РЕШЕНИЕ
№ 2166
гр.Бургас, 12.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Бургас, двадесет и първи състав, в открито заседание на
09 декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ : Веселин Белев
при участието на
секретаря Сийка Хардалова, в присъствието на прокурора …………………, като разгледа
докладваното от съдията докладчик а.д. № 1728 по описа на съда за 2019г. и за
да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е по оспорване на индивидуални
административни актове, по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс.
Жалбоподател е Х.А.Х. ЕГН:********** със съдебен адрес ***.
Жалбоподателят участва в производството чрез пълномощник – адвокат К.К. ***.
Ответник по жалбата е началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР Бургас.
Предмет на оспорване е заповед за прилагане на
принудителна административна мярка № 19-0769-001337/20.06.2019г. на АО. В
обстоятелствената част на заповедта е прието за установено, че с подробно
описани наказателни постановления, които са влезли в сила, на Х., в качеството
му на правоспособен водач на МПС, са отнети всички контролни точки, при което
същия се явява неправоспособен, но не е изпълнил задължението си по чл.157 ал.4
от ЗДП да върне свидетелството си за управление в съответната служба на МВР.
В жалбата се твърди, че през 2013г. Х. се е явил и
преминал допълнително обучение за частично увеличаване на точките с 1/3 по
чл.158 ал.1 от ЗДП. Сочи се, че срещу Х. е било издадено наказателно
постановление от 08.02.2018г., в което е посочено, че му остават единадесет
контролни точки. Предвид това се оспорва основния извод на ответника, че към
момента на проверката и издаването на заповедта са били отнети всички контролни
точки на жалбоподателя. Наред с това, след запознаване с доказателствата по
преписката, жалбоподателят е направил възражение, че посоченото в заповедта
наказателно постановление № 76/04.02.2011г.на началника на РУМВР Айтос не му е
било връчено, съответно и не е влязло в сила и не следва да се считат за отнети
посочените в него контролни точки. Иска
се съдът да отмени като незаконосъобразна оспорената заповед. Иска се
присъждане на разноски. Сочат се доказателства.
Органът, издал оспорения акт, е представил е заверено
копие от преписката по приемане на оспорения акт. Представил е и писмено
становище, с което поддържа неоснователност на жалбата. Не сочи нови
доказателства.
Правното основание на оспорването е чл.172 ал.5 от ЗДП.
Жалбата е подадена в срока по чл.149 ал.1 АПК, от лице, което е адресат
на административния акт и има правен интерес от оспорването по смисъла на чл.147 ал.1 АПК, поради което е допустима.
За да се произнесе по така поставения за решаване спор
между страните съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по
делото доказателства и като взе предвид приложимите законови разпоредби, прие
за установено следното.
Представен е препис от заповедта, предмет на оспорване -
заповед за налагане на принудителна административна мярка № 19-0769-001337/20.06.2019
г. на АО. Със заповедта е разпоредено изземване на СУМПС на жалбоподателя Х.,
на основание чл.171 т.4 от ЗДП. От фактическа страна в заповедта е прието за
установено, че на водача са отнети всички контролни точки с влезли в сила НП,
както следва :
- НП № 70/18.02.2010г. на РУМВР Айтос, влязло в сила на 09.03.2010г.
– отнети 7 контролни точки;
- НП № 76/04.02.2011г. на РУМВР Айтос, влязло в сила на 22.02.2011г.
– отнети 4 контролни точки;
- НП № 4560/20.05.2011г. на сектор ПП при ОДМВР Бургас,
влязло в сила на 05.07.2011г. – отнети 9 контролни точки;
- НП № 4376/14.09.2011г. на РУМВР Несебър, влязло в сила
на 25.10.2011г. – отнети 5 контролни точки;
- НП № 820/14.12.2011г. на РУМВР Айтос, влязло в сила на 28.01.2012г.
– отнети 4 контролни точки;
- НП № 220/18.05.2013г. на ОДМВР Варна, Първо РУМВР,
влязло в сила на 16.06.2013г. – отнети 6 контролни точки и
- НП № 353/09.09.2013г. на
РУМВР Созопол, влязло в сила на 11.01.2014г. – отнети 6 контролни точки.
Към административната преписка, съответно и по делото, са
представени преписи от посочените наказателни постановления, в които срещу
подпис за наказаното лице е посочена дата на връчвано на съответното
постановление.
Във връзка с направеното от жалбоподателя оспорване на
наказателно постановление № 76/04.02.2011г. на началника на РУМВР Айтос, по
делото е назначена експертиза, от заключението на вещото лице по която се
установи, че положения за Х. подпис за удостоверяване на връчването, не е на
жалбоподателя. По делото липсват други данни това наказателно постановление да
е било връчено на адресата си.
При така установените факти съдът прие следните правни изводи.
Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган, в
рамките на предоставените му пълномощия със Заповед № 251з-209/18.01.2017 г., издадена
от лицата предвидени в чл.172 ал.1 от ЗДП. При издаване на заповедта е спазена
изискуемата от закона писмена форма и са изложени мотиви. При издаването на
заповедта не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Не са
налице основания за оспорване по чл.146 т.1, 2 и 3 от АПК.
Съдът намира жалбата за основателна, тъй като е налице основание за
оспорване по чл.146 т.4 от АПК – неправилно е приложен материалния закон.
В разпоредбата на чл.171 т.4 от ЗДП е предвидено, че се изземва
свидетелството за управление на лице, което не е изпълнило задължението си по чл.157 ал.4 от ЗДП, а именно след като
са му били отнети всички контролни точки и е загубил придобитата
правоспособност, не е върнал свидетелството си за управление в съответната
служба на МВР. Предвид това, за да са налице основанията за налагане на
процесната ПАМ, следва да са налице две кумулативни предпоставки – на лицето да
са отнети всички контролни точки по съответния ред, след което лицето да не е
върнало своето СУМПС.
Съгласно чл.3 ал.1 от НАРЕДБА № Iз-2539/17.12.2012г. за определяне
максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и
възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от
наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, отнемането на
контролни точки да се извършва посредством наказателно постановление, което
следва да е влязло в сила. От цитираната норма следва, че предпоставките за
налагане на процесната ПАМ възникват тогава, когато е налице група от няколко влезли
в сила наказателни постановления, по които общия брой отнети контролни точки е
по-голям от броя на точките, които водачът е притежавал преди влизане в сила на
първото наказателно постановление. В конкретния случай АО се е позовал на седем
постановления с общ брой на отнетите точки 41.
С наказателно постановление № 76/04.02.2011г. на началника на РУМВР
Айтос е постановено отнемане на 4 точки, но същото не е влязло в сила. Съгласно
чл.64 б.Б от ЗАНН влизат в сила наказателните постановления, които не са били
обжалвани в законния срок, а съгласно чл.59 ал.2 от ЗАНН нарушителят може да
обжалва наказателното постановление в седемдневен срок от връчването му. След
като посоченото по-горе НП не е било връчено на жалбоподателя, срокът за
обжалването му не е започнал да тече, съответно то не е влязло в сила и
постановеното с него отнемане на точки не е произвело действие.
При горните обстоятелства съдът констатира, че с посочените в
оспорената заповед наказателни постановления са отнети общо 37 точки, т.е. не
всички, притежавани от Х.. Така за него не е възникнало задължението по чл.157
ал.4 от ЗДП да върне свидетелството си за управление на МПС и липсват законови
основания за издаване на оспорената заповед и налагане на принудителна
административна мярка по чл.171 т.4 от ЗДП. На основание чл.172 ал.2 от АПК и
по повод подадената жалба, оспорената заповед следва да се отмени.
По повод направеното искане и на основание чл.143 АПК ответната страна
следва да заплати на оспорващата разноските по делото, съобразно представения
за това списък по чл.80 от ГПК.
Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на Х.А.Х. ЕГН:********** със съдебен адрес ***, адвокат К.К. ***, заповед за налагане на принудителна административна мярка
№ 19-0769-001337/20.06.2019г. на началник група към ОД на МВР Бургас, сектор „Пътна
полиция“.
ОСЪЖДА ОДМВР Бургас с адрес гр.Бургас, ул.Янко Комитов 34, да
заплати на Х.А.Х. 560лв. разноски по делото.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ :