№ /01.07.2020 година, гр.
Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ
: 1. РАЛИЦА АНДОНОВА
2.
НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при секретаря ДОБРИНКА ДОЛЧИНКОВА и при участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от СЪДИЯ БАЕВА к. адм. д. № 758 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 221 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Подадена е касационна жалба от В.А.Л. *** срещу постановеното по НАХД № 129/2020 година по описа на Районен съд - Варна, Решение № 178/03.02.2020 година, с което е потвърдено Наказателно постановление № 442а-204 от 18.10.2019 година на началник сектор „ОП“ в ІV Районно полицейско управление при Областна дирекция - Варна на Министерство на вътрешните работи.
Жалбоподателят твърди, че така постановеното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснато съществено процесуално нарушение и неправилно приложение на материалния закон - касационни основания по чл. 348, ал. 1, т.т. 1 и 2 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Твърди, че въззивният съд не е изложил мотиви, както и че неправилно е приел, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди, че не е извършил деянието. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител. В писмено становище от 20.05.2020 година излага подробните си съображения.
Ответникът, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Представителят на Окръжна прокуратура - Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила проверяваното решение.
Административен съд – Варна, Х касационен състав, след преценка на наведените с жалбата касационни основания и представените в хода на административнонаказателното и въззивното производство доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 01.08.2019 година служители на дирекция „Управление на морските плажове, ІV Районно полицейско управление – Варна и Областна дирекция – Варна на Министерство на вътрешните работи извършили проверка на морски плаж „Ш. – юг“, находящ се в с. Ш., област Варна, обективирана в протокол от 06.08.2019 година. В протокола са отразени констатации за паркирани върху сивите морски дюни на плаж „Ш. – юг“, находящ се в с. Ш., област Варна леки автомобили. Въз основа на протокола на 05.09.2019 година е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 442а-204 за извършено нарушение по чл. 17б, вр. чл. 30, ал. 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие срещу В.А.Л. *** затова, че на 01.08.2019 година е паркирал лек автомобил марка „О.А.“ с регистрационен № ** ** ** *на сиви дюни на морски плаж „Ш. – юг“, пред оградата на комплекс „Панорама“, находящ се в с. Ш., област Варна. Въз основа на акта за установяване на административно нарушение е издадено Наказателно постановление № 442а-204 от 18.10.2019 година на началника на сектор „ОП“ в ІV районно полицейско управление, при Областна дирекция – Варна на Министерство на вътрешните работи.
Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение отговаря на изискванията на чл. чл. 42 и 43 от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в срока по чл. 34, ал. 2 от ЗАНН и отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН.
Съобразно разпоредбата на чл. 30, ал. 3 от Закона за устройство на Черноморската територия който паркира върху територията на неподвижни дюни с тревна растителност (сиви дюни), попадащи в границите на зона „А“, зона „Б“ или в урбанизираните територии на населените места след границите на зона „А“, ако по друг закон не е предвидено по-тежко наказание, се наказва с глоба от 1 000 до 3 000 лева или с имуществена санкция от 3 000 до 5 000 лева.
Легално определение на понятието „Пясъчни дюни“ е дадено в § 1, т. 4 от Допълнителните разпоредби на Закона за устройството на черноморската територия и това „са образувания, формирани от насипване на пясъци в резултат от взаимодействието на море, суша и вятър. Основните видове дюни са зараждащи се подвижни дюни, подвижни (бели) дюни, неподвижни дюни с тревна растителност (сиви дюни) и облесени дюни.“.
В хода на административнонаказателното и съдебното производство не са събрани доказателства за предназначението на територията, от които да е видно, че мястото на паркиране на лекия автомобил представлява сива дюня. Това обстоятелство подлежи на доказване чрез извлечение от кадастралната карта.
Въззивният съд не е изпълнил задължението си по чл. 314, ал. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс, приложим по препращане от чл. 84 от Особените разпоредби на ЗАНН. Съдът не е изяснил въпроса какво е предназначението на територията.
Предвид горното съдът намира, че обжалваното решение следва да се отмени, като делото следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да установи, чрез изискване на извлечение от кадастралната карта дали територията представлява сива дюня.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 2 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1, пр. 1 от ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 178/03.02.2020 година на Районен съд - Варна, ХХІХ състав, постановено по НАХД №129/2020 година и ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд при спазване на указанията, дадени в мотивите на решението.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ : 1. 2.