ОПРЕДЕЛЕНИЕ №
гр. Търговище, 18.03.2021г.
Административен съд - Търговище, втори състав, в закрито съдебно
заседание на осемнадесети март две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РОСИЦА ЦВЕТКОВА
като разгледа докладваното от
председателя адм. д. № 43 по описа на АС – Търговище за 2021г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба, подадена от кмета на
Община Търговище срещу решение № 70 от 18.02.2021г. на областния управител на
област с административен център в гр. Търговище, с което е отменен мълчалив
отказ на кмета на Община Търговище, постановен по заявление с рег. индекс
53-00-1324 от 16.12.2020г., адресирано до кмета на Община Търговище, кметство с.
Бистра, като незаконосъобразен и е разпоредено връщане на преписката за
произнасяне в 14 дневен срок.
Производството по делото е
недопустимо, като основанията за този извод са следните:
Оспореният акт
на областния управител е постановен в производството по чл. 81 и сл. от АПК във
връзка с чл. 93, ал. 4 от АПК и чл. 45, ал.1 от ЗМСМА и чл. 29 от Закона за
посевния и посадъчния материал. Нормата на чл. 98, ал. 2 от АПК предвижда
съдебен контрол върху актовете на по-горестоящия административен орган (в
случая на решението на областния управител) само, когато въпросът е решен по
същество. В този смисъл е и разпоредбата на чл. 145, ал. 2, т. 2 АПК, който регламентира, че на оспорване пред съд подлежат
решенията на по-горестоящия административен орган, с които актът на долустоящия
орган е изменен или отменен и въпросът е решен по същество.
В случая с
решението на областния управител, предмет на оспорване в настоящото
производство, актът на кмета на Община Търговище е отменен от областния
управител и преписката е върната за ново произнасяне, съгласно правилото на чл. 97, ал. 2 от АПК и съобразно дадените указания, т. е. въпросът не
е решен по същество от по-горестоящия орган.
Актът, с който
жалбата или протестът се отхвърлят, представлява контролен акт. Такъв е и
актът, с който индивидуалният административен акт се отменя и преписката се
връща на административния орган за издаване на нов първоначален акт.
Следователно обжалваното решение не попада в хипотезата на чл. 145, ал. 2, т. 2 АПК и на чл. 98, ал. 2 АПК и за него съдебния контрол е изключен. На това
основание и съгласно чл. 159, т. 1 АПК жалбата е недопустима и е следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено. В този смисъл
е решение № 6118 от 08.05.2014г. на петчленен състав на ВАС по адм. д. №
3802/2014г.
По изложените съображения и на
основание чл. 159, ал. 1, т. 1 от АПК,
съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на кмета на Община Търговище срещу решение № 70 от
18.02.2021г. на областния управител на област с административен център в гр.
Търговище, с което е отменен мълчалив отказ на кмета на Община Търговище,
постановен по заявление с рег. индекс 53-00-1324 от 16.12.2020г. на Община
Търговище.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 43/2021г. по описа на АС -
Търговище.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с
частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на страните в
производството.
Препис от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: