Решение по дело №271/2020 на Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                    №427/8.7.2020г.  

гр. Пазарджик

В ИМЕТО НА НАРОДА

           АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПАЗАРДЖИК,  XІІ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в  публично заседание на 10.06.2020 г. в следния състав:

                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мариана Шотева

                                                        ЧЛЕНОВЕ:  Красимир Лесенски 

                                                                               Светомир Бабаков                                                                                                         

 

при участието на секретаря Антоанета Метанова и при участието на прокурора Станка Димитрова, като разгледа дело номер 271 по описа за 2020 година докладвано от съдия Светомир Бабаков, и за да се произнесе взе предвид следното:

          Производството е по реда на чл. 185 и сл. от АПК, вр. с чл. 191, ал. 2 от АПК.

Образувано е по протест на прокурор от Окръжна прокуратура – Пазарджик против чл. 15 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Панагюрище, приета с решение № 722/09.09.2019 г., взето с Протокол № 56  на основание чл. 21 ал.2 от ЗМСМА. В протеста се сочи, че нормата на чл. 15 е в противоречие с разпоредбата на чл. 22 от ЗМДТ. Към настоящия момент чл. 22 от ЗМДТ е обявен за противоконституционен с Решение № 4 на КС на РБ –бр. 32/2019 г., поради което следва да се прилагат предходните текстове на закона, където не е предвидена деференциация според вида на имота, местоположението и задължени лица. Твърди се,  че определянето на различна основа, макар и в пределите на чл. 22 от ЗМДТ е извън правомощита на орган на местната власт. Иска се отмяна на оспорената разпоредба в посочената част поради противоречието й с норма от по-висок ранг. Претендират се разноски.

В изпълнение на чл. 188 от АПК оспорването е съобщено чрез обявление в "Държавен вестник", бр. 23 от 13.03.2020 г.

Представителят на Окръжна прокуратура Пазарджик поддържа протеста. Пледира за присъждане на разноски.

Ответникът - Общински съвет Панагюрище, редовно уведомен,  се представлява от адв. Ч., който оспорва протеста. Счита, че текстът чл. 15 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Панагюрище не противоречи на чл. 22 от ЗМДТ.

Административен съд - Пазарджик, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира за установено следното:

Доколкото оспорването на подзаконовите нормативни актове не е ограничено със срок, на основание чл. 187, ал. 1 от АПК и доколкото законът дава право на прокурора да протестира същите, на основание чл. 186, ал. 2 от АПК, протестът е подаден от легитимирано лице и е допустим за разглеждане.

Разгледан по същество, протестът е ОСНОВАТЕЛЕН.

Съгласно разпоредбата на чл. 15 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Панагюрище, размерът на данъка върху недвижимите имоти се определя в размер на 1,4 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот за гр. Панагюрище и 2,00 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот за селата. Разпоредбата на чл. 22 от ЗМДТ е обявена за противоконституционна с Решение № 4 на КС на РБ по конституционно дело № 15/2018 г., поради което следа да се прилагат предходните текстове на закона. Съгласно „възстановеното съдържание“ на разпоредбата на чл. 22 от ЗМДТ, общинския съвет определя размера на данъка следва  в границите от 0. 1 до 4. 5 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот, т.е размера данъка следва да бъде опеделен именно в тези граници. Съдържанието на оспорения чл. 15 от Наредбата е в противоречие с чл. 22 от ЗМДТ, тъй като води до определяне на различен данък в зависимост от местонахождението на имота, а именно  зависимост от това дали имота се намира в гр. Панагюрище или на територията на селата от общината. В закона не е предвидена диференциация на данъка за различни групи данъкоплатци или населени места. Според чл. 19 от ЗМДТ, данъчната ставка зависи само от данъчната оценка на имота, като определянето на размера на данъка в завиимост от други критерии противоречи на чл. 60 ал.1 от Конституцията /В този смисъл са и мотивите  на цитираното Решение № 4 на КС на РБ по конституционно дело № 15/2018 г./ Определянето на различна данъчна основа за различните населени места, макар и в пределите на чл. 22 от ЗМДТ е извън правомощията на общинския съвет и затова оспорената разпоредба се явява материално незаконосъобразна и като такава следва да бъде отменена.

При направено искане за разноски от протестиращия прокурор при ОП-Пазарджик, същите му се дължат с оглед изхода на делото. Окръжна прокуратура Пазарджик е внесла държавна такса за обнародване на протеста в ДВ в размер на 20 лв., които следва да й бъдат присъдени.

Така мотивиран и на основание чл. 193 ал.1 от АПК,  СЪДЪТ,

 

 

                                                  Р Е Ш И :

 

 

ОТМЕНЯ  разпоредбата на чл. 15 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Панагюрище, приета с решение № 722/09.09.2019 г., взето с Протокол № 56 на Общински съвет Панагюрище.

ОСЪЖДА Общински съвет Панагюрище да заплати на Окръжна Прокуратура Пазарджик сумата от 20 лв. разноски, представляващи държавна такса за обнародване в ДВ на протеста.

Решението може да ссе обжалва пред ВАС в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

         

                                                                                              ЧЛЕНОВЕ: 1./п/

 

                                                                                                                   2./п/

 

 

Решение № 13897 от 10.11.2020г. на ВАС - СОфия, Първо отделение по АД № 8801/2020г. - ОСТАВЯ В СИЛА РЕШЕНИЕ № 427 от 08.07.2020г. на Административен съд – гр.Пазарджик , тричленен състав, постановено по адм.д. № 271/2020г.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.