РАЗПОРЕЖДАНЕ №107
31.10.2019г., гр. Хасково
Административен съд- Хасково, в
закрито заседание на тридесет и първи
октомври две хиляди и деветнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Хайгухи Бодикян
разгледа докладваното от съдия Бодикян АНП № 1160 по описа за 2019г.
Производството е по реда на
чл.306 от АПК.
Образувано е по сигнал вх. №6108/07.10.2019г.
на И.П.С. ***, за налагане на наказание по чл.304 от АПК на длъжностно лице – ВрИД
Началник на РДНСК – Хасково.
В искането се сочи, че с писмо
№РС-ХМ-102-00-291/07.08.2019г. ВрИД Началник на РДНСК Хасково уведомил С., че
отказва да изпълни Решение №919/10.12.2018г. по адм. д. №878/2017г. по описа на
Административен съд – Хасково, с което била отменена Заповед №ДК-10-ЮЦР-41 от
14.07.2017г. на Началник РДНСК ЮЦР, с която се отхвърля жалбата против
Разрешение за строеж V-та категория №6 от 08.02.2017г. на Главен архитект на
Община Харманли и одобрените инвестиционни проекти от 16.11.2016г. и преписката
е върната на административния орган за ново произнасяне със задължителни
указания по приложението на закона. Предвид изложеното се моли да бъде наложена
санкция на виновните длъжностни лица, за които се приеме, че е налице основание
за това, за неизпълнение на горното съдебно решение.
На основание чл.306, ал.3 от АПК препис от сигнала за налагане на
наказание по чл.304, ал.1 от АПК, е изпратен на Началник на РДНСК ЮЦР - Пловдив,
като на същия е указана възможността да представи писмени обяснения в 14-дневен
срок от съобщението и да посочи доказателства. В законоустановения 14-дневен
срок е постъпило Писмо вх. №6578/24.10.2019г. от процесуален представител на
РДНСК - Хасково.
В писмото се сочи, че с Устройствен правилник на ДНСК, обнародван с ДВ
бр.42 от 28.05.2019г., била изменена структурата на дирекцията, като била
закрита РДНСК ЮЦР – Пловдив, а съгласно чл.8 от Правилника, неин правоприемник
за Област Хасково е РДНСК Хасково. Сочи се, че към датата на подаване на жалбата,
длъжността Началник на РДНСК – ЮЦР – Пловдив, не съществува. С писмо с изх.
№1805/12.07.2019г. на АС – Хасково, заведено в РДНСК Пловдив с вх.
№ДК-05-22-03-931/16.07.2019г., приложено
било изпратено за сведение и изпълнение Решение №919/10.12.2018г., постановено
по адм. д. №878/2017г. по описа на АС – Хасково, влязло в сила на 29.03.2019г.
Сочи се, че с него съдът отменил Заповед №ДК-10-ЮЦР-41/14.07.2017г. на Началник
РДНСК ЮЦР, с която на основание чл.216, ал.6 от ЗУТ била отхвърлена жалба на И.П.С.
против Разрешение за строеж №6/08.02.2017г., издадено от Главен архитект на
Община Харманли и върнал преписката на Началника на РДНСК ЮЦР гр. Пловдив за
ново произнасяне, съобразно дадените в мотивите на решението указания по
тълкуването и прилагането на закона. Сочи се също, че с измененията и
допълненията на ЗУТ, обнародвани с ДВ бр.25 от 26.03.2019г., бил отменен изцяло
чл.216 от закона. С Устройствен правилник на ДНСК, обнародван в ДВ бр.42 от
28.05.2019г., била изменена структурата на дирекцията, като била закрита РДНСК
ЮЦР, а съгласно чл.8 от Правилника, неин правоприемник за Област Хасково била
РДНСК Хасково. Във връзка с горното, до АС – Хасково и страните по адм. д.
№878/2017г. по описа на Административен съд – Хасково, било изпратено писмо от
временно изпълняващия длъжността Началник на РДНСК Хасково, получено в АС –
Хасково на 13.08.2019г., с което съдът и страните по делото били уведомени, че
Решение №919/10.12.2018г., постановено по адм. д. №878/2017г. по описа на Административен
съд – Хасково не можело да бъде изпълнено в частта, в която било разпоредено на
Началника на РДНСК ЮЦР да се произнесе с нов административен акт, тъй като с
действащия ЗУТ не били предоставени правомощия на органите на ДНСК да се произнасят
по законосъобразността на издадените разрешения за строеж и отказите по
издаването им и същите можело да се обжалват пред съответния административен
съд по реда на чл.215 от ЗУТ. Твърди се, че във връзка с горното, в АС –
Хасково постъпила жалба от И.П.С., с която се искала отмяната/прогласяването на
нищожността на обективирания в писмото отказ на ВрИД Началник на РДНСК Хасково
да изпълни гореописаното разпореждане на съда. По постъпилата в АС – Хасково
жалба, съдът образувал адм. д. №1038/2019г., по което било издадено Определение
от 10.10.2019г., с което съдът конституирал като страни И.П.С. ***, по жалба на
И.П.С., против Разрешение за строеж №6/08.02.2017г., издадено от Главен
архитект на Община Харманли, като се сочи, че жалбата ще се разглежда вече по
реда на чл.215 от ЗУТ, а не по реда на отменения чл.216 от ЗУТ. По отношение на
писмото на ВрИД Началник на РДНСК Хасково, в което бил обективиран отказът да
се изпълни съдебното решение в частта, в която било разпоредено на Началника на
РДНСК ЮЦР да се произнесе с нов административен акт по чл.216 от ЗУТ, с
цитираното определение съдът приел, че „Тези изводи на ВрИД Началник на РДНСК
Хасково са изцяло в унисон с новото законово положение по оспорване разрешение
за строеж №6/08.02.2017г. на Главен архитект на Община Харманли и
инвестиционните проекти от 16.11.2016г., настъпило след отмяна на чл.216 от ЗУТ
с ДВ бр.25 от 26 март 2019г.“, поради което съдът оставил без разглеждане, като
недопустима жалба на И.П.С., против Писмо №РС-ХМ-102-00-291/07.08.2019г. на
ВрИД Началник на РДНСК, обективиращ отказ да изпълни Решение №919/10.12.2018г.
по адм. д. №878/2017г. по описа на Административен съд – Хасково. Твърди се, че
с оглед горепосоченото, жалбата се явявала искане за повторно разглеждане на
въпрос, по който съдът вече образувал дело и се произнесъл със съдебен акт,
поради което същата била недопустима. Отделно от това, жалбата се явявала и
неправилна по отношение на изложените в нея факти. По изложените съображения се
моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение в
размер на 100 лв.
Към писмото-обяснение са приложени писмени доказателства, цитирани в
същото.
На съда е служебно известно, че с Решение №919/10.12.2018г. по адм. д.
№878 по описа на Административен съд – Хасково за 2017г., е отменена Заповед
№ДК-10-ЮЦР-41/14.07.2017г. на Началника на Регионална Дирекция за национален
строителен контрол (РДНСК) Южен централен район (ЮЦР) и е върната преписката на
Началника на РДНСК – ЮЦР, гр. Пловдив за ново произнасяне по жалбата на И.П.С. ***,
съобразно дадените в мотивите на решението указания по тълкуването и прилагането
на закона. Със същото решение е осъдена РДНСК-ЮЦР, гр. Пловдив, да заплати на И.П.С.
разноски по делото в размер на 815.60 лв.
Решението е обжалвано пред Върховен административен съд на Република
България, като с Разпореждане №3199/06.03.2019г. по адм. д. №2239 по описа на
ВАС за 2019г., съдът е оставил без разглеждане касационната жалба на Началника
на РДНСК – Южен централен район срещу Решение №919/10.12.2018г. по адм. д.
№878/2017г. на Административен съд – Хасково и е прекратил производството по
адм. д. №2239/2019г. по описа на Върховния административен съд, второ
отделение. С Разпореждане №7815/23.05.2019г. по адм. д. №2239 по описа на ВАС
за 2019г., съдът е допълнил Разпореждане №3199 от 06.03.2019г., постановено по
адм. д. №2239/2019г. по описа на ВАС, второ отделение, в частта му за
разноските, като е постановил: осъжда РДНСК Южен централен район да заплати на И.П.С.
сумата от 600 лв. – разноски за касационната инстанция.
С Определение №10739/10.07.2019г. по адм. д. №7584 по описа на ВАС за
2019г., съдът е оставил в сила Разпореждане №7815 от 23.05.2019г. по адм. д.
№2239/2019г. на Върховен административен съд, второ отделение. Посочено е, че
определението е окончателно.
Съдът като взе предвид съображенията, изложени в искането и в постъпилия
отговор, както и събраните по делото доказателства, намира, че в случая не се
установява наличието на твърдяното в постъпилия сигнал нарушение, за което да
се ангажира отговорността на ВрИД Началник на РДНСК Хасково.
Установява се от събраните по делото доказателства, че с влязлото в сила
на 29.03.2019 г. Решение № 919/10.12.2018 г., постановено по адм. дело №878/2017
г. на Административен съд – Хасково, е
отменена Заповед №ДК-10-ЮЦР-41/14.07.2017г. на Началника на РДНСК ЮЦР и е върната
преписката на Началника на РДНСК ЮЦР, гр. Пловдив, за ново произнасяне по
жалбата на И.П.С. ***, съобразно дадените в мотивите на решението указания по
тълкуването и прилагането на закона.
С писмо изх. №1805/12.07.2019г. на Административен съд – Хасково, до
Началник РДНСК – Южен централен район, гр. Пловдив, е изпратен заверен препис
на Решение №919 от 10.12.2018г., постановено по адм. д. №878/2017г. по описа на
Административен съд – Хасково, за сведение и изпълнение.
В писмо изх. №РС-ХМ-102-00-291/07.08.2019г. на РДНСК – Хасково е
посочено, че с измененията и допълненията на ЗУТ, обнародвани с ДВ бр.25 от 26
март 2019г., е отменен изцяло чл.216 от закона. С Устройствен правилник на
ДНСК, обнародван с ДВ бр.42 от 28.05.2019г. била изменена структурата на
дирекцията, като била закрита РДНСК ЮЦР, а съгласно чл.8 от Правилника, неин
правоприемник за Област Хасково била РДНСК Хасково. Във връзка с горното, в
писмото е посочено, че Решение №919/10.12.2018г., постановено по адм. д.
№878/2017г. по описа на АС – Хасково не може да бъде изпълнено в частта, в
която е разпоредено на Началника на РДНСК ЮЦР да се произнесе с нов административен акт, тъй като с
действащия ЗУТ не са предоставени правомощия на органите на ДНСК да се
произнасят по законосъобразността на издадените разрешения за строеж и отказите
по издаването им. Посочено е, че същите могат да се обжалват пред съответния
административен съд по реда на чл.215 от ЗУТ.
След отмяна на чл.216 от ЗУТ, с ДВ бр. 25 от 26 март 2019г., безспорно Началниците
на РДНСК не се явяват компетентен орган, пред когото подлежат на обжалване разрешения
за строеж заедно със съгласуваните и одобрени инвестиционни проекти, когато
такива се изискват, и независимо от развилото се преди това производство по
оспорване на такова разрешение и издадената Заповед № ДК-10-ЮЦР-41/14.07.2017г.
на Началник на РДНСК ЮЦР, отменена с Решение № 919/10.12.2018г. на
Административен съд Хасково, влязло в сила на 29.03.2019г. и връщане за ново
произнасяне, към настоящия момент Началникът на РДНСК Хасково (с оглед
разпоредбата на чл.8 от Устройствен правилник на Дирекцията за национален
строителен контрол, приет с ПМС №127 от 22.05.2019г., обн. ДВ, бр.42 от
28.05.2019г.) се явява некомпетентен орган по разглеждане на жалбата.
При така установеното се налага извод, че не е категорично доказано и
установено неизпълнение на Решение № 919/10.12.2018г. на Административен съд-
Хасково по адм. д. №878/2017г. и не са налице предпоставките за ангажиране на
отговорността на ВрИД Началник на РДНСК Хасково на основание чл.304, ал.1 от АПК.
Не е налице съставомерно деяние по чл.304, ал.1
от АПК, осъществено ВрИД Началник на РДНСК Хасково и към настоящия момент не е
налице нужен съставомерен признак отговорността на ВрИД Началник на РДНСК
Хасково да бъде ангажирана на основание чл.304, ал.1 от АПК.
Водим от горното и на основание чл.306 ал.2 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ сигнал с вх. № 6108/07.10.2019г. за
налагане на наказание на ВрИД Началник на РДНСК Хасково, за неизпълнение на
Решение №919/10.12.2018г., постановено по адм. дело №878/2017г. по описа на
Административен съд – Хасково.
Разпореждането подлежи на обжалване в 7- дневен
срок от връчването му пред тричленен състав на Административен съд- Хасково.
Препис от разпореждането да се изпрати на ВрИД
Началник на РДНСК Хасково.
Препис от разпореждането, след влизането му в сила,
да се приложи и по адм.дело №878/2017г. по описа на Административен съд-
Хасково.
СЪДИЯ: