РЕШЕНИЕ
№ 11171
Пловдив, 10.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пловдив - XIII Състав, в съдебно заседание на двадесет и пети ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | СВЕТОМИР БАБАКОВ |
При секретар ПОЛИНА ЦВЕТКОВА като разгледа докладваното от съдия СВЕТОМИР БАБАКОВ административно дело № 20257180702376 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.
Жалбоподателят П. К. Б. от [населено място] е оспорил Решение № 92-00-271.001 от 20.07.2025 г. на Секретаря на О. Е., с което се отказва достъп до обществена информация по заявление от 18.07.2025 г.
Жалбоподателят сочи, че е подал заявление по реда на ЗДОИ, с което е поискал данни относно придобиването, статута и историята на имоти с идентификатори 43459.501.823 [рег. номер].501.823.1, както и информация относно евентуално предоставени държавни компенсации. Твърди се, че неправилно му е отказан достъп, тъй като исканата информация е от съществен обществен интерес и е необходима за защитата на неговите права и легитимния му интерес.
В открито съдебно заседание жалбоподателят не се явява лично. В писмено становище прави искане делото да се разгледа делото без провеждане на устно съдебно заседание. Цитира като правно основание разпоредбата на чл. 223 ал.2 от АПК, като намира, че са събрани достатъчно документи за правилното разрешаване на правния спор.
Ответната страна – Секретар на Община Елхово не се представлява в съдебно заседание. В писмен отговор оспорва жалбата. Представя писмени доказателства.
Съдът намира жалбата за допустима, като подадена от надлежна страна, срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол и в законоустановения срок по чл. 149, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 40, ал. 2 от ЗДОИ.
Няма как да бъде възприето искането на жалбоподателя делото да бъде разгледано без провеждане на открито заседание. Съгласно чл. 157 ал.1 от АПК, съдията-докладчик, съответно председателят на отделение във Върховния административен съд, насрочва делото в срок не по-дълъг от два месеца от постъпването на жалбата в съда. В административното правораздаване е възприет принципа на публичност, който налага разглеждането на делата в открито съдебно заседание, като отклонение от този принцип е предвидено единствено в случаите, в които е предвидено в закон /напр.197 и сл. от АПК/. Настоящият случай не е такъв, а цитираната от жалбоподателя разпоредба на чл. 223 ал.2 от АПК, на която основава искането си, не съществува в правния мир.
След съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, на доводите и възраженията на страните, и като извърши служебна проверка за законосъобразност по реда чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 от АПК, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбоподателят П. Б. подал заявление Вх. № 92-00-271/18.07.20-25 г., по реда на ЗДОИ, с което е поискал данни относно придобиването, статута и историята на имоти с идентификатори 43459.501.823 [рег. номер].501.823.1, копие от договора за покупко- продажба от 27.08.1988, копие от Акт № 799/03.06.2003 г. за актуване на тези имоти като общинска частна собственост, протоколи и решения на общинския съвет, свързани с придобиването и разпореждането с въпросния имот. Поискано е информацията да бъде предоставена по електронна поща.
С Решение № 92-00-271.001 от 20.07.2025 г. на Секретаря на Община Елхово, бил отказан достъп до исканата обществена информация. Мотивите на органа се изразяват в позицията му, че исканата информация не представлява „обществена информация“ по смисъла на чл. 2 ал.1 от ЗДОИ. Освен това, наличен е и друг специален ред на получаване на исканата информация, което изключва приложението на закона, съгласно изричната разпоредба на чл. 4 ал.1 от ЗДОИ.
Съдът намира жалбата за процесуално допустима- подадена от активно легитимиран процесуален субект, в предвидения 14- дневен срок и при наличието на правен интерес от оспорването. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:
Актът е издаден от компетентен орган- секретар на Община Елхово, който е оправомощен от кмета на Община Елхово, съгласно заповед № РД-906/27.11.23 г. да взема решения по чл. 28 ал.2 и чл. 41з ал.1 от ЗДОИ за предоставяне или отказ от предоставяне на обществена информация.
Обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация, са уредени в ЗДОИ. Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти /чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ/. Задължените да предоставят информация по ЗДОИ субекти са посочени в чл. 3, ал. 1 и ал. 2 на закона.
Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1 от ЗДОИ, всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация".
Съдът намира, че правилно административният орган е приел, че исканата информация не разкрива белезите на „обществена“ такава по силата на чл.2 от ЗДОИ. Касае се до информация за имоти, общинска собственост, която не е свързана с обществения живот на гражданите, нито им дава възможност да си съставят собствено мнение относно дейността им. От друга страна, съгласно чл. 62 ал.2 от ЗОС, актовите книги за общинска собственост са общодостъпни и всеки може да иска справка по тях по ред и условия, определени в разпоредбата на чл. 8 ал.2 от Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество, приета от Общински съвет Елхово. Т.е., налице е и друг ред за предоставяне на исканата информация, което е самостоятелно основание за отказа на органа.
Никъде в заявлението на Б. за предоставяне на обществена информация от не се съдържа искане за предоставяне на информация за евентуално предоставени държавни компенсации, за да е дължимо произнасяне в тази насока.
По тези съображения, жалбата като неоснователна следва да се отхвърли.
Разноски не са претендирани и не следва да се присъждат.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на П. К. Б. от [населено място] против Решение № 92-00-271.001 от 20.07.2025 г. на Секретаря на Община Елхово, с което се отказва достъп до обществена информация по заявление от 18.07.2025 г.
Решението, съгласно чл. 40 ал.3 от ЗДОИ е окончателно.
| Съдия: | |