О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 12
Гр. Перник, 12.01.2021 година.
Административен съд – Перник, в закрито заседание на дванадесети януари през две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело
№ 567 по описа за 2020 година на съда, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е
по жалба на Г.Д.П. с ЕГН **********, с настоящ адрес ***, чрез адвокат П.С. ***,
с адрес ***, офис 9 против Мълчалив отказ на ТП София град на НОИ за
произнасяне по молба вх. № 1023-21-676 от 12.03.2020 година с приложена съм нея
декларация за трудова злополука.
Жалбоподателят заявява, че с молба вх. № 1023-21-676
от 12.03.2020 година с приложена към нея декларация за трудова злополука е поискал да бъде
извършено разследване срещу работодателя „Струма
Про Инженеринг“ ЕООД, гр. Перник,
за това, че на 27.09.2019 година на строителен обект в гр. София претърпял злополука,
вследствие на което постъпил в болница „Света Анна – София“ АД. Твърди, че липсва произнасяне по подадената
молба, съответно моли съда да отмени мълчаливия отказ.
Административен
съд – Перник, в настоящия съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени приложените по делото писмени
доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
С молба вх. № 1023-21-676 от 12.03.2020 година
с приложена съм нея декларация за трудова злополука настоящия жалбоподател е
уведомил ТП София град на НОИ за претърпяна злополука на 27.09.2019 година на
строителен обект в гр. София, към която е приложил документи.
С писмо
изх. № 1023-21-676#3 от 13.04.2020 година
подадените в ТП София град документи на настоящия жалбоподател са изпратени по
компетентност на ТП Перник на НОИ.
С писмо
изх. № Ц 5101-13-#4 от 20.05.2020 година ТП
Перник на НОИ на основание чл. 58, ал. 1 от КСО и Указания за съвместна дейност
на НОИ и ИА ГИТ е изпратило документите за разследване на злополуката, която е
станала на територията на ТП София град на 27.09.2019 година с Г.Д.П. – общ
работник в „Струма Про Инженеринг“ ЕООД,
гр. Перник.
С писмо
вх. № 3906 от 29.12.2020 година ТП Перник на НОИ, в изпълнение на дадените
указания с разпореждане от 22.12.2020 година на настоящия съдебен състав е
уведомил съда, че е получен Протокол № 48/15.09.2020 година за
резултатите от извършено разследване на злополуката, станала на 27.09.2019
година с настоящия жалбоподател, което разследване е извършено от ТП София град
на НОИ. Наред с това с молба вх. № Ц5101-13-4#8 от 14.10.2020 година настоящия жалбоподател е поискал
спиране на производството по разследване на злополуката до постановяване на
окончателен съдебен акт по образувано гражданско дело № 5183/2020 година по описа
на Районен съд Перник, съответно на основание чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК
производството пред административния орган е спряно до решаване на делото с
влязло в сила решение, след което ще бъде издадено разпореждане на основание
чл. 60, ал. 1 от КСО.
Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав след
като се запозна с приложените писмени доказателства и обсъди твърденията на
страните, приема от правна страна следното:
Подадената
жалбата е процесуално недопустима
на основание чл. 159, т.
4 от АПК по следните съображения:
За да е налице мълчалив отказ по подадената молба вх. № 1023-21-676 от 12.03.2020 година от настоящия
жалбоподател по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, следва де е налице бездействие
на административния орган, в случая съответното ТП на НОИ. В случая е
образувано административно производство за установяване на трудова злополука
пред ТП София град, който орган по правилата на чл. 31 от АПК е изпратил
административната преписка на ТП Перник на НОИ, който от своя страна по реда на
чл. чл. 58, ал. 1 от КСО и
Указания за съвместна дейност на НОИ и ИА ГИТ е изпратило документите за
разследване на злополуката, която е станала на територията на ТП София град на
27.09.2019 година с Г.Д.П. – настоящ жалбоподател. Компетентният орган по реда
на чл. 58, ал. 1 от КСО е извършил разследване и е съставил Протокол №
48/15.09.2020 година за резултатите от извършено разследване на злополуката,
станала на 27.09.2019 година с настоящия жалбоподател. Ето защо
административния орган при спазване на процедурата по чл. 58 от КСО е извършил
разследване и е съставил протокол, който по смисъла на чл. 58, ал. 6 от КСО е
валиден до доказване на противното. Съставеният протокол е един от елементите
на фактическия състав за квалифициране на злополуката като трудова, като всички
останали елементи са изрично изброени в разпоредбата на чл. 59 от КСО. Едва
след установяването на всички елементи от фактическия състав, законодателя в
разпоредбата на чл. 60 от КСО е предвидил, че длъжностното лице, определено от
ръководителя на териториалното поделение на Националния осигурителен институт,
въз основа на документите в досието и данните в информационната система по чл. 33, ал. 5, т. 7 в 14-дневен
срок от декларирането издава разпореждане за приемане или за неприемане на
злополуката за трудова, съответно след изтичането на посочения срок би се
формирал мълчалив отказ. От събраните по делото доказателства категорично се
установява, че административния орган не е бездействал по подадената молба вх.
№ 1023-21-676 от 12.03.2020 година с приложена съм нея декларация за трудова
злополука, а напротив предприел е действие по изпълнение на предвидената
процедура по чл. 58 и следващите от КСО. Предвиденият в чл. 60, ал. 1 от КСО 14
дневен срок е за длъжностното лице след събиране на предвидените документи в
досието и данните в информационната система по чл. 33, ал. 5, т. 7. В
настоящия случай е налице висящо административно производство, което следва да
завърши с разпореждане по реда на чл. 60, ал. 1 от КСО за приемане или за
неприемане на злополуката за трудова, като при неприемане би възникнало за
настоящия жалбоподател право да обжалва неблагоприятния за него акт. Ето защо в
случая жалбата е подадена преди постановяване на административен акт, съответно
не е налице правен интерес за настоящия жалбоподател.
С оглед на
гореизложеното за настоящата съдебна инстанция не съществува задължение да
разгледа по същество подадената жалба.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, настоящия съдебен състав на
Административен съд – Перник
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Г.Д.П. с ЕГН **********,
с настоящ адрес ***, чрез адвокат П.С. ***, с адрес ***, офис 9 против Мълчалив
отказ на ТП София град на НОИ за произнасяне по молба вх. № 1023-21-676 от
12.03.2020 година с приложена съм нея декларация за трудова злополука, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по
административно дело № 567 по описа за 2020 година на Административен съд –
Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд на Република България, подадена чрез
Административен съд Перник в 7 – дневен срок от връчването му на страните.
ПРЕПИС от съдебния акт да се връчи на
страните на основание чл. 138
от АПК.
Съдия: /п/