О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е № 604
гр.Кюстендил, 18.12.2023год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд – Кюстендил, в закрито съдебно заседание на осемнадесети декември през
две
хиляди
двадесет и трета година в състав:
Административен
съдия: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от
съдията адм.
дело
№ 376 по описа за 2023год., за да се произнесе, взе предвид:
Производството по делото е образувано по
жалба
на
Н.Г.С. ***, срещу отказ, обективиран в писмо №
96-00-29/01.11.2023г., на директора на РЗИ – Враца да
извърши проверка относно функционирането на медико-диагностична лаборатория в
„АЕЦ Козлодуй“ ЕАД в нарушение на Закона за лечебните заведения, постановен по
сигнал № 96-00-29/01.11.2023г. на жалбоподателката. Изложени са доводи за незаконосъобразност с искане за отмяна
на оспорения отказ и за осъждане на органа да извърши исканата проверка.
Ответникът - директорът на
Регионална здравна инспекция – Враца, е изпратил копие от административната
преписка във връзка с оспореното писмо, но не е изразил становище по жалбата.
Съдът,
като извърши преценка на доказателствата по делото и на доводите на оспорващата, както и след служебна проверка на оспорения акт,
счита жалбата за процесуално недопустима на основанието по чл.159, т.1
от АПК. Съображенията са
следните:
От фактическа страна по делото е
установено, че жалбоподателката Н.Г.С. подава сигнал с № 96-00-29/01.11.2023г. до
директора на Регионална здравна инспекция – Враца, в който сочи, че в сградата
на Служба по трудова медицина при „АЕЦ
Козлодуй“ ЕАД работи незаконна медико-диагностична лаборатория, която не е
регистрирана като лечебно заведение за извънболнична помощ съгласно Закона за
лечебните заведения; че същата лаборатория извършва широк спектър от
изследвания на голям брой работници, при които се образуват опасни отпадъци и
има риск от инфекция. В сигнала се съдържа искане за извършване на проверка и
за прекратяване на незаконната медицинска дейност в „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД.
Сезиран с подадения сигнал,
директорът на РЗИ – Враца изпраща писмо № 96-00-29-1/07.11.2023г. до жалбоподателката, в което посочва, че е извършена проверка на медико-диагностична
лаборатория, работеща в сградата на Службата
по трудова медицина, регистрирана към „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, резултатите от която
са отразени в Констативен акт № КД-03-300/19.12.2022г., а въз основа на същите
директорът на РЗИ – Враца издава Предписание изх. № ЗП-04-3/20.12.2022г. до
изпълнителния директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД за предприемане на действия по
регистриране на медико-диагностичните дейности, извършвани в специализираните
кабинети, клинична лаборатория и структура по физикална и рехабилитационна
медицина в Служба по трудова медицина
при „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД в съответствие с разпоредбите на Закона за лечебните
заведения. В писмото се твърди, че за
дейността на медико-диагностичната лаборатория
е уведомена ИА „Медицински
надзор“ към МЗ, която съвместно с РЗИ – Враца, е извършила повторна проверка,
при която са потвърдени констатациите от предходната. Следва анализ на
приложимите нормативни правила по чл. 7а
от ЗЛЗ и по чл.25а и сл. от ЗЗБУТ относно контрола върху дейността на службите
за трудова медицина от страна на ИА „Медицински надзор“ и на Министерство на
здравеопазването, както и констатации за това, че съгласно чл.25д от ЗЗБУТ, министърът на здравеопазването или
упълномощено от него длъжностно лице, са оправомощени да издават заповеди за
заличаване на регистрирани служби по трудова медицина от регистъра на МЗ. Предвид
изложените данни, директорът на РЗИ – Враца уведомява Н.Г.С., че твърденията в
сигнала са били обект на проверка от РЗИ – Враца и повторна проверка не се
следва, а съгласно чл.124, ал.1 от АПК – повторно подаден сигнал по същия
въпрос не се разглежда.
Описаните в обжалваното писмо
документи са приложени като част от изпратената от ответника преписка.
Анализът на доказателствата към административната преписка обосновава
изводи за липса на годен за оспорване административен акт – основание за
недопустимост на жалбата по чл.159, т.1 от АПК. Обжалваният отказ, обективиран в писмо №
96-00-29-1/07.11.2023г. на директора на РЗИ - Враца е издаден по подаден сигнал на
жалбоподателката, съдържащ данни за незаконосъобразна медицинска дейност,
осъществявана в сградата на Службата по трудова медицина, регистрирана
към „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД.
Производството по сигнала е самостоятелно производство, регламентирано в Дял втори, глава осма, раздел трети на АПК. Разпоредбите на чл. 15, ал. 2 и чл. 109 от АПК дават право на всеки гражданин и организация да
подават сигнали, но това право се ограничава само със сезирането на
компетентния административен орган. Същото не обосновава наличието на правен
интерес тези лица и организации да оспорват постановените решения по подадения
от тях сигнал, независимо от постановения резултат във връзка със сигнала.
Разпоредбата на чл. 124, ал. 2 АПК изрично предвижда, че решението, постановено по
подаден сигнал, не подлежи на обжалване. Липсва годен предмет на съдебен
контрол, а оттам и абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на
съдебното производство.
Извън горното, оспореното писмо
има информативен характер и не обективира отказ
на органа да издаде акт за прекратяване на незаконната медицинска дейност в „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД.
По изложените съображения и на
осн. чл.159, т.1 от
АПК,
съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Г.С. ***, срещу отказ, обективиран в писмо № 96-00-29/01.11.2023г.,
на директора на РЗИ –
Враца да извърши проверка относно
функционирането на медико-диагностична лаборатория в „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД в
нарушение на Закона за лечебните заведения, постановен по сигнал №
96-00-29/01.11.2023г. на жалбоподателката.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС
в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Определението да се съобщи на страните чрез
изпращане на преписи.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: