Р Е Ш Е Н И Е № 342
гр. Сливен, 23.10.2023 г.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на трети октомври две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
Административен съдия: Иглика Жекова
при участието на
прокурора Красимир Маринов
И при секретаря Николинка
Йорданова, като разгледа докладваното от
съдия Иглика Жекова адм. дело № 38/2022 г. по описа на Административен
съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :
Производството е по
реда на чл. 1 от
Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), във вр. с чл.
203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК)
Образувано е по искова претенция от И.И. *** срещу Община Сливен за заплащане на обезщетение в
размер на 50,00 (петдесет) лева имуществени вреди, претърпени от постановен от
ответника незаконосъобразен административен акт.
Искът е инкорпориран в жалба срещу принудителна
административна мярка по чл. 171 т. 5 б. „б“ от ЗДвП, обективирана в протокол №
012927/15.11.2021 г., издаден от с. в о. „СК“ при Община Сливен по отношение на
МПС с рег. № *********. По жалбата е образувано адм.д.
№ 8/2022 г. по описа на Административен съд – Сливен, като в частта на исковата
претенция производството по делото е отделено с Определение № 23/02.02.2022 г.
и образувано настоящото съдебно производство. В тази част ищецът твърди, че
имуществените вреди в размер на 50,00 лева е претърпял на 15.11.2021 г. в гр.
Сливен, съставляващи заплатена от него такса за освобождаване на автомобила от
специализирания наказателен паркинг. Моли съда да осъди ответника Община Сливен
да му заплати посочената сума. Претендира разноски в производството.
В открито съдебно заседание ищецът, редовно и
своевременно призована, не се явява. Представлява се от надлежно упълномощен
адв. А. С. от АК – С. и мл. адв. Ив. И. от АК – Б., които поддържат иска по основание
и размер, с изложени съображения в тази насока и молят съда да го уважи.
Претендират разноски по списък.
В открито съдебно заседание ответната страна Община
Сливен, не се представлява. В писмено становище оспорва исковата претенция и
моли съда да я отхвърли като неоснователна. Претендира разноски и юрисконсултско възнаграждение.
В открито съдебно заседание представителят на Окръжна
прокуратура – Сливен дава заключение за основателност на иска. Заявява, че правопораждащият факт е именно отмененият административният
акт, въз основа на който е наложена процесната ПАМ. Счита, че е налице причинно
– следствена връзка по смисъла на ЗОДОВ.
Съдът, като взе предвид становищата на страните и
доказателствата по делото, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, намира за
установено от фактическа страна следното:
На 15.11.2021 г. ищецът И.И.И.
паркирал собствения си лек автомобил Опел Астра с рег. № ******** на ул.
„Криволак“ в гр. Сливен. В 14.42 ч. В. Г. Е. - Ю. – С. в о. „С. к.“ при Община
Сливен извършила проверка на посоченото място, при която установила, че
посоченото превозно средство е паркирано на пътна маркировка М14. Съставен бил
Протокол № 012927/15.11.2021 г., според чието съдържание, процесното МПС
създава опасност и нарушава чл. 98 ал. 1 т. 1 от ЗДвП и било разпоредено преместване на паркирано МПС, същото било
натоварено на кран за транспортиране и разтоварване на специализиран паркинг. В
протокола съставителят се позовал на чл. 171 т. 5 б. „б“ предл.
второ от ЗДвП, посочил, че водачът отсъства и изготвил 10 бр. снимки.
За освобождаване на автомобила от наказателния паркинг И.И. заплатил сума в размер на 50,00 лева, видно от
представения по делото фискален бон, съставен на 15.11.2021 г. в 15.07 ч. От
същия се установява, че заплатената сума включва 48,00 лв. за репатриране на
МПС и 2,00 лв. за наказателен паркинг до 1 час.
Приложената принудителна административна мярка била
обжалвана пред Административен съд – Сливен и образувано адм.д.
№ 8/2022 г., като в жалбата е формулирана настоящата искова претенция, отделена
в самостоятелно производство с посоченото по – горе определение. Производството
приключило с Решение № 168/20.07.2022 г., с което жалбата била отхвърлена.
Първоинстанционният съдебен акт бил отменен с Решение № 4220/20.04.2023 г.,
постановено по адм.д. № 7556/2022 г. по описа на
Върховен административен съд, а делото – върнато за ново разглеждане от друг
състав на АдмС – Сливен. С Решение № 231/02.06.2023 г., постановено по адм.д. № 157/2023 г. съдебен състав на Административен
съд – Сливен постановил отмяна на принудителна административна мярка по чл. 171
т. 5 б. „б“ предл. второ от ЗДвП, обективирана като
преместване на паркирано МПС с рег. № ******** в Протокол № 012927/15.11.2021
г. , съставен от с. в о. „С. к.“ при Община Сливен В. Г. Е. - Ю.. Решението
влязло в законна сила на 21.06.2023 г.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена
въз основа на всички събрани по делото доказателствени средства, в т.ч.
приобщените по адм.д. № 8/2022 г. и адм.д. № 157/2023 г. по описа на Административен съд -
Сливен. С оглед така установеното от фактическа страна, съдът формира следните
изводи от правно естество:
Исковата претенция се явява процесуално допустима като депозирана
при наличие на активна процесуална легитимация и срещу надлежен ответник. Искът
е предявен и преди изтичане на 5 - годишния давностен срок от периода, в който
се сочи настъпила за ищеца имуществена вреда, обезщетяване на която се претендира.
Разгледан по същество, искът се преценява от настоящия съдебен състав и като
основателен, при следните съображения:
По делото не е спорно, а и от доказателствата се
установява, че с Протокол № 012927/15.11.2021 г. на с. в о. „С. к.“ при Община
Сливен по отношение на собствения на настоящия ищец лек автомобил е приложена
принудителна административна мярка, обективирана като преместване на паркирано
МПС и тази мярка е отменена като незаконосъобразна с влязло в законна сила
съдебно решение.
Съгласно чл. 1 ал. 1 от ЗОДОВ, държавата и общините
отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни
лица при или по повод изпълнение на административна дейност. За да се реализира
безвиновната отговорност на държавата по реда на
ЗОДОВ, е необходимо да са налице в кумулативна връзка всички предвидените в разпоредбата
на чл. 1 ал. 1 на закона предпоставки: незаконосъобразен акт, действие или
бездействие на орган или длъжностно лице на държавата, при или по повод
изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред; вреда от
такъв административен акт, действие или бездействие; причинна връзка между
постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействие и настъпилия
вредоносен резултат. В конкретния случай всички елементи от фактическия състав
на чл. 1 ал. 1 от ЗОДОВ са установени по делото.
Както се посочи по – горе, с влязло в сила Решение №
231/02.06.2023 г., постановено по адм.д. № 157/2023
г. Административен съд – Сливен е постановил отмяна на принудителна
административна мярка по чл. 171 т. 5 б. „б“ предл.
второ от ЗДвП, обективирана като преместване на паркирано МПС с рег. № ********
в Протокол № 012927/15.11.2021 г. , съставен от с. в о. „С. к.“ при Община
Сливен В. Г. Е. - Ю.. Отмяната на принудителната административна мярка изпълва
първата изискуема законова предпоставка за реализиране отговорността на Община
Сливен - установена незаконосъобразност на административният акт, от който
ищецът сочи, че са причинени вредите, за компенсирането на които претендира
обезщетение.
При преценка на приобщените по делото доказателства,
съдът намира че са налице и другите две предпоставки за ангажиране
отговорността на ответната страна – наличието на вреда и причинно – следствена
връзка между същата и прилагането на незаконосъобразната принудителна
административна мярка. Вредата се установява по безспорен начин от представения
по делото фискален бон за заплащане от ищеца И. на сума в размер на 50,00 лв.
за репатриране и престой на наказателен паркинг, което е в пряка и
непосредствена причинно - следствена връзка с прилагането на
незаконосъобразната принудителна административна мярка по чл. 171 т. 5 б.
"б" предл. второ от ЗДвП, изразяваща се в
преместване на л. а. "Опел“ с рег. № ******** на 15.11.2021 г.,
натоварване на автомобила на автокран за транспортиране и разтоварване на
специализиран паркинг. Заплащането на средствата по фискалния бон, а именно: 48
лв. за репатриране и 2.00 лв. за наказателен паркинг е в пряка и непосредствена
причинно - следствена връзка с наложената ПАМ. Отмяната на мярката като
незаконосъобразна води до отпадане на основанието за получаване на сумата от 50,00
лв. от Община Сливен, като заплатените от ищеца на 15.11.2021 г. финансови
средства се явяват недължими и представляват за него пряка и непосредствена
имуществена вреда от конкретната ПАМ.
Гореизложеното мотивира съда да приеме, че предявения
иск е доказан както по основание, така и по размер и следва да бъде изцяло
уважен.
С оглед изхода на спора неоснователно се явява искането
на ответника за присъждане на разноски. Основателна на основание чл. 10 ал. 3
от ЗОДОВ е и следва да се уважи претенцията на ищеца за присъждане на сторените
в производството разноски. Съгласно представения списък и надлежни писмени
доказателства (платежно нареждане и договор за правна защита и съдействие),
действително извършените такива възлизат на 310,00 (триста и десет) лева, от
които 10,00 (десет) лева внесена държавна такса и 300,00 (триста) лева
заплетено в брой адвокатско възнаграждение. Същите следва да бъдат възложени в
тежест на ответната страна.
Водим от горното и
на основание чл. 203 ал. 1 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОСЪЖДА Община
Сливен да заплати на И.И.И., ЕГН **********, с адрес *** сумата от 50,00
(петдесет) лева, представляваща обезщетение за имуществени вреди, вследствие незаконосъобразна
принудителна административна мярка, обективирана като преместване на МПС с
рег.№ ******** в Протокол № 012927/15.11.2021 г., съставен от с. в о. „С. к.“
при Община Сливен.
ОСЪЖДА Община
Сливен да заплати на И.И.И., ЕГН **********, с адрес ***
сумата от 310,00 (триста и десет) лева, представляваща разноски по делото.
Решението подлежи
на обжалване пред Върховния административен съд на Република България в 14-дневен
срок от съобщаването му с касационна жалба по реда на глава ХІІ от АПК.
Препис от решението
да се изпрати на страните.
Административен съдия: