Решение по дело №437/2025 на Административен съд - Стара Загора

Производството е образувано по жалба на С. В. Ц. и В. Х. П.-Ц. против писмо УРИ 1228000-12202/31.03.2025 година на началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр.Стара Загора. В жалбата се твърди, че същото е незаконосъобразно като постановено в противоречие с материалния закони и при липса на мотиви. Административният орган не бил взел предвид, че настоящият случай не попадал в хипотезата на чл. 18б, ал. 11, т. 2 от Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. Процесното МПС е собственост не само на С. В. Ц., а и на неговата съпруга В. Х. П.-Ц. в режим на съпружеска имуществена общност. Разпоредбата на чл. 18б от Наредбата е приложима единствено към собственици на^: ПС с чужда регистрация, които имат постоянен адрес на територията на Република България. В случая В. Ц. е гръцки гражданин, тя няма българско гражданство и няма постоянен адрес на територията на България. По подробно изложени в жалбата съображения моли оспореното писмо да бъде отменено.

Ответникът - Началник сектор Пътна полиция при ОД МВР Стара Загора, чрез упълномощен юрисконсулт, оспорва жалбата.

Административен съд Стара Загора, като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Настоящите жалбоподатели са подали молба до сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр. Стара Загора да бъдат върнати регистрационните им табели № [жк], на собственият им лек автомобил марка: БМВ, модел: XI, с рама WBAJJ310205U69687 . С определение № 350 от 19.03.2025 година, постановено по частно наказателно дело № 561 по описа за 2025 г. на РС Стара Загора е постановено регистрационните табели № КВХ 7789 на процесния автомобил да бъдат върнати. Със Заповед №24-1228-000765/12.08.2024 г., издадена от Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Стара Загора, е наложена на жалбоподателя Ц. принудителна административна мярка на основание чл.171 т.2а буква „б“ от ЗДвП – прекратяване регистрацията на собственото му пътно превозно средство БМВ с рег. №******* за срок от шест месеца за това, че на 12.08.2024 г. в 12.05 ч, по път 6602, км 5+000, в посока север-юг управлява собствения си лек автомобил след употреба на алкохол – с концентрация на алкохол в кръвта от 1.50 на хиляда, установена с техническо средство Дрегер 7510 с фабричен номер ARPM-0701, проба №06929, извършена в 13.16ч на същата дата с издаден талон за изследване № 271286 и връчен на водача със 7 броя холограмни стикери със същите номера, за срок от шест месеца и са иззети регистрационните табели на автомобила. Тази заповед е оспорена по съдебен ред, за което е образувано адм. дело № 912 по описа за 2024 година на СтАС. С решение № 301 от 23.01.2025 година заповедта е потвърдена като законосъобразна. Срокът на ПАМ е изтекъл на 12.02.2025 година.

С оспореното в настоящото писмо началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр. Стара Загора е отказал да върне регистрационните per. № [жк], на МПС „БМВ“ на няколко основания. От една страна, че тези табели не са иззети като веществено доказателство по БП № 195/24 г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр.Стара Загора, а със съставен АУАН GA №2360376 от 12.08.2024 година. Той се е позовал на разпоредбата на чл. 18б,ал.11 от Наредба № I-45 от 24.03.2000 година и е уведомил собственика, че тези табели подлежат на унищожаване , поради което не могат да бъдат върнати . Не е спорно, че процесния автомобил е регистриран в Гърция и това се установява от приетото като доказателства свидетелство за регистрация . От него се установява, че постоянният адрес на Цанкови е в Гърция

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи.

Съгласно чл. 18, ал.1, т.2 от Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, прекратяването на регистрация може да се извърши служебно. Като по силата на чл.18б,ал.1,т.1 от Наредбата служебно прекратената регистрация се извършва след уведомление от компетентен орган за регистрацията на превозното средство в държава - членка на ЕС, ЕИП или Конфедерация Швейцария; По силата на чл.18б,ал.11 от Наредбата при издадена ЗППАМ по чл. 171, т. 2а ЗДвП на собственик на ПС с чужда регистрация, когато собственикът е лице без постоянен адрес на територията на Република България, екземпляр от заповедта ведно с отнетите табели с регистрационен номер и свидетелството за регистрация на ПС след изтичане на срока за обжалване или при получаване на окончателен резултат от обжалването се изпращат в ГДНП за връщане в държавата, където е регистрирано превозното средство. От горната регламентация следва да се направи извод, че административният орган не е компетентен да извършва унищожаване на иззетите регистрационни табели. В конкретния случай и именно след изтичането на пет месеца от изтърпяване на нейния срок невръщането на регистрационните табели на автомобила и едно последващо действие по изпращането им в Република Гърция води до налагането на санкция и до неравноправното третиране на жалбоподателите - граждани на друга държава членка, спрямо гражданите на Република България, което се явява недопустимо и лишено от възможността за ефективна правна защита, предвидено в чл.13 от ЕКЗПЧИИЯ1 . В чл.1 от Протокол № 1 към ЕКЗПЧ изрично е прогласено правото на гражданите на общността да се ползват от правото си на собственост и да не бъдат лишавани от него освен в интерес на обществото В случая жалбоподателката е лишена от правото на ползва собственото си МПС. Задържането на регистрационните табели след изтичане на срока на действие на издадената ЗППАМ представлява и нарушение на принципа на пропорционалност, заложен в чл.6 от АПК и изведен в практиката на Съда на Европейския съюз и Европейския съд по правата на човека по чл. 1 от Протокол № 1 към ЕКЗПЧ и чл. 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Всяка намеса в правото на собственост следва да бъде съразмерна на преследваната законосъобразна цел, а в случая целта на издадената ЗППАМ - да се преустанови незаконосъобразното управление на МПС - е била постигната с фактическото препятстване на водача да продължи нарушението. Продължаващото задържане на регистрационните табели след този момент представлява несъразмерно и прекомерно вмешателство, което по съществото си се превръща в неоправдана санкция, независимо че тя не е била адресат на ЗППАМ. Съюзното законодателство в областта на регистрацията на МПС е хармонизирано - Директива 1999/37/ЕО на Съвета от 29 април 1999 година относно документите за регистрация на превозни средства, изменена с Директива 2014/46/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. Съгласно чл.2 , ал.“д“ от директивата „временно отнемане на регистрация": означава ограничен период от време, през който не е разрешено от държава членка превозното средство да се използва в пътното движение, след който период и при условие че основанията за временно отнемане вече не са приложими, ползването на превозното средство може да бъде разрешено отново, без това да включва нова процедура по регистрация. Собственик на ППС, чийто регистрация на автомобила е временно прекратена, не може да бъде принуден да извършва нова регистрация на ППС, респективно възстановяване на прекратена регистрация чрез издаване на нови регистрационни табели и ново свидетелство за регистрация на МПС. Това би противоречало на директивата и на целта на закона. След като срокът на ПАМ е изтекъл, регистрационните табели подлежат на връщане в съответствие с нормите на директивата.

Поради което оспореното писмо е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. Преписката следва да бъде върната на административния орган, като при новото произнасяне органът следва да съобрази горните мотиви по прилагане на закона.

Мотивиран от горното и на основание чл.172 от АПК, Административен съд Стара Загора

 

Р Е Ш И

 

ОТМЕНЯ по жалбата на С. В. Ц. и В. Х. П.-Ц. писмо УРИ 1228000-12202/31.03.2025 година на началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр. Стара Загора.

ВРЪЩА преписката на началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР гр. Стара Загора за ново произнасяне по подаденото от С. В. Ц. В. Х. П.-Ц. заявление от 26.03.2025 година.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му.