Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 295/11.07.2022г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана касационен състав, в
публично заседание на осми юли през две хиляди двадесет и втора година в
състав:
Председател: Соня
Камарашка
Членове: Бисерка Бойчева
Рени
Цветанова
при секретаря Антоанета Лазарова и с участието на прокурор Г. Александрова при Окръжна
прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от съдия Соня Камарашка
касационно административно - наказателно дело № 247 по описа на съда за 2022г.,
за да се произнесе, взе предвид следното
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно
производство е Решение №50 от 04.05.2022 г. постановено по АНД № 20211620200487
по описа за 2021г. на Районен съд – Лом, с което е отменено
наказателно постановление № Л-387/ЗЗ от 15.05.2020год. издадено от Директора на
ОД МВР – Монтана на основание чл.209а, ал.4 от Закона за здравето, с което на Г.Р.Г.
*** е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00лева /триста/,
за извършено административно нарушение по чл.63, ал.1 от Закона за здравето и
т.9 от Заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването.
Касационният жалбоподател ОД на МВР – Монтана, чрез надлежно
упълномощения главен юрисконсулт Катя Димитрова, поддържа касационната жалба.
Навежда доводи за незаконосъобразност и необоснованост на постановеното
въззивно решение.
Развива и доводи за недопустимост на обжалваното съдебно решение, с оглед
неправилното конституиране на административно наказващия орган. Моли за
обезсилване на първоинстанционната решение, алтернативно за неговата отмяна и
потвърждаване на издаденото НП.
Ответната страна Г.Р.Г. *** чрез процесуалния си представител адвокат Валентина Иванова
от АК – Монтана в представени по делото писмени бележки развива подробни доводи
за правилност и законосъобразност на постановеното въззивно решение. Моли за
неговото потвърждаване и претендира разноски.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното
участие в настоящето производство, чрез представителя си
в съдебно заседание, дава
мотивирано заключение, че жалбата е неоснователна, а атакуваното решение следва
да се потвърди като правилно и законосъобразно, тъй като не са налице
твърдените касационни основания.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение
е неблагоприятно, при което същата е допустима. Разгледана по същество е
ОСНОВАТЕЛНА.
По делото пред касационната инстанция е представена
Заповед №301з-1719/18.05.2022г. на ВПД Директор на ОД МВР – Монтана.
За да отмени наказателнопостановление, Районен съд Лом е приел, че в хода на административнонаказателното
производство са допуснати съществени нарушения, които са лишили
административнонаказаното лице от възможност да упражни надлежно правото си на
защита.
Настоящият съдебен състав счита, че въззивното
решение е недопустимо при следните доводи:
Съгласно разпоредбата на чл.63в от ЗАНН,
решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния
съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс
и по реда на глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс.Съгласно разпоредбата на
чл.218, ал.2 от АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното решение с материалния закон, настоящият касационен състав следи
служебно.
В рамките на служебната проверка по
чл.218, ал.2 от АПК, настоящият съдебен състав установява, че обжалваното
съдебно решение е недопустимо, тъй като първостепенния съд не е конституирал
надлежните страни в съдебното производство. По аргумента от чл.61, ал.1 от ЗАНН, при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят,
поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2,
собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза
на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или
организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4,
както и допуснатите от съда свидетели.
В конкретния случай, административно наказаното
лице е обжалвало наказателно постановление, което е издадено от Директора на ОД
на МВР гр.Монтана, като въпреки, че с разпореждане от 27.10.2021г. видно от л.9
по делото, като страна в производството е конституиран Директора на ОД на МВР
гр.Монтана в качеството му на административнонаказващ орган то по делото е призован Началник РУ - Лом.
Видно от призовките по делото като страна
в производството пред въззивния съд е призоваван Началника на РУ-Лом, като
същият е посочен и в протоколите от открито съдебно заседание, като
административно наказващ орган, по този начин първостепенния съд е допуснал
нарушение на разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН, което налага съдебното
решение да бъде обезсилено, тъй като е недопустимо с оглед обстоятелството, че
е постановено по отношение на ненадлежни страни които да са призовани и
участвали в съдебното производство.
При този изход на спора разноски по настоящото дело не
следва да се присъждат, като въпросът за разноските следва да бъде решен при
новото произнасяне по съществото на спора.
С оглед на изложеното касационната инстанция намира, че съдебното решение е недопустимо, предвид което следва да
се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Лом, който преди да разгледа жалбата следва да призове надлежните страни в
производството.
Предвид гореизложеното и на основание
чл.221, ал.3 от АПК във вр. чл.63в от ЗАНН, настоящият касационен състав на
Административен съд Монтана
Р
Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение №50 от 04.05.2022 г.
постановено по АНД № 20211620200487 по описа за 2021г. на Районен съд – Лом.
ВРЪЩА делото за разглеждане от друг състав на Районен съд Лом, при съобразяване
с дадените в мотивите на решението указания.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: