РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
№ 408
гр. Пловдив,14.02.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПЛОВДИВ, трети състав в закрито съдебно заседание на четиринадесети
февруари, две хиляди двадесет и трета година в състав
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: Любомира Несторова
разгледа докладваното АД № 243 по описа на
Административен съд - Пловдив за 2023 и намира за установено следното:
Производството по делото е образувано по
жалба на „ФИТОПОЛИС ЕКО ОЙЛ“ ООД, с ЕИК *********, с адрес на управление: ***,
представлявано от управителите И.К.Г. и К.В.Д. и от И.К.Г. с ЕГН **********, с
адрес: ***, против Заповед РДД-23-23 от 05.01.2023 г. на Кмета на район
„Централен“ при община Пловдив.
Жалбоподателят „ФИТОПОЛИС ЕКО
ОЙЛ“ ООД сочи, че за него е налице правен интерес за оспорване на Заповед
РДД-23-23 от 05.01.2023г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив, тъй
като Наредбата на ОбС-Пловдив за реда и условията за издаване на разрешение за
ползване на място общинска собственост на територията на община Пловдив има
действие и е задължителна за всички физически и юридически лица, които ползват
общинско място чрез преместваеми обекти и/или ползват общинско място за
местодомуване на леко МПС, без поставяне на преместваем обект, както предвижда
чл. 1, ал.2 от Наредбата. Посочва, че дружеството е собственик на три
самостоятелни обекта в сграда с идентификатор 56784.523.761.1 в *** с
административен номер ***. Сочи се, че като правоимащи лица, обитаващи
административни адреси на ул. „Капитан Райчо“ са определени с нечетни номера от
***. Излагат се още подробни съображения.
Претендира се отмяната на оспорената заповед и
разноски по делото.
Жалбоподателят И.К.Г. с нарочна молба от
10.02.2023г. обосновава правния си интерес като твърди, че с оспорената заповед
е лишен от качеството правоимащ по смисъла на Наредбата на ОбС-Пловдив. Сочи,
че като физическо лице не е собственик на описаните в жалбата самостоятелни
обекти в сградата на ул. „Капитан Райчо“
№67А, но Наредбата не поставя такова правоизключващо условие.
Претендира се отмяната на оспорената заповед и
разноски.
Ответникът, в придружително писмо /л.2 по
делото/, посочва, че жалбите са недопустими, тъй като оспорената заповед не
представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК.
Изтъква се, че съгласно разпоредбата на чл. 21, ал.5 от АПК не са индивидуални административни актове
волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата
по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или
са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални
административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за
участие в състезателно административно производство по издаването на
индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено
друго.
Сочи се, че с оспорената заповед се поставя
началото на състезателно производство и следователно същата не представлява
индивидуален административен акт.
Съдът установи следното: Заповед РДД-23-23 от
05.01.2023г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив е издадена на
основание чл. 46, ал.1, т.11 от ЗМСМА, чл. 4, ал.1 във вр. с чл. 8, ал.1, чл.
18а и сл. от Наредбата за реда и условията за издаване на разрешение за ползване
на място общинска собственост на територията на община Пловдив /Наредбата/ и
одобрена схема за благоустрояване и текущ ремонт на инфраструктурата в УПИ I-523.64, комплексно застрояване, подземни гаражи и КОО
от кв. 381А по плана на Трета градска част, одобрена от ВИД гл. архитект на
21.04.2022г.
Със заповедта се определя
съставът на комисията, която следва да извърши оценка на участниците в конкурса
за определяне на ползватели на място общинска собственост за местодомуване на
леко МПС без поставяне на преместваем обект. Определена е зоната от територията
на район „Централен“-община Пловдив, в която се намират жилищата на имащите
право на участие в процедурата по определяне на ползватели. Посочени са
административните адреси. Определен е кръгът на лицата, имащи право да участват
в процедурата. Определен е срокът за подаване на документите за участие в
процедурата и необходимия набор от документи за участие.
Съдът намира, че оспорената заповед не
представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1, 2, 3 и
4 от АПК. Същата попада в хипотезата на
чл.21, ал.5 от АПК и е част от производството по издаване на индивидуален
административен акт по реда на Раздел III
от Наредбата за реда и условията за издаване на разрешение за ползване
на място общинска собственост на територията на община Пловдив.
От съдържанието на оспорената
заповед се установи, че с нея се обявяват условията за участие в състезателно
административно производство – конкурс за определяне на ползвател на място
общинска собственост за местодомуване на леко МПС без поставяне на преместваем
обект, което състезателно административно производство ще приключи с издаването
на индивидуален административен акт, с който се определят участниците,
спечелили конкурса.
При това положение обжалваната заповед е
изрично изключена от съдебен контрол с разпоредбата на чл.21, ал.5, изр.2 от АПК. Тази разпоредба е обоснована от това, че такъв вид актове са част от
производствата по издаване на индивидуални административни актове. Защитата
срещу тях следва да се осъществи в производството по обжалване на крайния
индивидуален административен акт, с който ще приключи административното
производство. При тази законова уредба е
ясно, че оспорената заповед не подлежи на самостоятелно обжалване.
Съдът намира, че са налице
условията, визирани в разпоредбата на чл. 159, т.1 от АПК и жалбите като
процесуално недопустими следва да бъдат оставени без разглеждане, а
производството по делото - прекратено.
Във връзка с горепосоченото и на
основание чл.159, т.1 от АПК Съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „ФИТОПОЛИС ЕКО ОЙЛ“ ООД, с ЕИК
*********, с адрес на управление: ***, представлявано от управителите И.К.Г. и К.В.Д.
и жалбата на И.К.Г. с ЕГН **********, с адрес: ***, против Заповед РДД-23-23 от 05.01.2023 г. на Кмета на
район „Централен“ при община Пловдив.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 243 по описа за 2023 г. на Административен
съд – Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7- дневен срок от получаване на
съобщението.
Административен съдия:
/п/