Р Е
Ш Е Н И Е
Номер 2010 година гр. Бургас
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Бургаският районен съд
ІІ наказателен състав
На пети октомври
две хиляди и десета година
В публичното заседание в следния състав:
Председател: СВЕТЛИН ИВАНОВ
Секретар: Диана Пеева
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдия Иванов наказателно
от административен характер дело номер 3156 по описа на съда за 2010 година, за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.59 и сл. ЗАНН и е образувано по повод
жалбата на Ж.Г.Г. ЕГН **********,***, против Наказателно постановление № Е-113 от 19.07.2010 г., издадено от
Заместник-кмета на
Община Бургас, с което за
нарушение на чл.3 т.
10 от Наредбата за опазване на обществения ред на територията на Община Бургас
(НООРТОБ), приета с Решение на ОС-Бургас от 31.03.2005 г., на основание чл. 34
ал.1 от Наредбата, на жалбодателя е наложена „Глоба” в размер на 500 лева.
Жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява
и не изпраща представител, в жалбата поддържа, че липсва осъществен състав на
административно нарушение и моли за отмяна на наказателното постановление, в
условията на евентуалност - за намаляване размера на наложеното административно
наказание, като прекомерен и незаконосъобразен.
Наказващият орган,
редовно уведомен, чрез упълномощен процесуален представител-юрисконсулт, моли
жалбата да бъде оставена без уважение и наказателното постанвление да бъде
потвърдено.
Съдът, след поотделна и съвкупна преценка на събраните по делото доказателства,
приема, че жалбата е подадена в срок от легитимирано лице и е процесуално
допустима, а по същество – частично основателна по отоншение размера на
наложената санкция.
Няма спор, и съдът приема за установено, че на 08.06.2010 г., около 10.30
часа, свид. П.Д. – страши инспектор в дирекция ЕКООС при Община бургас,
извършила проверка в гр.Бургас, кв. „Горно езерово”. При проверката Д.
установила, че в неоградена зелена площ, разположена зад имота на жалбодателя Г.
***, последният е изхвърлил големи количества животинска тор, с което е
замърсил площ от порядъка на 300 квадратни метра. Жалбодателят присъствал на
проверката и съобщил на свид. Д., че отглежда 50 бр.крави в имота си, и
процесната животинска тор произхожда именно от неговите животни. За посочените
факти, свид. Д. съставила Констативен протокол № Е 002160 от 08.06.2010 г. (л.7
от делото). Връчила екземпляр от протокола на Г. срещу подпис без възражения, и
със същия протокол му предписала незабавно да отстрани замърсяването, да не
допуска подобно замърсяване занапред и да се яви следващия ден в дирекция
ЕКООСза съставянето на АУАН.
На 09.06.2010 г., в присъствието на нарушителя, свид. Д. съставила
срещу него Акт за установяване на административно нарушение № 001821 от същата
дата (л.6), където подробно описала извършеното и го квалифицирала като
нарушение по чл. 3 т.10 НООРТОБ. Връчила екземпляр от акта на жалбодателя срещу
подпис, без възражения. Писмени възражения срещу акта постъпили н 11.06.2010 г.
с доводи, че замърсеното място е извън регулация, фермата на жалбодателя е
регистрирана като животновъден обект, а той самият-като земеделски производител
в НВМС при МЗХ-гр.София, както и че поради падналите валежи площта на
замъсяването се е увеличила по независещи от дееца причини, а дадения му за
почистване 24-часов срок е крайно недостатъчен за това.
Възраженията не били уважени, и въз основа на съставения акт, било
издадено атакуваното наказателно постановление (л.4), с което, при идентичност
на описанието и правната квалификация на нарушението, на жалбодателя е наложена
„Глоба” от 500 лева.
При описаната фактология, извлечена от твърденията на жалбодателя,
свидетелските показания на актосъставителя Д. и писмените доказателства,
представени с административнонаказателната преписка, съдът прие, че в
административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални
нарушения, правото на защита на нарушителя е реализирано в пълен обем и
производството е проведено при стриктно спазване на предписанията на ЗАНН.
По същество на спора, съдът приема за доказано, че жалбодателя Г.
действително е извършил нарушението по чл. 3 т.10 от НООРТОБ, за което е
наказан. Посочената норма забранява действия и прояви, с които се замърсяват
или повреждат упоменатите в нея площи, инфраструктура и съоръжения, включително
зелени площи, при това без да държи сметка дали се касае за държавен, общински
или частен имот-зелена площ. Конкретната зелена площ, видно от показанията на
свид. Д., отчасти е общинска, и отчасти частна собственост, но във всички
случаи се намира в землището на квартала и е неоградена, поради което, по
мнението на съда, попада в обхвата на чл. 3 т.10 от НООРТОБ. Няма спор относно
авторството на деянието, нито относно конкретната форма на замърсяване – чрез
животинска тор. Деянието е съставомерно, правилно е описано и квалифицирано, а
впоследствие и подведено под санкционната норма по чл. 34 ал.1 от наредбата,
съгласно която на физическите лица-нарушители за първо нарушение се налага
глоба до 5 000 лева.
Нарушение на закона е допуснато при определяне размера на наказанието
за обсъденото нарушение. Следвало е в пълнота да се отчетат критериите по чл. 27 ал. 2 ЗАНН – естеството и тежестта
на нарушението, мотивите и подбудите за извършването му, данните за личността и
имотното състояние на дееца и всички други обстоятелства от значение за
правилното отмерване на наказанието. Това не е сторено, поради което наложеното
наказание се явява прекомерно и необосновано тежко за извършеното нарушение. По
убеждението на съда, наказателното постановление следва да се измени, като
наказанието бъде намалено от 500 на 100 лева, който размер е обоснован и
адекватен на обществената опасност на деянието и характеристиките на дееца.
Мотивиран от горното
и на основание чл.63 ал.1 предложение второ
от ЗАНН, Съдът
Р
Е Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № Е-113 от 19.07.2010 г., издадено от
Заместник-кмета на
Община Бургас, с което за
нарушение на чл.3 т.
10 от Наредбата за опазване на обществения ред на територията на Община Бургас
(НООРТОБ), приета с Решение на ОС-Бургас от 31.03.2005 г., на основание чл. 34
ал.1 от Наредбата, на Ж.Г.Г. ЕГН **********,*** е наложена „Глоба” от 500 лева, като НАМАЛЯ размера на глобата
от 500 на 100 (сто) лева.
Решението подлежи на
касационно обжалване в 14 -дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен
съд-гр.Бургас.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Светлин
Иванов
Вярно с оригинала.
Секретар:
Диана Пеева