Решение по дело №495/2024 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.284 - 286 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) във връзка с чл.203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по искова молба на ищеца П. Г. П., с [ЕГН], понастоящем в Затвора-Бургас, Затворническо общежитие (ЗО) „Дебелт“ против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ – София (ГДИН). В исковата молба са изложени доводи за осъждане на ответника да заплати на ищеца сума в общ размер на 18 400 лева, представляваща обезщетение за претърпени неимуществени вреди вследствие на незаконосъобразни действия и бездействия на органи и длъжностни лица при ответника свързани с поставянето му в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието във връзка с конвоирането му от ЗО „Дебелт“ до външен лекар/зъболекар и лечебно заведение в [населено място] и от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас и обратно, общо 23 пъти извършено на дати – 15.01.2021 г., 19.05.2022 г., 05.08.2022 г., 12.08.2022 г., 15.09.2022 г., 08.11.2022 г., 07.03.2023 г., 21.03.2023 г., 06.07.2023 г., 27.07.2023 г., 13.09.2023 г., 20.09.2023 г., 24.01.2024 г., 26.01.2024 г., ведно със законната лихва от датата на увреждането до окончателното изплащане на сумата.

В съдебно заседание ищецът участва в производството чрез осъществена видеоконферентна връзка и чрез процесуален представител адвокат Д. М., поддържа исковата молба, ангажира доказателства и пледира уважаване на иска. Претендира разноски.

Ответникът по иска – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, редовно призован, не изпраща представител. Представя писмен отговор, чрез юрисконсулт Ч. в който заявява, че предявеният иск е допустим, но неоснователен. Моли съда да за отхвърляне на претенцията като неоснователна и недоказана. Претендира разноски.

Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас намира исковата претенция за неоснователна. Счита, че следва да бъде отхвърлена.

Административен съд - Бургас, след преценка на събраните по делото доказателства и като взе предвид становищата на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Ищецът П. П. е постъпил в Затвора Бургас на 11.06.2019 г. като обвиняем за престъпление по чл. 116, ал. 1, т. 6 и т. 12, във връзка с чл. 115, във връзка с чл. 20, ал. 2 от НК с мярка за неотклонение „Задържане под стража“ по ДП № 126/2019 г. по описа на РУ – Нова Загора. На 14.01.2021 г. е разпределен за изтърпяване на наложеното му по НОХД № 517/2019 г. на ОС – Сливен наказание „Лишаване от свобода“ в размер на 20 години в ЗО „Дебелт“.

Със заповед № 21/15.01.2021 г. на началник сектор ЗО „Дебелт“, на основание чл. 321 от ППЗИНЗС е разпоредено на 15.01.2021 г. в 09:00 часа конвоирането на 14 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. от Затвора Бургас до ЗО „Дебелт“, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил с рег. № СА 52 16 ВТ, с водачи - мл.инспектор Г. Х. (старши на конвоя) и мл.инспектор Е. Ж. и надзирател – мл.инспектор В. Я.. Разпоредено е още старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце. На основание риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение на лишените от свобода, е разпоредено същите да бъдат конвоирани с белезници (л. 59).

При пребиваването си в ЗО „Дебелт“, л.св. П. е извеждан както следва:

- със заповед № 271/19.05.2022 г. на и.ф. началник на сектор ЗО „Дебелт“, на основание чл. 321 от ППЗИНЗС е разпоредено на 19.05.2022 г. в 13:00 часа конвоирането на 12 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за зъболекар от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], модел „Дейли“ с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Е. Ж. и надзирател – мл.инспектор Л. Г. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още лишените от свобода да се конвоират с помощни средства - белезници за ръце, поради риск (л. 60);

- със заповед № 467/05.08.2022 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, на основание чл. 321 от ППЗИНЗС е разпоредено на 05.08.2022 г. в 08:30 часа конвоирането на 6 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за външен доктор от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка] с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор Т. К. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още на основание риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение, лишените от свобода да бъдат конвоирани с белезници (л. 61);

- със заповед № 468/05.08.2022 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 05.08.2022 г. в 08:30 часа конвоирането на 2 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за външен доктор от ЗО „Дебелт“ до МБАЛ „Бургасмед“, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка] с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор Т. К. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още на основание риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение, лишените от свобода да бъдат конвоирани с белезници (л. 62);

- със заповед № 481/12.08.2022 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 12.08.2022 г. в 09:00 часа конвоирането на 3 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за външен доктор от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас и до УМБАЛ „Бургас“, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], модел „Дейли“ с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор Д. Ч. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце. Разпоредено е още на основание риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение, лишените от свобода да бъдат конвоирани с белезници (л. 63);

- със заповед № 549/15.09.2022 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 15.09.2022 г. в 12:30 часа конвоирането на 7 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за зъболекар от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор А. Б. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце, поради риск (л. 64);

- със заповед № 656/08.11.2022 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 08.11.2022 г. в 08:00 часа конвоирането на 6 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за зъболекар от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], модел „Дейли“, с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Е. Ж. и надзиратели – мл.инспектор Т. Д. (старши на конвоя) и мл.инспектор Д. Г.. Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращите надзиратели да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още лишените от свобода да се конвоиран с помощни средства – белезници за ръце, поради риск (л. 65);

- със заповед № 109/07.03.2023 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 07.03.2023 г. в 08:30 часа конвоирането на 11 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за зъболекар от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Е. Ж. и надзиратели – мл.инспектор Х. К. (старши на конвоя) и мл.инспектор Б. В.. Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращите надзиратели да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце. Разпоредено е още поради риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение лишените от свобода да бъдат конвоирани с белезници (л. 66);

- със заповед № 138/21.03.2023 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 21.03.2023 г. в 08:30 часа конвоирането на 7 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за стоматолог от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № А 84 82 КН, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор С. Г. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници. Разпоредено е още поради риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение лишените от свобода да бъдат конвоирани с белезници (л. 67);

- със заповед № 325/06.07.2023 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 06.07.2023 г. в 12:30 часа конвоирането на 6 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за зъболекар от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Е. Ж. и надзирател – мл.инспектор Ж. Ц. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още лишените от свобода да се конвоират с помощни средства – белезници за ръце, поради риск (л. 68);

- със заповед № 370/27.07.2023 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 27.07.2023 г. в 12:30 часа конвоирането на 9 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за зъболекар от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], модел „Дейли“, с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор Т. А. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце. Разпоредено е още поради риск от рецидив, от сериозни вреди и отклонение лишените от свобода да бъдат конвоирани с белезници (л. 69);

- със заповед № 449/13.09.2023 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 13.09.2023 г. в 14:30 часа конвоирането на 8 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за дело 280/19 Сливен от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор Т. М. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още лишените от свобода да се конвоират с помощни средства – белезници за ръце, поради риск (л. 70);

- със заповед № 463/20.09.2023 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“ и допълнение към нея, е разпоредено на 20.09.2023 г. в 14:30 часа и в 15:00 часа конвоирането на 8 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – от дело 280/19 Сливен от Затвора Бургас до ЗО „Дебелт“, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор И. Д. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ. Разпоредено е още лишените от свобода да се конвоират с помощни средства – белезници за ръце, поради риск (л. 71);

- със заповед № 55/24.01.2024 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 24.01.2024 г. в 08:30 часа конвоирането на 10 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – за дело 280/19 Сливен от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № А 84 82 КН, с водач мл.инспектор Г. Х. и надзирател – мл.инспектор Г. С. (старши на конвоя). Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце, поради риск (л. 72);

- със заповед № 60/26.01.2024 г. на началник на сектор ЗО „Дебелт“, е разпоредено на 26.01.2024 г. конвоирането на 17 лишени от свобода, сред които и л.св. П. П. – от дело 280/19 Сливен от Затвора Бургас до ЗО „Дебелт“, като е определен маршрут за движение и резервен такъв. В заповедта е посочено, че конвоирането ще се осъществи със специализиран автомобил [Марка], с рег. № СА 52 16 ВТ, с водач мл.инспектор Е. Ж. и надзиратели – мл.инспектор Д. М. (старши на конвоя) и мл.инспектор З. К.. Разпоредено е старшият на конвоя и конвоиращият надзирател да се оборудват със служебно късо нарезно оръжие, 8 бр. травмиращи патрони 9х18 и 8 бр. патрони 9х18 ПМ, помощни средства – белезници за ръце (л. 73).

В приложена по делото справка от ст.инспектор Т. В. С. – началник група НОД в ЗО „Дебелт“ към Затвора Бургас е посочено, че специализиран автомобил с рег. № СА 52 16 ВТ е командирован в Затвора Бургас със заповед № Л-1977/25.04.2018 г. на главния директор на ГДИН. Сочи, че специализираните автомобили са транспортни средства, използвани за превоз на лица, настанени в местата за лишаване от свобода, оборудвани със специални технически, помощни, свързочни и комуникационни средства. Посочено е, че по технически характеристики специализирания автомобил [Марка] с рег. № СА 52 16 ВТ е с капацитет 20+1 човека. Обособена е клетка с размери 250х180х160 см., с две пейки от ляво и дясно, където да се настанят по пет лишени от свобода и още две самостоятелни клетки за особено опасни лишени от свобода в дъното на клетката, пред клетката има две места за конвоиращите надзиратели, които наблюдават поведението на конвоираните лишени от свобода. Пода на автомобила е метален подсилен без дупки. Специализираният автомобил е оборудван с отоплителна и охладителна система и ежегодно извършва технически прегледи (л. 38 – 39).

От приложената по делото медицинска справка се установява, че л.св. П. не боледува от хронично заболяване, като за исковия период ищецът не е посещавал МЦ – ЗО „Дебелт“ с оплакване от здравословен проблем в следствие на некомфортно пътуване по повод съдебни действия или друга причина. Посочено е, че л.св. П. не е заявил травма причинена в следствие на пътуване със служебен транспорт (л. 40).

В приложеното по делото сведение от инспектор С. И. – „СДВР“ в ЗО „Дебелт“ към Затвора Бургас е посочено, че за исковия период л.св. П. , никога не се е оплаквал от условията в конвойния автомобил, както и няма подадена от него информация за настъпили здравословни проблеми след конвоиране (л. 41).

От ответника е представено свидетелство за регистрация част І за автомобил с рег. № А 84 82 КН (л. 148) и фактури № **********/21.10.2021 г. (л.150), № **********/13.10.2022 г. (л.151), № **********/16.10.2023г. (л.153), № **********/17.10.2024 г. (л.154) за платени годишни технически прегледи за същия автомобил; свидетелство за регистрация част І за автомобил с рег. № СА 52 16 ВТ (л. 162) и фактури № **********/26.04.2021 г. (л.163), № **********/19.10.2021 г. (л.164), № **********/17.05.2022 г. (л.165), № **********/08.11.2022 г. (л.166), № **********/17.05.2023 г. (л.167), № **********/07.11.2023 г. (л.168), № *********/26.04.2024 г. (л.169), № **********/10.10.2024 г. (л.170) за платени технически прегледи.

В хода на съдебното производство е допусната и приета без възражение съдебно-техническа експертиза. Според заключението на вещото лице към 29.01.2025г. товарен автомобил марка и модел „Ивеко 35 С 11 В“ с рег. № А 84 82 КН има валиден технически преглед до 17.10.2025 г. и валидна застраховка „Гражданска отговорност“ с начална дата на покритие 06.06.2024 г. и крайна дата на покритие 06.06.2025 г. към ЗК „Левинс“ АД, поради което е приел, че автомобилът е технически изправен. Според заключението към 29.01.2025 г. специален автомобил „Ивеко 50 С 13 В“ с рег. № СА 52 16 ВТ има валиден технически преглед до 10.04.2025 г. и има валидна застраховка „Гражданска отговорност“ с начална на покритие 06.06.2024 г. и крайна дата на покритие 06.06.2025 г. към ЗК „Левинс“ АД, поради което е приел, че автомобилът е технически изправен.

От вещото лице е установено, че специални автомобили с рег. № А 84 82 КН и рег. № СА 52 16 ВТ, конструктивно са пригодени да осъществяват превоз (конвой) на лишените от свобода, имат направени подобрения, с които се гарантира безопасността на конвоираните лица, като и двата автомобила са пригодени за осъществяване на дейността по конвоиране, съобразно специалните правила уреждащи този вид дейност. Посочено е, че пригодените места за сядане, както и височината са предвидени за безопасното превозване на пътниците. Констатирано е, че и двата автомобила са оборудвани и отговарят на всички изисквания по Инструкция № 1 от 22.03.2019 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от служителите на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“. При преглед на документите приложени по делото и след оглед на място, вещото лице е установило, че и двата специализирани автомобила са в добро състояние и технически изправни от 2019 г. до датата на огледа.

От експертизата е установено още, че Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ след провеждане на обществена поръчка има сключен договор № 233/06.01.2020 г. с фирма „Елит Ойл – София“ ООД, за следната услуга: „Следгаранционно обслужване и ремонт на автомобили на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й служби, по обособени позиции“, за обособена позиция № 5: Следгаранционно обслужване и ремонт на 50 автомобила, по щата на Затвора Бургас, Затвора Варна, затвора Сливен, Областна служба „Изпълнение на наказанията“ – [населено място] и Областна служба „Изпълнение на наказанията“ – [населено място]. Вещото лице посочва, че на двата автомобила се прави редовно техническо обслужване от фирма „Елит Ойл – София“ ООД, която и гарантира доброто техническо състояние.

В съдебно заседание вещото лице заявява, че в специализираните автомобили няма обезопасителни колани и седалки като в леките автомобили, но това е с цел безопасност и изцяло съобразено с изискванията на Инструкция № 1. Посочва, че поставените пейки за превоз са удобни, както и че се поставят определени колани, които се закачват. Заявява, че процесните автомобили са стари и има ръжда, което е нормално, но са поддържани от хигиенна гледна точка. При огледа на автомобилите вещото лице не е забелязало дупки в пода на същите. Посочва, че са оборудвани с климатична инсталация и осветление. Заявява, че лишените от свобода, които се превозват са разделени с решетка от охраняващите ги, които също имат седалки за сядане.

По делото в качеството на свидетели са разпитани И. Ц. М. и Т. И. А..

Според показанията на свидетеля М. – понастоящем в Затвора Бургас, същият е бил конвоиран на 15.01.2021 г. от Бургас до ЗО „Дебелт“, както и е ходил на ТЕЛК на 05.01. и на външен лекар през декември 2022 г. Заявява, че условията в автомобила с който е конвоиран са много лоши – няма парно, няма климатик, всички газови изпарения се дишат от конвоираните, няма и предпазен колан и прозорци. Посочва, че скамейките са железни и обикновено се конвоират по 10-12 човека, като са вързани по двама и без предпазен колан. Сочи, че конвоираният автомобил е [Марка] и със същият се карат и стоки за Затвора Бургас, като чушки и домати. Разяснява, че конвойните автомобили са два, [Марка] и двата са в лошо състояние.

Според показанията на свидетеля А. – понастоящем в Затвора Бургас, същият е бил конвоиран многократно, като конвоирането в ЗО „Дебелт“ се осъществява с два автомобила, които са в окаяно състояние – нямат климатик, парно. Заявява, че автомобилите са стари, мръсни, тъй като със същите се превозва и храна, не се движат в правилната посока на движение, няма прозорци, сядат на железни пейки, без обезопасителни колани. Посочва, че вътре са вързани с белезници един за друг, което според него не гарантира сигурността им.

При така установената фактическа обстановка, се налагат следните правни изводи:

Искът е процесуално допустим. Твърдят се неимуществени вреди, настъпили в резултат на незаконосъобразно бездействие на служители на ответника, свързани с поставянето му в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието във връзка с конвоирането му от ЗО „Дебелт“ до външен лекар/зъболекар и лечебно заведение в [населено място] и от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас и обратно общо 23 пъти извършено на дати - 15.01.2021 г., 19.05.2022 г., 05.08.2022 г., 12.08.2022 г., 15.09.2022 г., 08.11.2022 г., 07.03.2023 г., 21.03.2023 г., 06.07.2023 г., 27.07.2023 г., 13.09.2023 г., 20.09.2023 г., 24.01.2024 г., 26.01.2024 г.

Съгласно разпоредбата на чл.284, ал.1 от ЗИНЗС държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3 от ЗИНЗС. В ал.1 на чл.3 от ЗИНЗС се въвежда забрана осъдените и задържаните под стража да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Според ал.2 на чл.3 от ЗИНЗС за нарушение на ал.1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Според чл.285, ал.1 от ЗИНЗС, искът по чл.284, ал.1 се разглежда по реда на глава единадесета от Административнопроцесуалния кодекс, а ал.2 на текста сочи като ответници органите по чл.284, ал.1, от чиито актове, действия или бездействия са причинени вредите.

Съгласно чл.205 от АПК искът за обезщетението се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чиито незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.

Предвид изложеното искът е предявен от лице с правен интерес срещу надлежен ответник Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ - със седалище в София, която съгласно чл.12, ал.2 от ЗИНЗС, е юридическо лице към министъра на правосъдието и осъществява прякото ръководство и контролът върху дейността на местата за лишаване от свобода, а затворите, какъвто е и Затворът Бургас, са нейни териториални служби (чл.12, ал.2 от ЗИНЗС). Предвид това за вредите, причинени от незаконосъобразни актове, действия и/или бездействия на администрацията на затвора и длъжностни лица в системата на тази администрация, следва да отговаря юридическото лице, т.е. Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ има както процесуална, така и материално правна легитимация да отговаря по предявеният иск.

Разгледан по същество искът е неоснователен.

За да бъде приет иска за вреди с правно основание чл.284, ал.1 от ЗИНЗС за основателен следва кумулативно да бъдат доказани: акт, действие и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, с който се нарушава чл.3 от закона, настъпила, в резултат на нарушението неимуществена вреда в правната сфера на ищеца, която се предполага до доказване на противното, по силата на въведената с разпоредбата на чл.284, ал.5 от ЗИНЗС, оборима презумпция и връзка между тях.

Отговорността на държавата се ангажира при доказано подлагане на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение (чл.3, ал.1 от ЗИНЗС), както при поставянето на лицата в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност (чл.3, ал.2 от ЗИНЗС).

Ищецът твърди, че е бил конвоиран 23 пъти (на 15.01.2021 г. – 1 конвой, 19.05.2022 г. – 2 конвоя, 05.08.2022 г. – 2 конвоя, на 12.08.2022 г. – 2 конвоя, на 15.09.2022 г. – 2 конвоя, 08.11.2022 г. – 2 конвоя, 07.03.2023 г. – 2 конвоя, на 21.03.2023 г. – 2 конвоя, 06.07.2023 г. – 2 конвоя, 27.07.2023 г. – 2 конвоя, 13.09.2023 г. – 1 конвой, 20.09.2023 г. – 1 конвой, 24.01.2024 г. – 1 конвой и 26.01.2024 г. – 1 конвой от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас със специализирани автомобили с рег. № СА 52 16 ВТ и № А 84 82 КН, които са в ужасно състояние – без парно, без климатик, целият в ръжда, с под на дупки през които се вижда асфалта, по 10-12 човека натъпкани един в друг, без предпазен колан, в неправилната посока за движение, на ръждясали пейки без възможност къде да се хванеш, без люк или прозорец откъдето да влиза въздух, миришещ на лук, картофи, зеле и др. продукти които се пренасят с него, което е довело до конвоирането му в неблагоприятни условия, които уронват човешкото му достойнство и пораждат чувство на страх и незащитеност от пътно транспортно произшествие.

Съдът намира твърденията на ищеца за недоказани.

Не е доказано конвоирането на ищеца със специализиран превоз в ужасно състояние, така че да се приеме, че същият е бил подложен на изтезание, на жестоко, нечовешко или унизително отношение, т. е. не е доказано нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС, поради което е неприложима и презумпцията на чл. 284, ал. 5 от ЗИНЗС.

Според разпоредбата на чл. 250а, ал. 1 от ЗИНЗС, надзорно-охранителният състав в местата за лишаване от свобода конвоира лишените от свобода и настанените в арестите лица с мярка за неотклонение „задържане под стража“ само от и до затворническите общежития, поправителните домове, работните обекти и лечебните заведения по нареждане на началника на затвора, поправителния дом, затворническото общежитие, на началника на областната или районната служба „Изпълнение на наказанията“ или началника на арестите в съответната териториална служба, а според ал. 2 на същата разпоредба организацията и редът за осъществяване на конвойната дейност се определят с инструкция на министъра на правосъдието.

На основание чл. 250а, ал. 1 от ЗИНЗС на 22.03.2019 г. е приета Инструкция № 1 за организацията и реда за осъществяване на конвойна дейност от служители на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (oбн., ДВ, бр. 27 от 2.04.2019 г.).

В разпоредбата на чл. 1, ал. 3 от Инструкцията е дадена легална дефиниция на термина конвоиране „Конвоирането е отвеждане по определен маршрут на лице/а, изтърпяващо/и наказание в местата за лишаване от свобода (МЛС) или с мярка за неотклонение „задържане под стража“. Конвоирането се извършва от конвоен наряд, на място или при движение, ходом или със специализиран автомобил. Съгласно чл. 5 от Инструкцията конвоирането се извършва пеша, със специализирани автомобили или автобуси, по основни или резервни маршрути, които се определят в заповедта за конвоиране.

Според чл. 11, ал. 2 от Инструкцията специализираните автомобили за конвоиране се оборудват с необходимите технически, свързочни и помощни средства.

В правилата липсват изисквания в помещението за конвоираните лица да има обезопасителни колани. Такива изисквания не са налични и в приложимото законодателство, включително и европейското. Съгласно разпоредбата на чл. 2, т. 1, б. а) от Директива на Съвета от 16.12.1991 г. относно задължителното използване на предпазни колани и на ограничаващи устройства за деца в превозните средства (91/671/ЕИО) „Държавите членки изискват пътниците в превозните средства от категориите М1, N1, N2 и N3, когато са в движение, да използват системи за обезопасяване, с които превозните средства са оборудвани“, т. е. задължението е за МПС, оборудвани с такива колани. Горната разпоредба е транспонирана в българското законодателство с чл. 137а, ал. 1 от Закона за движението по пътищата, съгласно който водачите и пътниците в моторни превозни средства от съответните категории, когато са в движение, използват обезопасителните колани, с които моторните превозни средства са оборудвани. Наред с това обаче, чл. 2 от Наредба № Н-3 от 18.02.2013 г. за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите-членки на ЕС или друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, изключва приложението на наредбата за ППС, проектирани и произведени за конвоиране на обвиняеми, подсъдими, на лица с постановена мярка за неотклонение „задържане под стража“ или на лица, изтърпяващи наказание „лишаване от свобода“. Следователно задължението за снабдяване на специалните автомобили с предпазни колани, както твърди ищецът, не е въздигнато като законово задължение, защото специалните автомобили се подчиняват на друг, различен режим.

Вещото лице по приетата съдебно – техническа експертиза заявява, че в автомобилите има климатична инсталация и осветление, в помещението за превозване на задържаните лица има разположени места за сядане, представляващи метални пейки, които са удобни, с достатъчно място човек да седи без да е под напрежение при пътуване на дълги разстояния. Посочено е, че липсата на обезопасителни колани и седалки като в леките автомобили, е с цел да се избегне възможността от нараняване. Такива са и изискванията на специалните правила, регламентиращи начина по който следва да бъдат оборудвани специалните автомобили.

От приложените към експертизата снимки, както и от разпита на вещото лице в съдебно заседание се установи, че процесните специализирани автомобили нямат дупки по пода, каквито са твърденията на ищеца.

Недоказани са и твърдения на ищеца, че при конвоирането му са били натъпкани един в друг. Действително от приложените по делото заповеди за конвой е имало случаи да бъдат конвоирани заедно 11-17 лишени от свобода със специализиран автомобил с рег. № СА 52 16 ВТ (на 15.01.2021 г., 19.05.2022 г., 07.03.2023 г. и на 26.01.2024 ), но съгласно справка на началник група НОД в ЗО „Дебелт“ към Затвора Бургас, капацитетът на този специализиран автомобил е 20 + 1 човека, поради което конвоирането на 11-17 лишени от свобода заедно е в рамките на допустимото.

По отношение твърденията за движение на конвоираните лица в неправилната посока на движение следва да се посочи, че е общоизвестен факт наличието на седалки са сядане в обществения транспорт както в посока обратна на движението, така и странично на движението, поради което придвижването на лишените от свобода в посока различна от тази на движението не може да доведе до нечовешко и унизително отношение.

Действително от вещото лице е установено наличието на ръжда в специализираните автомобили, както и същата е видима и от приложените към експертизата снимки. Според съда обаче, не всяко незаконосъобразно бездействие може да предпостави ангажиране на отговорността на държавата.

Нормата на чл. 3 от ЗИНЗС, въвежда законови гаранции за съществуването на нормална битова среда в местата за лишаване от свобода, като приема за нарушение на забраната осъдените и задържаните под стража да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение и поставянето им в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Конкретните действия, бездействия или обстоятелства следва да бъдат преценявани според отражението на последиците от тях върху лишения от свобода, при отчитане на основните му човешки права. Тъй като констатираното бездействие не е осъществило някоя от изрично предвидените с чл. 3, ал. 2, хипотези, следва да се прецени дали то е уронило човешкото достойнство на ищеца или е породило чувство на страх, незащитеност или малоценност. Тази преценка не може да се базира само на твърденията изложени в исковата молба. Тя следва да е предпоставена от всички доказателства по делото.

Действително наличието на ръжда, както и твърдяната миризма на лук, картофи и зеле в процесните автомобили създава известно усещане за дискомфорт, но това пребиваване е било с относително кратка продължителност, само по време на пътуването, поради което неприятното усещане не е било със значителен интензитет и продължителност, така че да предизвика чувство за незащитеност и малоценност или да е унизително за достойнството.

От приложените към експертизата снимки се установява, че специализиран автомобил с рег. № СА 52 16 ВТ, с който ищецът е конвоиран 20 пъти има прозорец в задната част на автомобила (на врата), а специализиран автомобил с рег. № А 84 82 КН, с който ищецът е конвоиран 3 пъти няма прозорец в частта където се конвоират лишените от свобода. Липсата на прозорец създава известен дискомфорт при пътуване, но доколкото се касае за конвоиране на ищеца в тези условия в три от посочените 23 конвоя и доколкото се касае за сравнително кратки разстояния, то причинените неудобства от липсата на прозорец в специализиран автомобил с рег. А 84 82 КН, не могат да обосноват извод за унизително третиране, доколкото не е от естество да предизвика сериозни физически и психически последици в личната сфера на ищеца. Няма данни интензитетът на отрицателното въздействие върху ищеца да е с такава честота и продължителност, че да обоснове извод за такова ниво на страдание, което да се квалифицира по чл. 3 от ЗИНЗС.

Отделено от това що се касае до твърденията за неудобство при пътуването - твърди седалки, липса на достатъчна осветеност и проветривост, следва да се посочи и, че в случая, при оборудване на специалните автомобили е даден приоритет на сигурността, с оглед спецификите на извършваната с него дейност, отколкото на комфорта.

Не без значение е и факта, че липсват каквито и да е данни, че в процесния период, за който се претендират причинени неимуществени вреди, ищеца е бил потърпевш от извършените конвои. Съгласно приложената по делото медицинска справка в исковия период П. не е посещавал МЦ в ЗО „Дебелт“ с оплакване от здравословен проблем в следствие на некомфортно пътуване, както и съгласно сведение от „СДВР“ в ЗО „Дебелт“ към Затвора Бургас П. никога не се оплаквал от условията в конвоя.

Следва да се посочи и че при прилагане на принципа по чл. 52 от Закона за задълженията и договорите по справедливост се определя не само размерът на обезщетението за неимуществени вреди, но и естеството и характера на страданието, за което се присъжда обезщетението. Не всяко неприятно усещане или чувство и не всяка болка/страдание дават основание за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди, а само тези, които справедливостта изисква да бъдат възмездени. Съдът намира, че твърдените от ищеца неудобства при транспортирането, ако и да са били изпитани от него, не сочат на такива интензивни, трайни, дълбоки емоционални изживявания или състояния, които да се определят като неимуществени вреди за физическото лице. Освен това, твърдените състояния не се доказа да са закономерна последица от незаконосъобразни бездействия на служителите на дирекцията, по време на осъщественото пътуване на ищеца в специализиран за конвойна дейност автомобил.

По изложените съображения съдът намира исковата претенция за неоснователна, поради което същата следва да бъде отхвърлена.

При този изход на спора, разноски в полза на ответната страна не следва да се присъждат, тъй като такива не са извършвани. Направеното искане от ответника ГДИН – София за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, е неоснователно. Общото тълкуване на чл. 286, ал. 2 и ал. 3 от ЗИНЗС води до извод, че същите са специални по отношение на чл. 78, ал. 8 от ГПК във връзка с чл. 144 и чл. 143 от АПК. Липсата на изрична уредба в ЗИНЗС, която да предвижда отговорност на ищеца за заплащане на юрисконсултско възнаграждение на ответника при пълно или частично отхвърляне на иска, означава, че такова не се дължи. Следователно, искането на ответната страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение следва да бъде оставено без уважение, като неоснователно, въпреки постановения резултат.

Мотивиран от изложеното, съдът

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ иска, предявен от П. Г. П., с [ЕГН], понастоящем в Затвора-Бургас, Затворническо общежитие (ЗО) „Дебелт“ против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ – София за заплащане на 18 400 лева, обезщетение за претърпени неимуществени вреди вследствие на незаконосъобразни действия и бездействия на органи и длъжностни лица при ответника свързани с поставянето му в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието във връзка с конвоирането му от ЗО „Дебелт“ до външен лекар/зъболекар и лечебно заведение в [населено място] и от ЗО „Дебелт“ до Затвора Бургас и обратно, общо 23 пъти извършено на дати – 15.01.2021 г., 19.05.2022 г., 05.08.2022 г., 12.08.2022 г., 15.09.2022 г., 08.11.2022 г., 07.03.2023 г., 21.03.2023 г., 06.07.2023 г., 27.07.2023 г., 13.09.2023 г., 20.09.2023 г., 24.01.2024 г., 26.01.2024 г., ведно със законната лихва от датата на увреждането до окончателното изплащане на сумата.

ОТХВЪРЛЯ искането на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ София, за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да се обжалва пред тричленен състав на Административен съд Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.