плащане е 25.06.2013г.
За позиции 67 и 68 - ЗО за период от
01.06.2013-30.06.2013г. по декларация образец 6 № 110021304406951 от 24.07.2013г.
на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница 20.16 лв. и лихва 13.09 лв.,
срокът за доброволно плащане е 25.07.2013г.
Събраните
по делото доказателства установяват, че по отношение на горепосочените
задължения от позиция 33 до 68 (включително) в петгодишния срок по чл.171 ал.1
от ДОПК е издадено разпореждане за присъединяване изх. № 1240/2008 от 000127 / 26.09.2013г.,
с което същите са присъединени към изпълнителното дело, връчено на 15.10.2013г.
Предвид чл.221 от ДОПК и чл.172 ал.2 от ДОПК давността се прекъсва с предприемане
на действия по принудително събиране, като от прекъсването на давността започва
да тече нова давност, която на 30.01.2019г. е спряна с налагане на
обезпечителни мерки - запор на банкови сметки с ПНОМ изх.№ С190011-022-0003408,
връчено на представляващия дружеството на 04.02.2019г. Независимо от спирането
или прекъсването всички публични вземания се погасяват с изтичането на
10-годишен давностен срок, считано от 1 януари на годината, през която е
следвало да се плати публичното задължение, т.е. по отношение на тези
задължения давностният срок ще изтече на 31.12.2023г.
Относно позиции 69 и 70 - ЗО за периода от
01.07.2013г.-31.07.2013г. по декларация образец 6 №
110021304788836/19.08.2013г. на ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч с главница
20.16 лв. и лихва 12.91 лв., срокът за доброволно плащане на задълженията е
26.08.2013г., като давностният срок е започнал да тече от 01.01.2014г.
Установено с доказателствата по делото в петгодишния срок по отношение на тях е
издадено разпореждане за присъединяване с изх.№ 1240/2008/000141 /23.01.2014г..
с което същите са присъединени към изпълнителното дело, връчено на 29.01.2014г.
При съобразяване чл.221 от ДОПК и предвид чл.172 ал. 2 от ДОПК давността се
прекъсва с предприемане на действия по принудително събиране, като от
прекъсването на давността започва да тече нова давност, която на 30.01.2019г. е
спряна с налагане на обезпечителни мерки - запор на банкови сметки с ПНОМ изх.№
С190011 - 022-0003408., връчено на 04.02.2019г. Независимо от спирането или
прекъсването всички публични вземания се погасяват с изтичането на десетгодишен
давностен срок, считано от 1 януари на годината, през която е следвало да се плати
публичното задължение, по отношение на тези задължения давностният срок ще
изтече на 31.12.2023година.
Ето защо, след като са налице надлежно
наложени обезпечителни мерки и постановленията, с които това е разпоредено не
са обжалвани по предвидения в ДОПК ред, същите са породили правно действие и на
основание чл.172 ал.1 т.5 от ДОПК давността по отношение на тези задължения е
спряна, считано от датата на постановлението за налагане на обезпечителни
мерки. При това положение и след като към настоящият момент не е изтекъл
10-годишният абсолютен давностен срок по чл.171 ал.2 от ДОПК, приложим в
случаите на прекратяване и спиране на давността, процесните задължения не са
погасени по давност и не следва да бъдат отписани, както правилно е приел административния
орган.
По изложените съображения, настоящият
състав намира, че оспореното решение в процесната част
е правилно и законосъобразно, а подадената против него
жалба е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
При този изход на делото на ответника следва да се присъди
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева,
съобразно фактическата и правна сложност на делото, определено по реда по реда
на чл.78 ал.8 от ГПК вр. чл.37 ал.1 от ЗПП и чл.24 от Наредбата за заплащане на
правната помощ.
Мотивиран така и на основание чл.268 ал.2 от Данъчнопроцесуалният
кодекс, Административен съд –
Ловеч, четвърти състав
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на „***“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. ***,
община ***, област Ловеч, ж.к. ***, ул. *** № 9, представлявано от Б.Д., ЕГН **********, против Решение № 298 от 08.01.2020 година на
директора на Териториална дирекция на Национална агенция по
приходите /ТД на НАП/- Велико Търново по т.2,
с което е оставил без уважение жалбата на дружеството с вх. № 15881 от 31.12.2019 година, като
неоснователна и потвърдил Разпореждане
изх. № С190011-137-0011241 от 17.12.2019 година на
публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч, като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА „***“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. ***,
община ***, област Ловеч, ж.к. ***, ул. *** № 9, представлявано от Б.Д., ЕГН **********
да заплати на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите – гр.
Велико Търново разноски по делото в размер на 100 /сто/ лева.
На основание чл.268 ал.2 от ДОПК, решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Да се изпрати препис от решението на
страните по делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: