Р Е Ш Е Н И Е №
7
Гр.
Сливен, 19.12.2023 г.
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и девети ноември две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ХРИСТО ХРИСТОВ
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА-ГАНЕВА
При участието на
прокурора Красимир Маринов и секретаря Ваня Фърчанова,
като разгледа докладваното от съдия Христо Христов КАД № 361 по описа за 2023
година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс (АПК) във вр. с § 19, ал.1, изр.2 от
Допълнителните разпоредби на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи (ЗСПЗЗ).
Образувано
е по касационна жалба на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Сливен против
Решение № 551 от 30.06.2023 г. постановено по гражданско дело № 1004/2023 г. по
описа на Районен съд – Сливен, с което е отменена като незаконосъобразна
Заповед № РД-04-83 от 23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ гр. Сливен и
е осъдена ОД „Земеделие“ гр. Сливен да заплати на М.Д.М., с ЕГН **********,
сумата 1240 лева, представляваща разноски по делото.
В
касационната жалба се твърди, че решението на Районен съд – Сливен е
незаконосъобразно и неправилно, постановено при неправилно отчитане и
възприемане на фактите и обстоятелствата по делото. Моли съда да постанови
решение, с което отмени решението на Районен съд – Сливен.
Ответникът
по касацията е подал отговор на касационна жалба, чрез пълномощник, който
заявява, че оспорва същата като неоснователна, излагайки становище по същество.
Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила решението на Районен
съд – Сливен. Претендира разноски пред касационната инстанция.
В с.
з. касаторът, редовно призован, се представлява от адв. Р.К. от АК – Сливен, която поддържа жалбата и изразява
становище по същество. Моли съда да отмени оспореното решение и потвърди
Заповед № РД-04-83/23.08.2022 г. Евентуално, прави възражение за прекомерност
на адвокатския хонорар на процесуалния представител на другата страна.
Ответникът
– М.Д.М., редовно призован, не се явява, представлява се от адв.
Е.П., която поддържа подадения отговор на касационна жалба. Счита решението на първоинстанционния съд за законосъобразно, правилно и
обосновано и моли съда да остави жалбата без уважение и потвърди атакувания
съдебен акт. Претендира разноски, за които представя списък.
Заинтересованата
страна – Държавата, представлявана от министъра на земеделието, редовно призован,
не изпраща представител. По делото е постъпило писмено становище от процесуален
представител на Министъра на земеделието и храните, в което счита, че решението
на Районен съд – Сливен следва да бъде отменено. Прави възражение за
прекомерност на адвокатския хонорар, претендиран от
ответната страна.
Представителят
на Окръжна прокуратура Сливен счита касационната жалба за основателна, а
решението на Районен съд - Сливен за немотивирано. Предоставя на съда относно
наличие на основания съдебният акт да бъде обезсилен, с оглед действащата
правна уредба.
Административен
съд - Сливен, като взе предвид наведените в жалбата и в съдебно заседание
доводи и съображения и след извършване на служебна проверка съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приема следното:
Производството
пред Районен съд - Сливен се е развило по жалба на М.Д.М. подадена против Заповед
№ РД-04-83 от 23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ гр.Сливен, с която
на основание чл. 45, ал. 6 от ППЗСПЗЗ е обезсилен одобрен План на
новообразуваните имоти с Протокол № ОП-04-1 от 19.01.2021 г. на Комисията назначена
със Заповед № РД-07-1 от 04.01.2021 г. и протоколно решение, с което се
обезсилва Планът на новообразуваните имоти за стопански двор с.Оризаре, общ.Твърдица.
В
производството пред районния съд с определение № 893 от 16.03.2023 г. като
страни по делото са конституирани: жалбоподателят М.Д.М.; като ответник по
жалбата е конституирана Областна дирекция „Земеделие“ гр.Сливен и заинтересована
страна - Държавата, представлявана от министъра на земеделието. Всички
съобщения и книжа в производството пред районния съд са били изпращани и
получавани от Областна дирекция „Земеделие“ гр. Сливен в качеството ѝ на
ответник по жалбата.
При
извършена служебна проверка на касационната жалба съдът намира същата за
процесуално допустима като подадена от лице, за което обжалвания акт е
неблагоприятен, в срока предвиден в АПК и срещу акт, подлежащ на съдебно
обжалване.
Разгледана
по същество касационната жалба е основателна.
Съгласно чл.
153, ал. 1 от АПК, страни в съдебното производство са оспорващият и органът
издал оспорения акт. В случая оспореният акт е издаден от директора на ОД
„Земеделие“ гр. Сливен. Районният съд с цитираното по-горе определение /л. 82
от гр.д. № 1004/2023 г. на РС Сливен/ е конституирал като ответник по жалбата
ОД „Земеделие“ гр. Сливен и е провел цялото съдебно производство с ответник ОД
„Земеделие“ гр. Сливен. Последната не е издател на оспорения акт и няма
процесуална легитимация да бъде ответник в производството по оспорване на процесния акт.
Неправилното
конституиране на ответника засяга процесуалната легитимация на страните в
процеса. Участието на надлежните страни в съдебното производство е абсолютна
процесуална предпоставка за неговата допустимост. Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК касационният съд следи служебно за допустимостта на съдебното решение.
Провеждането на първоинстанционното съдебно
производство и постановяването на съдебното решение без участието на надлежните
страни по спорното правоотношение е довело до недопустимост на съдебното
решение, което представлява касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 2 от АПК. Поради това, обжалваното съдебно решение следва да бъде обезсилено, а
делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на съда, след
конституиране на надлежните страни.
По
предявените претенции на страните във връзка с разноските, съдът следва да се
произнесе по реда на чл. 226, ал. 3 от АПК.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Административен
съд – Сливен
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 551 от 30.06.2023 г. постановено по
гражданско дело № 1004/2023 г. по описа на Районен съд – Сливен.
ВРЪЩА делото на Районен съд - Сливен за ново разглеждане
от друг съдебен състав.
Решението
е окончателно .
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.