О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
794
град
Плевен, 08.06.2021 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Плевен, първи състав, в закрито съдебно заседание на осми юни през две
хиляди и двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Дилова
като
разгледа докладваното от съдията Дилова административно дело № 472 по описа на
Административен съд – Плевен за 2021г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано е по жалба подадена от С.А.М. ***/
към датата на подаване на жалбата преместен в Затвора Плевен/, против заповед №
1862 от 04.06.2021г., издадена от Главен
директор на ГД ИН за преместване на М. *** в Затвора Плевен. В жалбата се
твърди, че жалбоподателят е лишен от свобода от 2011г., изтърпява присъдата си
в Затвора София. Твърди, е страда от тежко неврологично заболяване „Епилепсия“,
която е в тежка форма и с чести пристъпи. Твърди, че на основание негова жалба
против Заповед за преместване от Затвора София в Затвора Пазарджик, АС
Пазарджик е отменил заповедта като незаконосъобразна, вследствие на което е бил
върнат в Затвора София. Твърди, че това преместване се е отразило негативно на
здравословното му състояние и пристъпите на болестта му са зачестили и са
станали по тежки. Излага доводи, че заповедта за преместване не му е била
връчена, не му е била предоставена възможност за прочитането и, както и да се
запознае с фактическите и правни основания на които се основава, както и какви
са мотивите за постановяването и. Излага, че в заповедта не са изложени
конкретна фактическа обстановка, която да обсъжда и правно да мотивира
предварителното и изпълнение за преместването му в друг затвор, съответно липсват
както мотиви, така и писмено разпореждане за предварителното и изпълнение,
както и липсва посочване в какъв срок подлежи на обжалване и пред кой орган,
което представлява нарушение на императивни разпоредби –чл. 146 т.2,т.3, т.4 и
т.5 от АПК. С жалбата е направено искане да бъде спряно предварителното изпълнение
на заповедта до окончателното произнасяне на съда.
Съдът е изискал от ГДИН справка в кой
затвор се намира жалбоподателя към датата на
образуване на делото, от която се установява, че към 07.06.2021г.
жалбоподателят се намира в Затвора Плевен.
Съдът е изискал Заповед №
Л-1862/04.06.2021г. на Главния директор на ГДИН, с която е наредено С.А.М. да
бъде преведен в Затвора Плевен за доизтърпяване на наказанието. Видно от същата
е, че на осн. чл. 60 ал.1 от АПК е допуснато предварително изпълнение на
заповедта.
Независимо, че върху представеното копие
на заповед № Л 1862/04.06.2021г. не е
отбелязано кога е връчена на жалбоподателя, съдът приема, че жалбата с, която
се оспорва допуснатото предарително изпълнение е подадена в 3 дневния срок
съгласно чл. 60 ал.5 от АПК с оглед датата на издаването на заповедта - 04.06.2021г.,
и датата на подаване на жалбата срещу допуснатото предварително изпълнение-
07.06.2021г.Жалбата е подадена от надлежна страна и пред компетентния да я
разгледа съд с оглед представената справка, че към датата на образуване на
делото жалбоподателят се намира в Затвора Плевен.
По отношение направеното искане за спиране
предварителното изпълнение на заповедта, съдът съобрази следното :
От представената по делото Заповед №
Л-1862/04.06.2021г. на Главния директор на ГДИН, с която е наредено С.А.М. да
бъде преведен в Затвора Плевен за доизтърпяване на наказанието.
Законодателят не е допуснал предварително
изпълнение на процесната заповед по силата на закона, поради което е приложимо
общото правило, че органът би могъл да разпореди такова предварително
изпълнение при наличие на предпоставките, регламентирани в чл.60, ал.1 от АПК,съгласно
която в административният акт се включва разпореждане за предварителното му
изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на
гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при
опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта
или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно
поправима вреда, или по искане на някоя от страните – в защита на особено важен
неин интерес.
От представената по делото справка се
установява, че към 07.06.2021г. процесната заповед вече е изпълнена, като
жалбоподателят М. е преведен в Затвора Плевен. Независимо от това съдът приема,
че жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество
За да постанови разпореждането за
предварително изпълнение на заповедта с правно основание чл. 62 ал.1 т.4 от ЗИНЗС за преместване на М. *** в Затвора Плевен, административния орган е
изложил мотиви, че това се налага с оглед
наличието на предпоставки за ескалиране на напрежението, което да
прерасне в опасни ситуации застрашаващи сигурността в затвора гр. София.
Изложени са мотиви, че с оглед осигуряване защитата на сигурността в Затвора
София, предвид това че при закъснение на изпълнението и може да последва
значителна и труднопоправима вреда на осн. чл. 60 ал.1 от АПК е допуснато
предварително изпълнение на заповедта.
Производството по чл. 60 ал.4 от АПК има
акцесорен характер и негов предмет е единствено оспорване на допуснатото от
органа предварително изпълнение на заповедта, поради което фактите и
обстоятелствата свързани със законосъобразността на оспорения административен
акт са извън пределите на оспорването и не следва да бъдат обсъждани в настоящото
производство.
Съдът
намира, че оспореното разпореждане е издадено от компетентен орган и при
спазване на регламентираната от закона писмена форма. Както беше посочено
по-горе, съгласно разпоредбата на чл.
60, ал. 1 от АПК, административният орган може с разпореждане да допусне
предварително изпълнение на административния акт, в предвидените в тази норма
хипотези. Съгласно следващата алинея от разпоредбата, в разпореждането
административният орган е длъжен да изложи мотивирани съображения.
Следователно, законодателят е възложил в тежест на административния орган да
посочи и установи по несъмнен начин обстоятелствата, съставляващи конкретна
предпоставка и обуславящи необходимостта от изпълнението на съответния акт
преди влизането му в сила. В представената по делото административната преписка
се съдържат достатъчно конкретни данни за създадените взаимоотношения между
лишения от свобода М. и останалите лишени от свобода, поводите и причините за създалото се напрежение в затвора София, които
действия са възприети като застрашаващи сигурността на затвора в София и които са обосновали представената пред Главния директор на ГДИН
докладна записка от инспектор в сектор „Вътрешна сигурност“ при ГДИН за
преместването на М. в друг затвор. Това
се установява от представените по делото докладна записка и сведения от лишени
от свобода лица. От последните се установява, че един от лишените от свобода,
които подстрекават останалите лишени от свобода и създават напрежение в Затвора
в София е именно жалбоподателят С.М.- С. Фактическите обстоятелства изложени в
оспорената заповед обуславят наличието на важни съображения за сигурността в
затвора София, поради което са съответни на правното основание за допускане на
предварително изпълнение на административния акт.
Исканията на жалбоподетеля за събиране на
доказателства и за назначаване на експертиза са неотносими към оспорването на
допуснатото предварително изпълнение, а касаят законосъобразността на издадената Заповед № Л-1862/04.06.2020г. на
Гл.директор на ГДИН и преценката за тяхната допустимост и относимост им ще бъде
направена от съда, който ще разгледа жалбата по оспорането на Заповед № Л-1862/04.06.2020г. на Гл.директор
на ГДИН.Съгласно разпоредбата на чл. 60,
ал. 6 АПК съдът разглежда жалбата срещу разпореждането за предварително
изпълнение незабавно, като преписи от нея не се връчват на страните. Ето защо в
настоящото производство не следва да бъдат допускани направените
доказателствени искания за назначавана съдебно-медицинска експертиза, да бъдат
изисквани от Затвора София затворническо досие, здравен картон, както и да
бъдат призовани до разпит като свидетели лишени от свобода от Затвора София.
По тези съображения съдът намира, че подадената от С.А.М. ЕГН ********** жалба
против разпореждане за предварително
изпълнение на Заповед № Л-1862/04.06.2020г. на Гл.директор на ГДИН следва да
бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ подадената от С.А.М. ЕГН **********
жалба против разпореждане за
предварително изпълнение на Заповед № Л-1862/04.06.2020г. на Гл.директор на
ГДИН като неоснователна и недоказана.
Определението подлежи на обжалване в 7- дневен срок пред ВАС.
СЪДИЯ
: /п/